№ 20
гр. Габрово, 01.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на девети февруари
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня Ил. Николова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Административно
наказателно дело № 20224210200004 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ВЕНКО-Х”
ЕООД гр. Дряново против Наказателно постановление № 605099-F622103 от 08.10.2021г.
издадено от Директора на ТД на НАП В. Търново, офис Габрово.
В жалбата се излагат съображения за това, че издаденото наказателно постановление
е неправилно и незакосъобразно, поради допуснати съществени процесуални нарушения
при издаването му. Твърди се, че не е извършено нарушение.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателя поддържа жалбата.
Процесуалният представител на ТД на НАП В. Търново, офис Габрово оспорва
жалбата, счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение,
а обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло
потвърдено.
Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно
постановление, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът намира за установено следното:
Съставен е АУАН на 05.08.2021г. против „Венко-Х” ЕООД гр. Дряново, за това, че
не е подадена в законоустановения срок справка декларация по ЗДДС по чл. 125 от ЗДДС за
данъчен период 01.06.2021г. – 30.06.2021г. Срокът за подаване на справката декларация по
ЗДДС е до 14-то число на месеца следващ данъчния период, тоест до 14.07.2021г.
1
включително, нарушение на чл. 125 ал.5 във вр. с ал.1 от ЗДДС.
Актът е съставен в отсъствие на нарушителя, като на 02.09.2021г. е връчен на
представляващия дружеството.
Срещу съставения АУАН е депозирано писмено възражение.
Въз основа на съставеният АУАН е издадено Наказателно постановление №6 05099-
F622103 от 08.10.2021г. от директора на офис на НАП Габрово към ТД на НАП В. Търново,
с което на „Венко-Х” ЕООД за нарушение на чл. 125 ал.5 от ЗДДС е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лева на основание чл. 179 ал.1 от ЗДДС.
В показанията на разпитаната по делото свидетелка С.Д., служител на ТД на НАП В.
Търново, офис Габрово намериха потвърждение фактите изложени в съставеният АУАН и
издаденото Наказателно постановление относно неподаване на справката декларация по
ЗДДС в предвидения от закона срок за данъчен период месец юни 2021г.
По делото е приложен Протокол № 2250 от 04.08.2021г. от който видно, че
служители на НАП – Елена Щерева и Т.Т. са посетили адрес- гр. Дряново, улица „Шипка”
№ 188, ет.3 за времето от 10,40 до 10.50 часа с цел връчване на АУАН №
F616528/15.06.2021г. и покана № 2066/15.07.2021г. В протокола е отразено, че на адреса не
е бил установен представляващия дружеството или упълномощено лице. В протокола е
отразено още, че по сведение на съседи В.И. живеел в гр. София и си идвал рядко в гр.
Дряново.
Други доказателства не са ангажирани.
Съдът преди да пристъпи към обсъждане на въпросите осъществено ли е описаното в
наказателното постановление административно нарушение и съответно да съпостави
фактически установеното действие или бездействие на жалбоподателя със съответната
законова норма, регламентираща същото, като административно нарушение, при
извършената служебна проверка, констатира допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, което само по себе си е достатъчно за отмяна на обжалваното
наказателно постановление.
Допуснато е нарушение на чл. 40 ал.1 от ЗАНН. По делото не е установено
жалбоподателят да е бил надлежно уведомен за датата на съставяне на акта.
В чл. 40 от ЗАНН подробно е описана последователността и предпоставките, при
които актът се съставя в присъствието на нарушителя. Изключението от това процесуално
изискване е строго регламентирано в разпоредбата на чл. 40, ал. 2 ЗАНН - нарушителят е
известен, но не може да бъде намерен, или след отправена покана не се яви за съставяне на
акта. В поканата следва да се съдържа недвусмислено изявление на органа към лицето, че
същото се поканва на определена дата и час за да му бъде съставен акт за нарушение, а не по
друг повод. Само при наличието на надлежно връчена такава покана, ако нарушителят не се
яви в определения ден и час, съставянето на акта в негово отсъствие ще попадне в
хипотезата на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.
По делото не са представени доказателства, които да установяват, че са били налице
2
предпоставките на чл. 40, ал. 2 ЗАНН за съставяне на акта в отсъствието на нарушителя.
От данните по делото се установява, че е извършено еднократно посещение на
адреса на дружеството в рамките на 10 минути на 04.08.2021г. по повод връчване на
съставен АУАН от дата 15.06.2021г., както и покана от 15.07.2021г. Безспорно е, че при това
посещение не е било намерено лице, на което да се връчат книжата, посочени в протокола.
Това еднократно посещение не налага извода, че търсеното лице не може да бъде
намерено. Направено отразяване в протокола за дадени сведения от съседи, без посочване
на техни данни, но дори да бяха поименно установени, не може да послужи за налагане на
извод, че представляващия дружеството не може да бъде намерен.
Липсва и покана, адресирана до жалбоподателят и доведена до знанието на своя
адресат, такава каквато изисква законът, с която надлежно да бъде уведомен за явявяване на
посочена дата и място за съставяне на АУАН.
Липсата на изрична покана води до незаконосъобразност на съставения акт, тъй като
именно с акта нарушителят бива уведомяван за започналата срещу него административно-
наказателна процедура и за нарушението, в извършването на което същият е обвинен.
Законодателната уредба не дава възможност актосъставителят да състави АУАН при
известен извършител, без да го е поканил. Посочените нарушения в процедурата по
съставяне на АУАН водят до незаконосъобразност на издаденото наказателно
постановление.
Императивно определените разпоредби за образуване и водене на
административнонаказателното производство, имат за цел да осигурят на привлеченото под
отговорност лице ефективна защита, както по правните, така и по фактическите твърдения
на повдигнатите му обвинения и в двете фази на производството.
По изложените съображения и съдът счита, че в хода на административно наказателно
производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които не
могат да бъдат санирани по реда на чл. 53, ал.2 от ЗАНН, тъй като засягат правото на
защита на нарушителя, което следва да бъде напълно гарантирано във всички стадии на
производството. Незаконосъобразността на АУАН обуславя и незаконосъобразността на
издаденото въз основа на него наказателно постановление, поради което същото следва да
бъде отменено.
С оглед констатираното нарушение, което е абсолютно основание за отмяна на
наказателното постановление, не следва да се обсъждат въпросите касаещи по същество
наличието или не на извършване на административно нарушение. Тези въпроси следва да
бъдат обсъждани само при законосъобразно протекъл процес на административно
наказване.
Водим от горното, съдът,
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 605099-F622103 от 08.10.2021г. издадено от
Директора на ТД на НАП, Офис Габрово, с което на „ВЕНКО-Х” ЕООД със седалище и
адрес на управление гр. Дряново, ул. „Шипка” №188, ет.3, предстявлавано от В. ИВ. ИВ., е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева, на основание чл. 179 ал.1 от ЗДДС,
като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен
срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4