Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 319 07.11.2019 г.
гр. Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на десети октомври през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретаря Зорница Делчева
и с участието на прокурора Петя Драганова
като
разгледа докладваното от съдия ГАЛИНА
ДИНКОВА КАН дело № 282 по описа за 2019 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е
по касационна жалба от Областна дирекция на МВР – Стара Загора против Решение №
315 от 06.06.2019 г., постановено по АНД № 1309/ 2019г. по описа на Районен съд
Стара Загора, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №
19-1228-000465/27.03.2019 г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР Стара Загора. В жалбата се твърди, че решението е
неправилно, като постановено в противоречие с материалния закон и при допуснати
съществени процесуални нарушения. Оспорва се извода на въззивния съд, че НП е
издадено в нарушение на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. С доводи за формална,
материална и процесуална законосъобразност на НП се иска отмяна на съдебното
решение и постановяване на друго, с което да се потвърди изцяло издаденото НП.
Ответникът
по касационната жалба – Б.Ж.Б., чрез пълномощника си по делото – адв. м., оспорва
касационната жалба като неоснователна и моли решението като правилно и
законосъобразно да бъде потвърдено.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба, поддържа, че въззивният съд правилно е
приложил материалния закон, поради което предлага съдебното решение да бъде
потвърдено.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за които
съдебният акт се явява неблагоприятен, с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, същата е неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора, се е
развило по жалба на Б.Ж.Б. против Наказателно постановление № 19-1228-000465/27.03.2019
г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара
Загора, с което на Б., на основание чл.174, ал.3 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лв. и наказание „лишаване от
право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца за
извършено нарушение на същата законова разпоредба. От фактическа страна
административното обвинение се основава на това, че на 03.03.2019г. около 15.25 часа в град
Стара Загора на ул. „ Доктор Тодор Стоянович“,
до № 26 в посока юг, Б.Б., като водач на МПС - Шкода Фабия с рer. № СТ ххххх, отказва да бъде тестван
за употреба на наркотични вещества или техни аналози с полеви тест „Дръг-чек“
3000. Издаден му е талон за изследване № 0050279, но не е дал кръв за изследване.
Старозагорският
районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за
допуснати съществени процесуални нарушения при неговото издаване, неотстраними
в съдебната фаза, довели до ограничаване правото на защита. Въз основа на събраните
в хода на съдебното дирене и обсъдени в мотивите на съдебния акт гласни
доказателства – показанията на актосъставителя с.и., въззивният съд е приел, че
мястото и времето на извършване на твърдяното нарушение са различни от
описаните в АУАН и издаденото въз основа на него НП. В случая водачът е бил
спрян за проверка на соченото в НП място, но впоследствие е бил отведен от друг
екип в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора за да му бъде
извършена проверка с техническо средство за употреба на наркотични и упойващи
вещества. По този начин се опровергавало
фактическото обвинение, че на посочените в НП място и час е бил обективиран
отказ на санкционираното лице да му бъде извършена проверка за употреба на
наркотични вещества. Допуснатото несъответствие между установената по делото
фактическа обстановка, отговаряща на обективната действителност, и непълната
фактическа обстановка, обективирана в съдържанието на НП, е квалифицирано като
нарушение на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, опорочаващо издаденото НП и достатъчно
основание за неговата отмяна.
Решението
на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие с приложимия
материален закон.
Правилно
въззивният съд е приел, въз основа на събраните по делото доказателства и
установените от тях факти, че отказът на Б.Б. да бъде тестван за употреба на
наркотични вещества не е заявен на посочените в НП място и час, доколкото
последните са относими единствено към факта на управление на МПС и извода, че в
15.25 часа на
03.03.2019г. в град Стара Загора, на ул. „Доктор Тодор Стоянович“, до № 26, в посока юг, Б. е притежавал
качеството „водач на МПС“. С оглед повдигнатото административно
обвинение за нарушение на чл.174, ал.3 от ЗДвП отказът да бъде извършена
проверка за употребата на наркотични вещества е съставомерен елемент, наред с
качеството „водач на МПС“ на санкционираното лице. Ето защо в случаите, когато
проверката за употреба на наркотични вещества се извършва на място и по време,
различно от това, където е констатирано управлението на МПС, както е в
процесния случай, е необходимо в съдържанието на съставения АУАН и в издаденото
въз основа на него НП да бъде описано мястото и времето, където и когато
водачът е бил поканен да изпълни задължението си да бъде тестван за употреба на
наркотици. Отказът е отрицателен факт поради което неговото съществуване, като
доказателство за осъществяване на административното нарушение, изисква да се
опишат спрямо времето и пространството фактите след чието осъществяване е
налице противоправно бездействие. Липсата на такава конкретизация в процесното
наказателно постановление има за последица необоснованост на отправеното
административно обвинение. Действително,
както сочи касаторът, отказът на водача да бъде тестван за употреба на
наркотични вещества или техни аналози е наказуем, независимо дали е направен на
посочената в НП улица или в сградата на сектор ПП, но за да бъде
законосъобразно ангажирана отговорността на нарушителя, е необходимо деянието
да бъде индивидуализирано по изискуемия от закона начин – с конкретизиране на
времеви и пространствени параметри на неговото осъществяване и релевантните
факти и обстоятелства по извършването му. Настоящият случай не разкрива
сходство с този, предмет на спора по КАНД № 145/ 2017г. по описа АС Стара
Загора, поради което касационния жалбоподател неоснователно се позовава на
постановеното по това дело съдебно решение.
Като е достигнал до правни изводи за незаконосъобразност
на Наказателно
постановление № 19-1228-000465/27.03.2019 г., издадено от Началник
група в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора и го е отменил, районният съд е приложил правилно
материалния закон, поради което не е налице твърдяното в
касационната жалба основание за отмяната му.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл.първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 315 от 06.06.2019 г., постановено по АНД № 1309/ 2019г.
по описа на Районен съд Стара Загора.
Решението
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.