Р Е Ш Е Н И Е
№ . . . .
. .
21.01.2020 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД на петнадесети януари ,две
хиляди и двадесета година,в публично
заседание в с ъ с т а в :
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като
разгледа докладваното от районния съдия
НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х. дело № 506 по
описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
„КРЕДО-Г4” ЕООД,
ЕИК102820635; със седалище и адрес на
управление гр. Бургас, ул.”Граф
Игнатиев” №1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН ********** , е обжалвало
наказателно № К-0047864 от 21.10.2019г.,издадено
от на Т.Д.-Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от
Председател на Комисия за защита на
потребителите със Заповед № 676 от 21.08.2019г., с молба да бъде отменено
изцяло, като незаконосъобразно и несправедливо
- не са взети предвид аргументите
от обективен и субективен характер,изтъкнати във възражението,подадено срещу
съставения АУАН,а именно че класически ресторант „Уникат” е находящ се в хотел
„Уникат” в гр.Велинград,,с 21 стаиьс малка и ограничена площ и не разполагат с
капацитет за изпълнение на новите изисквания и фактическа площ,която да послужи
за изграждане или приспособяване на тоалетна
клетка за хора с намалена подвижност; за това управителят е подал
заявление за понижаване на категорията на хотела от четири на две звезди,но до
настоящия момент нямат временно удостоверение т.е не е налице бездействие,а
смекчаващи вината обстоятелства.
Представителят на ответника по жалбата моли наказателното
постановление да бъде потвърдено ,тъй като е издадено от компетентен орган в
съответствие с изискванията на закона – в установените от закона срокове и
съдържа изискуемите реквизити,развити са съображения,че е установено
извършеното нарушение на Закона за
туризма ,като се касае за имуществена санкция – наложена на ЮЛ и не могат да се
навеждат съображения за смекчаващи вината обстоятелства.
С ъ д ъ т, като
обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 25.07.2019 год. в гр.Пловдив е съставен акт
за установяване на административно нарушение № К-0047864 против „КРЕДО-Г4” ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес на управление гр.
Бургас, ул.”Граф Игнатиев” №
1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН **********, за това че при извършена проверка на 04.07.2019 год. в обект Хотел „Уникат” - класически ресторант,гр.Велинград,ул.”В.К.”№1
, е установено с Констативен протокол №
К-2671920/04.07.2019 г.,следните обстоятелства – повод за извършената проверка
е спазване на изискванията на ЗТ и Наредбата за изискванията към местата за
настаняване и заведенията за хранене и развлечение и за реда за определяне на категория,отказ,понижаване,спиране
на действието и прекратяване на категорията,приета с ПМС № 217 от 17.08.2015
год.,в сила от 28.02.2016 г.,по време на която
е конститарано,че туристическия обект е в работен режим; в класически
ресторант „Уникат” ,притежаващ удостоверение за утвърдена категория №
РК-19-11026 за категория „четири звезди”,с капацитет 50 места за закрито,16
места на открито; дата на издаване 14.11.2016 г. валидно до 14.11.2021 г.;
собственик – дружеството жалбоподателлицето, е установено,че липсва тоалетна
клетка за хора с намалена подвижност т.е лицето предоставя туристическа услуга в туристическият обект,който не отговаря на
определената му категория „четири звезди” и по този начин нарушава чл. 114,т.2 от ЗТ
и Приложение №3,раздел І,т.5 към Наредбата за изискванията към местата за настаняване и
заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията –
изисквания към изграждане и обзавеждане и оборудване на заведенията за хранене
и развлечение. В АУАН е отбелязано,че нарушението е констатирано на 04.07.2019
година с Констативен протокол № К-2671920; че е нарушена разпоредбата на чл.
114,т.2 от ЗТ; акта е подписан от упълномощено лице,което е отбелязало,че е
запознато с правото си на възражение в 3-дневен срок.
На
21.10.2019 година е издадено обжалваното наказателно
постановление№ К-0047864 ,в
което деянието е описано по
начин,идентичен с описанието в АУАН ,посочена е като нарушена нормата на чл.
114,т.2 от Закона за туризма и Наредбата
за изискванията
към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за
определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията;Приложение №3,раздел І,т.5 и на основание чл. 53 във вр. с чл. 83,ал.1 от ЗАНН и чл.
232,ал.2 от ЗТ, за нарушение на чл. 114,т.2 от ЗТ на дружеството – жалбоподател
е наложена - на основание чл. 208 от ЗТ, имуществена
санкция в размер на 1100.00 лева.
От
показанията на актосъставителката И. и свид. М. ***, се
установява,че е извършена проверка та 04.07.2019 година в класически ресторант
„Уникат”,находящ се в хотел „Уникат” във Велинград който притежава категория
„четири звезди”,по време на която е установено,че не е изградена тоалетна за хора с намалена
подвижност. Освен това актосъставителката установява,че по време на съставяне
на акта представителят на дружеството е обяснил,че не са имали време за изграждане на клетка и че пространството е
малко,а свид. М.,че изискването за изграждане на тоалетна за хора с намалена
подвижност е от 28.02.2016 год.,а проверката е извършена през м.юли 2019 год.
Свид. К. е присъствала при съставяне на
акта и установява,че е присъствало упълномощено лице,не си спомня дали е
направило възражение,но му е обяснено правото да направи писмено възражение в
3-дневен срок.
По делото са приети
писмени доказателства : Заповед № 395 ЛС/22.04.2015 година
на Председателя на Комисия за защита на
потребителите, Заповед № 676/21.08.2019 година
на Председателя на Комисия за защита на потребителите , Заявление –декларация за категоризиране на
заведение за хранене и развлечения от 08.03.2019 година , Удостоверение №
РК-19-11026 за категория четири звезди от 14.11.2016 година – валидно до
14.11.2021 година , Актуално състояние към 26.03.2009 година на „Кредо-Г4“ЕООД
град Бургас , Приложение към Констативен протокол от Комисия за защита на потребителите ,
Възражение с вх.№ К-0047864 от
31.07.2019 година до Директора на
РЗ-Пазарджик –КЗП при РД Пловдив на Комисия за защита на потребителите, Против
Акт № К-0047864 от 25.07.2019 година , Протокол за проверка на документи №
К-69575 към Констативен протокол № К-2671920 от 04.07.2019 година , Фискален
бон от 04.07.2019 година ,Констативен
протокол № К-2671920 от 04.07.2019 година , Протокол за проверка на документи №
К-0122516 към констативен протокол № 2658903 от 24.01.2019 година
Със Заповед № 676/21.08.2019 година
Председателя на КЗП е оправомощил Т.Д.Д.
- Директор на РД за областите Пловдив,Смолян,Пазарджик,Хасково,Кърджали и
Ст.Загора към КЗП да налага адм. наказания и издава наказателни
постановления за нарушения по ЗЗП,ЗТ и
др. Със заповед № 395 ЛС/22.04.2015 г. Председателя на КЗП е определил дл. лица
от КЗП,които имат право да съставят АУАН ,в това число и Х.И.И. .
С оглед на горното съдът намира жалбата за
процесуално допустима, подадена в законоустановения срок, като разгледана по
съществото си, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА,
поради което ще следва да бъде оставена
без уважение, като се постанови съдебно решение, с което се ПОТВЪРДИ обжалваното
наказателно постановление по следните съображения:
От събраните по
делото доказателства се установи по несъмнен и безспорен начин, че
жалбоподателят „КРЕДО-Г4”
ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес
на управление гр. Бургас, ул.”Граф
Игнатиев” № 1,представлявано от управителя Д.Т.Т. с ЕГН **********,като лице
извършващо расторантьорство в класически
ресторант „Уникат”, находящ се във
Велинград,ул.”В.К.”№ 1, не е изпълнило задължението си да предоставя
туристически услуги в обект,който да отговаря на изискванията за определената
му категория „четири звезди „ – липсва тоалетна клетка за хора с намалена
подвижност, съгласно с изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията – Приложение № 3,раздел
І,т.5 т.е
нарушил е задължението,регламентирано в чл. 114,т.2 от Закона за туризма,поради
което законосъобразно и обосновано
административнонаказващият орган е
наложил – имуществена санкция в размер на 1100.00 лева ,на основание чл. 208 от ЗТ. За възприемане на
описаната фактическа обстановка по делото, както и за формиране на изводите си
от правна страна, съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели, а така
също отчита и писмените доказателства по делото, приобщени към
доказателствената съвкупност – от същите е видно,че в проверявания ресторант не е имало изградена тоалетна за хора с намалена подвижност . Показанията на свидетелите И.,М.,К. са
достоверни, тъй като са последователни,
непосредствени и непротиворечиви относно обстоятелствата, ангажиращи
административно наказателната отговорност на жалбоподателя. Нещо повече - същите са дадени от позицията на
незаинтересованост от изхода на делото и са пряка последица от изпълнението на
служебните им задължения. Установени са правно релевантните факти за съставомерността на нарушението, същите
правилно са приведени под състава на
нарушената административно - наказателна норма,посочена по-горе,като освен това
е определен размера на имуществената
санкция,съобразно тежестта на
нарушението и обстоятелствата,при които е извършено. Съдът намира, че правилно
АНО е съобразил тежестта на нарушението
и е наложил съответстващото му наказание в близост до минимален размер, която преценка напълно се
споделя от съда, още повече, че в този си размер същото би постигнало целите на
административно наказателната репресия, заложени в чл.12 от ЗАНН. Спазени са
разпоредбите на чл.43 и сл. от ЗАНН в хода на установяване на нарушението и на
чл.57 от ЗАНН при издаване на НП, което е предпоставка за законност на
проведеното административно наказателно производство и гаранция за валидно
упражнени процесуални права на участие и на защита от страна на жалбоподателя.
В ъ з р а ж е н и я т а на жалбоподатея,че наказателното
постановление е несправедливо и незаконосъобразно,са
неоснователни,тъй
като :
- по време на
административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които имат
за последица неяснота за наказаното лице относно нарушението за което е
ангажирана административно наказателната му отговорност и невъзможност
адекватно да упражни правото си на защита. При извършената служебна проверка
съдът не констатира в хода на производствата по съставяне на АУАН и в това по издаване на наказателното
постановление да са допуснати съществени процесуални нарушения ,
които да са самостоятелни основания за цялостната отмяна на наказателното
постановление.;
-
извършено е нарушението,за което е наложена имуществена санкция на ЮЛ,като
съображенията на съда защо приема това – са изложени по-горе. Нещо повече –
представителят на жалбоподателя сочи смекчаващи вината обстоятелства,но
отговорността на ЮЛ е обективна и съдът не обсъжда виновно поведение. Освен
това изложените в жалбата съображения,че не можело да се изгради тоалетна
клетка за хора с намалена подвижност,поради липса на пространство и време,не
водят до извода ,че не е осъществен състава на адм. нарушение. Нещо повече - дори
и жалбоподателят да е предприел действия за намаляване на категорията на ресторанта,то
това не сочи,че в този период туристическите услуги,предоставяни в хотела,не
следва да отговарят на посочените законови изисквания. Не е без значение
обстоятелството,че към момента на проверката е представено валидно
удостоверения за ресторант категория „четири звезди”;
- правилно АНО не е
приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като констатирани несъответствия с изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията е въведено с влизането и в
сила - на 28.02.2016 година,а проверката
е осъществена на 04.07.2019 година т.е ресторанта е предоставял туристически
услуги в продължителен период от време. Деянието не разкрива по-ниска степен на
обществена опасност спрямо типичните случаи на нарушения от този вид.
Нарушението е формално - засяга важни обществени отношения, свързани със
създадените законови гаранции за потребителите при предоставянето на туристическа
услуга в ресторант категория „четири звезди”.
Водим от горното,
съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № К-0047864
от 21.10.2019 г. ,издадено от Т.Д.- Директор на Регионална дирекция за области
Пловдив, Пазарджик и др. към Комисия за
защита на потребителите , с което на „КРЕДО-Г4” ЕООД, ЕИК102820635; със седалище и адрес на управление гр. Бургас,
ул.”Граф Игнатиев” № 1,представлявано от
управителя Д.Т.Т. с ЕГН ********** , е
наложена имуществена санкция в размер
на 1100.00 / хиляда и сто / лева,
на основание чл.208 от Закона за туризма, за нарушение на чл.114, т.2 от Закона за туризма .
Решението подлежи на
касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на
страните по делото,че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :