Р Е Ш Е Н И Е
№ 559 гр.Пловдив, 10.04.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивският районен съд, XXV н.с., в
публичното заседание на 29.01.2020г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИЗАМОВА
при секретаря Сийка Радева, като
разгледа докладваното от съдията АНД №7877/2019г. по описа на ПРС, XXV н.с., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/
№ 477203-F516096/14.11.2019г. на Зам. Директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на „СИМВАС-К., К. С-ИЕ“
СД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.П., ул.Ло. № …, бл…., вх…., ет…, ап…. представлявано от Л.Й.К. с ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството /ЗС/,
е наложено административно наказание – „Имуществена санкция“ в размер на 200
/двеста/ лева за нарушение на чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството /ЗС/.
Жалбоподателят атакува наказателното
постановление като незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено. Релевира доводи
за наличие на хипотезата на чл. 28 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно и своевременно призован подържа
жалбата на основанията посочени в нея, чрез процесуален представител адв. К.,
който също моли за отмяна на наказателното постановление.
В съдебно заседание въззиваемата
страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт С., която счита
наказателното постановление за правилно и законосъобразно и моли съда да го
потвърди.
Съдът въз основа на събраните по делото
доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния 7-дневен срок за обжалване, изхожда от
надлежна страна /санкционираното лице/, поради което е допустима. Разгледана по
същество същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа страна съдът установи следното:
На 14.10.2019г. на дружеството жалбоподател е съставен акт
за установяване на административно нарушение с номер F516096/ 14.10.2019г. за това, че на 02.07.2019г. в гр.Пловдив, е извършило
нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗС, тъй като в срок до 01.07.2019г. /30.06.2019г. е почивен ден/ не
са публикували годишния финансов отчет за 2018г. на дружеството, като бъде
заявен за вписване в търговския регистър на Агенция по вписвания. Видно от
материалите по преписката дружеството е извършило търговска дейност през 2018г.
тъй като е подало данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО.
Констатирано е, че нарушението е
извършено за първи път. По преписката обаче са налице и доказателства за друго
наказателно постановление на дружеството за същото нарушение касаещо финансов
отчет за предходната 2017г. Издаденото наказателно постановление за това
нарушение с № 371040 F408532/01.11.2018г. не е връчено на нарушителя и не е влязло в
сила.
В хода на съдебното производство е разпитан като свидетел
актосъставителят С.Г., която потвърди фактите отразени в АУАН, и заяви че ЦУ на
НАП е предоставило списъци с фирми които не са публикували ГФО, между които е
бил и жалбоподателя. Фирмата била подала годишна декларация с деклариран доход
от 33 320лв. След проверка в Търговски регистър се установило че не е
имало подаден ГФО в срок до 30.06.2019г. до дружеството жалбоподател била
изпратена покана за съставяне на АУАН по електронен път и управителя се е явил
на посочената дата и място и е подписала собственоръчно съставения АУАН. Съдът
кредитира напълно показанията на св. Г. като логични и съответни на събраните
по делото доказателства.
Жалбоподателя оспорва нарушението,
като твърди че е подал отчета, но търговския регистър работел нестабилно и
длъжностни лица били виновни за пропуска да го обявят. Претендира за
приложението на чл. 28 от ЗАНН, тъй като дружеството било отстранило пропуска в
деня на съставяне на АУАН на 14.10.2019г. като ГФО бил заявен за вписване.
Видно от материалите по преписката
е че действително за 2018г. дружеството жалбоподател е заявило за вписване ГФО
на 14.10.2019г. Това е следвало да бъде сторено най-късно на 01.07.2019г.
За така описаното нарушение ЦУ на
НАП е уведомено от агенция по вписвания на 21.08.2019г., а ТД на НАП Пловдив на
05.09.2019г.С оглед реализиране на административно наказателна отговорност ТД
на НАП-Пловдив изпращат покана на 09.10.2019г. до дружеството за съставяне на
АУАН за констатирано нарушение на 14.10.2019г.Поканата по електронен път по
принцип не е предвидена в ЗАНН като способ, но управителя се е явил на
посочената дата и място, което означава, че се е осведомила за нея и е подписала собственоръчно съставения АУАН. Възражения
за процесуални нарушения по съставяне на акта не се и правят.На същия ден едва
е заявен за вписване ГФО на дружеството за 2018г., както вече бе отбелязано.
Против издадения АУАН са постъпили възражения по чл.44, ал.1 от ЗАНН и
наказващия орган е издал процесното наказателно постановление тъй като видно от
мотивите на наказателното постановление е преценил, че случаят не е маловажен.
При така описаната фактическа обстановка от правна страна съдът намира
следното:
Актът и наказателното постановление са съставени при спазване
императивните изисквания и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
Същите съдържат всички необходими реквизити, визирани в чл. 42
и чл. 57 ЗАНН.В
хода на административно наказателното производство не са допуснати процесуални
нарушения.
Гореописаната фактическа обстановка се установява от приложените към
преписката писмени доказателства-АУАН, покана за съставяне на АУАН, възражение,
справка от ТР, НП с номер 371040 F408532/01.11.2018г., както и от показанията
на актосъставителят Г., които съдът кредитира като единни и безпротиворечиви,
изцяло кореспондиращи с писмените доказателства по преписката.
Съгласно чл. 38, ал.1, т.1 от ЗС,
всички търговци по смисъла на Търговския закон
публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните
доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или
акционерите или от съответния орган, чрез заявяване за вписване и представяне
за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година.
Изключенията от чл.38, ал.1-8 от ЗС са очертани в разпоредбата на чл.
38, ал.9 от ЗС и те се отнасят за бюджетните предприятия и едноличните
търговци, както и предприятия,
които не са осъществявали дейност през отчетния период, но те имат задължение
това обстоятелство да се декларира с декларация, която се публикува в
търговския регистър в срок до 31 март на следващата година.
Нарушението е формално,
осъществено чрез бездействие, което от обективна страна изчерпва състава на
нарушението. За осъществяването му е достатъчно годишния финансов отчет да не е
представен за обявяване в срока установен в чл. 38, ал.1, т.1 от ЗС.
В настоящия случай безспорно е
доказано че дружеството жалбоподател е извършило описаното в АУАН и НП
административно нарушение, тъй като в срок до 30 юни на следващата година, т.е.
до 01.07.2019г., тъй като 30.06.2019г. е почивен ден, не е публикувало ГФО за
2018г., като не го е заявило за вписване и представило за обявяване в
Търговския регистър.
В случая не са налице основание за да се приеме, че е налице маловажен
случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Преди всичко съдът ще отбележи, че по множество идентични казуси за нарушения
на чл.38, ал.1, т.1 от ЗС е налице трайна практика на Административен съд-Пловдив,
а именно че разпоредбата на чл.28 от ЗАНН в случая намира приложение, ако
нарушението е отстранено преди съставяне на АУАН, тоест ГФО е предаден за
вписване със закъснение, но преди за нарушението да се състави акт. В случая,
казуса е малко по различен тъй като ГФО е представен за вписване в същия ден на
съставяне на АУАН, но след като от административно наказващия орган са
предприели действия по констатиране на нарушението. Тоест то не е отстранено
доброволно без намеса на органите на НАП. Независимо, че не е влязло в сила е
налице и друго НП за същото нарушение с което на дружеството е наложено
наказание отново 200лв., което говори за трайно неспазване на нарушената норма.
В същия смисъл е и най-новата практика на Административен съд-Пловдив по
идентичен казус. Съгласно Решение 2368
от 20.11.2019г. на Административен съд-Пловдив по КАНД 2517/2019г. независимо, че е налице последващо отстраняване на
нарушението, то в никакъв случай не може да бъде определено като своевременно,
доколкото е сторено повече от три месеца след изтичане на законоустановения
срок за публикуване на ГФО чрез заявяване за вписване и представяне за
обявяване в ТР, при това едва след получаване на поканата за съставяне на АУАН
и то не веднага след получаването й, а в деня в който е съставен акта.
Деянието не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с други сходни случаи на нарушения от същия вид по изложените по-горе
причини.
За пълнота съда следва да отбележи, че не се представиха никакви доказателства
за срив в системата на ТР и АВ, които да са се случили през юни 2019г. и по
тази причина отчета да е бил подаден, но неотчетен като заявен.
Ето защо съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и следва да
бъде потвърдено.
По изложените съображения и на
основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление /НП/ №477203-F516096/14.11.2019г. на
Зам.
Директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на СИМВАС-К., К. С-ИЕ СД с ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр.П., ул.Л. №…,
бл…., вх…., ет…., ап…. представлявано от Л.Й.К. с ЕГН
**********, на основание чл.74, ал.1
от Закона за счетоводството /ЗС/, е наложено административно наказание – „Имуществена
санкция“ в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл. 38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството /ЗС/.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от съобщаването му на
страните пред Административен съд - Пловдив.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
С.Р.