Р
Е Ш Е Н И Е
№ 270
гр. Кюстендил, 12.12.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - КЮСТЕНДИЛ, в открито съдебно заседание на шестнадесети ноември две хиляди
двадесет и втора година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ
ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
ДЕСИСЛАВА
ТАБАКОВА
с участието на секретар: Ирена Симеонова и в присъствието на прокурора: Марияна
Сиракова, като
разгледа докладваното от съдия Табакова КАНД
№ 278/2022г., за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), вр. с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба на Е.Д. ***, чрез адв. К.Г., против решение № 220 от 02.08.2022
г., постановено по а.н.д. № 272/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница. С
обжалваното решение, съдът е потвърдил наказателно постановление № 22-5310-000009
от 18.01.2022 г., издадено от началник група в ОДМВР Кюстендил, група КПДГПА, с
което на жалбоподателя, на основание чл. 53 от ЗАНН и по реда на чл. 183, ал.
4, т. 6 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 50 лв.,
за извършено нарушение на чл. 104а от ЗДвП, и на основание чл. 183, ал. 1, т. 1,
предл. 2-ро от ЗДвП му е наложено наказание „глоба“ в размер на 10 лв., за
извършено нарушение на чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
В
касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението.
Релевирани са касационните основания по чл. 348, ал. 1,
т. 1
и т. 2 от НПК. Иска се
неговата отмяна.
Ответникът
по касационната жалба – ОД на МВР - Кюстендил изразява становище за неоснователност на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Кюстендил дава заключение за недопустимост на съдебното
решение.
Административен
съд – Кюстендил, в настоящия си състав, намира касационната жалба за допустима,
като подадена от надлежна страна, срещу
съдебен акт, подлежащ на касационен контрол и в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1
от АПК.
В
изпълнение на задължението си за цялостна касационна проверка за допустимост и
правилност на оспореното решение на Районен съд – Дупница, съдът констатира, че
същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй като производството се е
развило при ненадлежно конституирана страна.
Съгласно
ЗИДЗАНН, обн., ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., сегашната
редакция на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН
предвижда, че при разглеждане на делото пред районния съд се призовават
нарушителят и наказващият орган (освен при
оспорване на акт по чл. 58д, т. 4, какъвто настоящият случай не е). Жалбата против издаденото наказателно
постановление е подадена след влизане в сила на изменението в ЗАНН, респ.
съдебното производство се е развило при действието на новата нормативна уредба
относно конституиране на страните в съдебното производство.
Съдът
конституира страните служебно, при спазване разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН.
Настоящият състав на касационната инстанция намира, че в съдебното производство
по а. н. д. № 272/2022 г., Районен съд – Дупница е допуснал до участие
ненадлежна страна, като е конституирал и призовал на страната на ответника ОД
на МВР - Кюстендил, която няма материална и процесуална легитимация като
абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно производство. Такава
притежава административнонаказващият орган, а именно началник група в ОДМВР
Кюстендил, група КПДГПА, в качеството му на орган, издал процесното наказателно
постановление. Участието на ненадлежна страна и недопускането до участие на
надлежната по делото страна препятства ефективното реализиране на търсената
защита и има за последица постановяване на недопустим съдебен акт по смисъла на
чл. 209, т. 2 от АПК.
Това е основание за обезсилване на оспореното съдебно решение и връщане на делото
за ново разглеждане от друг състав на същия съд при конституиране и призоваване
на надлежната ответна страна в процеса.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Кюстендил,
Р Е Ш
И:
ОБЕЗСИЛВА решение № 220/02.08.2022 г., постановено по а.н.д. № 272/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница.
ВРЪЩА делото на Районен съд – Дупница за ново разглеждане от друг състав на съда.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: