О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 206 28.01.2021 година, гр. Бургас
Бургаският
административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и осми януари две хиляди
и двадесет и първа година, в закрито заседание, в следния състав:
Председател: Атанаска Атанасова
като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно
дело № 2509 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 145 и сл. от АПК и е образувано по повод жалбата на Я.Г.К. с ЕГН
********** против мълчалив отказ на началника на управление „Земеделие“ при
Община Царево, формиран по заявление с вх. № УТ-48-1-2/26.10.2020 г.
В жалбата са
наведени доводи за незаконосъобразност на обжалвания мълчалив отказ, поради
нарушение на материалния закон и съществени нарушения на
административнопроизводствени правила. Жалбоподателят счита, че са налице
установените в чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ материалноправни предпоставки и следва да
бъде разрешено заявеното отсичане и изкореняване на повече от 5 на брой орехови
дървета в собствения му имот, като обосновава наличието на „крайно уважителни
причини“ с невъзможността за пълноценно усвояване площта на земеделската земя и
безпрепятствено ползване на същата, съобразно предназначението и́. Наред с
това сочи, че не е изпълнена установената в ЗОСИ процедура, съобразно която
кметът следвало да възложи провеждане на процедура по заявлението на
компетентното лице от общинската администрация. По същество се иска отмяна на
мълчаливия отказ и връщане преписката на административния орган за произнасяне
по направеното искане.
Жалбата е
депозирана пред кмета на Община Царево. Решение по административното обжалване
не е постановено, а вместо това жалбата е изпратена на съда, ведно с
административната преписка. На 22.12.2020 г. е депозирана по делото молба с вх.
№ 11440, с която жалбоподателят изрично заявява, че отправя до съда искане за
осъществяване съдебен контрол за законосъобразност на мълчаливия отказ, като
сочи, че същият е мълчаливо потвърден от кмета на Община Царево.
Съдът, след като
се запозна с приложените по делото писмени доказателства и съобрази закона,
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Административното
производство е образувано по повод заявлението на Я.Г.К. с вх. № УТ-48-1-2/26.10.2020 г., адресирано до
кмета на Община Царево, с искане да бъде издадено разрешение по чл. 32, ал. 3
от Закона за опазване на селскостопанското имущество (3ОСИ) за отсичане на 62
броя орехови дървета. В законоустановения срок сезираният орган не се е
произнесъл.
Съгласно нормата
на чл. 32, ал. 2 от 3ОСИ разрешение за отсичане и изкореняване до пет дървета
се дава от кмета на района или кметството въз основа на писмена молба и при
наличие на уважителни причини. Разрешение за отсичане и изкореняване на
по-голям брой дървета се издава от началника на управление „Земеделие“ при
общинската администрация, въз основа на писмена молба и при наличие на крайно
уважителни причини- чл. 32, ал. 3 от същия закон. В случая е направено искане
за издаване на разрешение за отсичане на 62 броя дървета, т.е. повече от 5
броя, и на основание чл. 32, ал. 3 от ЗОСИ компетентен да се произнесе по заявлението
е началникът на управление „Земеделие“ при общинската администрация. Този орган
не е сезиран- заявлението е подадено до кмета на общината и следователно мълчалив отказ не е формиран, доколкото
искането е отправено до некомпетентен орган. Съобразно разпоредбата на чл. 31,
ал. 2 АПК последният е следвало да изпрати преписката на компетентния орган. Неизпълнението
на това задължение обаче не формира мълчалив отказ на компетентния орган- началник
на управление „Земеделие“ при общинската администрация, доколкото само
компетентният административен орган може да извърши валидни административнопроизводствени
действия. Не е налице годен предмет на оспорване- изричен отказ не е постановен,
нито е формиран мълчалив такъв по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, чиято
валидност и законосъобразност да бъде предмет на съдебна проверка. Ето защо съдът
приема, че жалбата е процесуално недопустима и следва да се остави без
разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
Мотивиран от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Я.Г.К. с ЕГН ********** против мълчалив отказ на
началника на управление „Земеделие“ при Община Царево, формиран по заявление с
вх. № УТ-48-1-2/26.10.2020 г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д. № 2509/2020 г. по описа на Административен съд-
Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.
Съдия: