РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 326 20.01.2023 година, гр. Бургас
Съдията-докладчик
от ХVІ състав на Административен съд- Бургас, на двадесети януари две хиляди двадесет
и трета година, в закрито заседание, в състав:
Съдия:
Димитър Гальов
като разгледа административно дело № 1686 по описа за 2022г., съобрази
следното:
Производството е образувано по
жалба от И.А.К.,***, чрез пълномощника- адвокат Ц.И. от САК, против разпоредбите
на чл.13, чл.14 и чл.15 от Наредбата за
условията и реда за платено и безплатно паркиране и контролиран достъп на
моторни превозни средства в определени зони на територията на община Бургас,
приета с решение на Общински съвет Бургас /в действащата редакция, с последни изменения
и допълнения, съгласно т.3 от Протокол № 22 от 26.05.2021г. и Протокол № 37 от
17.05.2022г. на Общински съвет-Бургас/.
Счита, че цитираните три норми на наредбата противоречат на нормите на
материалния и процесуалния закон. Сочи се третиране по различен начин на лица с
еднакви правни интереси, с оглед въведения критерий за постоянен адрес на
собствениците на недвижими имоти. В тази връзка, оспорващият твърди, че
въведеният режим на платено локално паркиране представлява форма на непряка
дискриминация, по смисъла на чл.4, ал.3 от Закона за защита от дискриминацията,
доколкото се разделят жителите на общината и една част от тях, в обхвата на
т.нар. „зелена зона“ се поставят в по-неблагоприятно положение спрямо друга
част от тях, разделени въз основа на „адресен признак“. По този начин се
нарушава и императивната норма на чл.4, ал.1 от Закона за защита от
дискриминация, според оспорващата страна.
Подзаконовият нормативен акт
е оспорен само в частта относно цитираните норми на чл.13, чл.14 и чл.15, в
действащата редакция на акта.
Съгласно дадените указания в
предходно разпореждане, по делото е представен документ за внасяне на
необходимата такса за обнародване на оспорването в Държавен вестник, преведена
по сметка на ДВ от оспорващата страна.
Следва да се укаже на
ответната страна- Общински съвет- Бургас да представи пълната преписка,
включително доказателства относно спазване на процесуалните и материалноправни
изисквания при така осъществените изменения и допълнения на наредбата и
приемане на трите оспорени разпоредби в действащата им към момента редакция,
които следва да постъпят по делото в 14-дневен срок от съобщението.
Мотивиран от изложеното,
РАЗПОРЕЖДАМ:
НАСРОЧВАМ делото за 09.03.2023г. от 11.00 часа, за които дата и час да се призоват
страните- оспорващият И.А.К., ответната страна- ОБЩИНСКИ СЪВЕТ –БУРГАС,
както и Окръжна прокуратура- Бургас, в качеството на контролираща страна.
На основание чл.181, ал.1 и ал.2, вр.
чл.188 от АПК оспорването следва да се съобщи чрез обнародване в Държавен
вестник, в което да се посочи, че се оспорва наредбата само в частта
относно цитираните норми на чл.13, чл.14 и чл.15, които според жалбоподателя противоречат
на нормите на материалния и процесуалния закон. Сочи се третиране по различен
начин на лица с еднакви правни интереси, с оглед въведения критерий за
постоянен адрес на собствениците на недвижими имоти. В тази връзка, оспорващият
твърди, че въведеният режим на платено локално паркиране представлява форма на
непряка дискриминация, по смисъла на чл.4, ал.3 от Закона за защита от
дискриминацията, доколкото се разделят жителите на общината и една част от тях,
в обхвата на т.нар. „зелена зона“ се поставят в по-неблагоприятно положение
спрямо друга част от тях, разделени въз основа на „адресен признак“. По този
начин се нарушава и императивната норма на чл.4, ал.1 от Закона за защита от
дискриминация, според оспорващата страна и се иска отмяната им от съда, както и
присъждане на разноските по делото. Следва да се посочи и номера на
образуваното дело- адм.дело
№ 1686 по описа за 2022г.
Копие от обявлението да се постави на
определеното за това място в съда и да се публикува в интернет –страницата на
ВАС на РБ.
На основание
чл.163, ал.2 от АПК, ответната страна
има право на писмен отговор на жалбата, в 14-дневен срок от съобщението, както
и да посочи съответните доказателства.
При
разпределяне на доказателствената тежест:
На
основание чл.170, ал.1 от АПК, административният орган трябва да
установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорените
три разпоредби на подзаконовия нормативен акт и изпълнение на законовите
изисквания при приемане на нормите в действащата редакция на подзаконовия акт,
по–конкретно, че при така осъществените във времето изменения и допълнения на
акта /досежно чл.13, чл.14 и чл.15 от наредбата/ са спазени процесуалните
правила относно приемане на нормативните актове, респективно нормите предмет на
съдебен контрол за законосъобразност са в съответствие с приложимите
материалноправни норми от по-висок ранг и са в унисон с целта на закона.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на
обжалване и протестиране.
СЪДИЯ: