Р Е Ш
Е Н И Е № 132
гр.Кюстендил, 10.06.2021г.
В ИМЕТО НА НОДА
Кюстендилският административен
съд, в открито съдебно заседание на девети юни две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА
АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
секретар Лидия Стоилова и с
участието на прокурор Йордан Г. ***, като разгледа докладваното от съдия
Карамфилова КАНД №144/2021г., за да
се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.63
от ЗАНН във вр.с чл.208 и сл. от АПК.
Директорът на ОДМВР - Кюстендил,
ул.“Цар Освободител“ №12 чрез пълномощника юрисконсулт Г.Б. обжалва решение
№260062/25.03.2021г. на КРС, постановено по АНД №892/2020г., с което е отменено
НП №277а-712/19.06.2020г. на директора на ОДМВР - Кюстендил. Развиват се
съображения за незаконосъобразност на съдебния акт, представляващи касационни
основания по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Иска се отмяна на решението, респ.
потвърждаване на наказателното постановление. Претендират се разноски за юрисконсултско
възнаграждение за двете съдебни инстанции.
Ответникът чрез пълномощника
изразява становище за неоснователност на жалбата. Не се претендират разноски.
Заключението на прокурора от ОП
Кюстендил е за неоснователност на касационната жалба и правилност на решението
на районния съд.
Предмет
на касационно оспорване е решение на КРС №260062/25.03.2021г., постановено по
АНД №892/2020г., с което е отменено НП №277а-712/19.06.2020г.
на директора на ОДМВР - Кюстендил. С.А.Г. *** е санкциониран на основание
чл.209а, ал.1 във вр.с чл.63, ал.1 от ЗЗ във вр.с т.І.9 от заповед
№РД-01-124/13.03.2020г. на министъра на здравеопазването изменена с негова заповед
№РД-01-197/11.04.2020г., като му е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300 лв.
Районният съд е отменил НП като
незаконосъобразно, приемайки че е приложима нормата на чл.28 от ЗАНН, както и
че са допуснати съществени процесуални нарушения при съставяне на АУАН и НП.
Касационната жалба е допустима –
подадена е от процесуално легитимен субект на касационно оспорване, срещу
съдебен акт, подлежащ на обжалване по реда на чл.208 от АПК, в преклузивния
срок по чл.211, ал.1 от АПК.
В пределите на служебната проверка
по чл.218, ал.2 от АПК не се установяват основания за нищожност и недопустимост
на оспореното решение на КРС. Същото обаче е неправилно, по следните
съображения:
Въззивното производство е образувано по жалба
на С.А.Г. ***-712/19.06.2020г. на директора на
ОДМВР - Кюстендил. Прието е от фактическа страна, че
на 24.04.2020г. около 18.30 ч., в гр.Кюстендил, в двора на 06 ОУ „Паисий
Хилендарски“, което място представлява открито и обществено, нарушителят е бил
без поставена защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата,
с което не е изпълнил противоепидемичната мярка, въведена на територията на
страната за времето от 12.04.2020г. до 26.04.2020г. вкл. с т.9 от заповед
№РД-01-124/13.03.2020г. на министъра на здравеопазването изменена със заповед №РД-01-197/11.04.2020г. За нарушение на
чл.209а, ал.1 от ЗЗ е съставен АУАН №1910а-717/24.04.2020г.,
а въз основа на него е издадено процесното НП.
Осъществявайки контрол за
законосъобразност касационната инстанция приема, че изводите на въззивния съд както
за допуснати процесуални нарушения във връзка със съставянето на АУАН и НП,
така и за приложимост на чл.28 от ЗАНН са неправилни. От анализа на събраните
по делото доказателства, се установява по безспорен начин, че поведението на
нарушителя е съставомерно административно нарушение по чл.209а, ал.1 вр. с
чл.63, ал.1 от ЗЗ. Видно от показанията на разпитаните свидетели е, че С.Г. се
е намирал на открито обществено място – двора на 06 ОУ „Паисий Хилендарски“ в
гр.Кюстендил, без поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство покриващо носа и устата, с което е нарушил /не е
изпълнил/ противоепидемичната мярка, въведена със заповед на министъра на
здравеопазването, издадена на основание чл.63, ал.1 от ЗЗ. Същата е правилно
определена и посочена от АНО. Деянието е осъществено виновно чрез бездействие и
е надлежно доказано от приетите по делото писмени и гласни доказателствени
средства. Видът и характерът на административното нарушение не могат да
обосноват маловажност на противоправното деяние, тъй като същите го определят
като такова с висока степен на обществена опасност във връзка със защитените
обществени отношения от ЗЗ, а именно живота и здравето на хората в обявена
епидемична обстановка.
С оглед
горното КАС счита, че като е достигнал до извод за незаконосъобразност на НП,
въззивният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и
вместо него постановено ново, с което се потвърди НП като законосъобразно.
Във връзка с
изхода от правния спор съдът присъжда на касатора съдебни разноски за
осъществена юрисконсултска защита на основание чл.63, ал.3 и ал.5 от ЗАНН
/редакцията на правната норма ДВ бр.94/29.11.2019г./ във вр.с чл.27е от Наредбата за заплащането
на правната помощ в размер от 80 лв. за всяка инстанция, или общо 160 лв.
Воден от горното и на основание чл.221, ал.2
от АПК, Административният съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение №260062/25.03.2021г.
на Кюстендилския районен съд, постановено по АНД №892/2020г. и вместо него
постановява:
ПОТВЪРЖДАВА НП №277а-712/19.06.2020г. на директора на ОДМВР – Кюстендил, с
което на С.А.Г., ЕГН ********** ***, на основание чл.209а, ал.1 във вр.с чл.63,
ал.1 от ЗЗ във вр.с т.І.9 от заповед №РД-01-124/13.03.2020г. на министъра на
здравеопазването, изменена със заповед №РД-01-197/11.04.2020г., е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
ОСЪЖДА С.А.Г., ЕГН ********** *** да заплати на ОДМВР – Кюстендил,
ул.“Цар Освободител“ №12 съдебни разноски в размер на 160 лв. /сто и
шестдесет/.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: