ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 30.03.2023 год.
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в закрито заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ГЕОРГИ ХРИСТОВ
ЙОНИТА ЦАНКОВА
при секретаря …. и в присъствието на прокурора ……. като разгледа докладваното от съдия ЦАНКОВА КАД № 37 / 2023 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по гл. ХІІІ от АПК, във вр. с чл. 63г от ЗАНН.
С определение № 33 от 08.02.2023 г. по АНД № 7 / 2023 г. Троянският районен съд, първи състав, е оставил без разглеждане жалба, подадената от „Дита 007“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, ул. „Христо Ботев“ № 10, ет. 5, ап. 15, представлявано от управителя С. Г. К., срещу два електронни фиша – Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045534, издаден от ОДМВР - Ловеч, и Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045533, издаден от ОДМВР – Ловеч, поради неотстраняване на нередовностите и е прекратил производството по АНД № 7 / 2023 г. на Районен съд - Троян.
Срещу така постановеното определение е подадена настоящата частна жалба по чл. 63г от ЗАНН от „Дита 007“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, ул. „Христо Ботев“ № 10, ет. 5, ап. 15, представлявано от управителя С. Г. К. с твърдения за незаконосъобразност на същото. Твърди се, че указанията, които е дал на жалбоподателя ТРС с разпореждане № 13 от 13.01.2023 г., са незаконосъобразни. Сочи се, че действително е подадена една обща жалба срещу два електронни фиша, но се сочи, че в жалбата ясно е изразена волята да се обжалват и двата електронни фиша, като няма неяснота относно изразената в жалбата воля. Отделно се сочи, че с разпореждането за оставяне на жалбата без движение № 13 от 13.01.2023 г. липсва изрично указание до жалбоподателя, че в случай, че указанията не бъдат изпълнени, делото ще бъде прекратено. Сочи се, че районният съд неправилно се е позовал на чл. 158, ал. 3 от АПК. В заключение се моли касационната инстанция да отмени прекратителното определение на ТРС и да върне делото на първоинстанционния съд за разглеждане на спора по същество относно жалбата срещу двата електронни фиша.
Ответникът ОДМВР – Ловеч не ангажира становище.
Касационният състав на съда, като прецени събраните по делото доказателства и съобрази доводите на страните и наведените основания, намира за установено следното:
Частната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана от касационната инстанция. Както за обжалване на решенията по чл. 63в от ЗАНН, така и за обжалване на определенията по чл. 63г от ЗАНН препращането към НПК важи само относно касационните основания, не и относно сроковете за обжалване, които са законовоопределените преклузивни срокове по АПК. Както посочи по-горе, срокът, определен от нормата на чл. 230 от АПК, е спазен и частната жалба следва да бъде разгледана по същество.
По същество касационната инстанция намира доводите на жалбоподателя за основателни.
С разпореждане № 13 от 13.01.2023 г. Районен съд – Троян е оставил без движение жалбата на „Дита 007“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, ул. „Христо Ботев“ № 10, ет. 5, ап. 15, представлявано от управителя С. Г. К., срещу два електронни фиша – Електронен фиш за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045534, издаден от ОДМВР - Ловеч, и Електронен фиш за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045533, издаден от ОДМВР – Ловеч, като е задължил жалбоподателя в седмодневен срок от получаване на съобщението да уточни дали обжалва поотделно всеки един от електронните фишове, „като следва да изготви жалба за всеки един от тях“. В същото разпореждане не се сочи никакво правно основание нито по някоя разпоредба от ЗАНН, нито по разпоредба от АПК. Отделно в същото разпореждане липсва изобщо предупреждение до жалбоподателя, че при неизпълнение на указанията на съда в сочения 7-дн. срок жалбата ще бъде върната или оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Съобщение за горното разпореждане е получено от жалбоподателя на 18.01.2023 г., видно от л. 16 от делото на ТРС.
С обжалваното определение № 33 от 08.02.2023 г. по АНД № 7 / 2023 г. Троянският районен съд, първи състав, е оставил без разглеждане жалба, подадената от „Дита 007“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, ул. „Христо Ботев“ № 10, ет. 5, ап. 15, представлявано от управителя С. Г. К., срещу два електронни фиша – Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045534, издаден от ОДМВР - Ловеч, и Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с АТСС, серия Г № 0045533, издаден от ОДМВР – Ловеч, „поради неотстраняване на нередовностите“ и е прекратил производството по АНД № 7 / 2023 г. на Районен съд - Троян.
Първоинстанционният съд е изложил мотиви, че в указания седмодневен срок от получаване на съобщението на 18.01.2023 г. до 25.01.2023 г. жалбоподателят не е изпълнил дадените указания „за изправяне на констатираните нередовности“.
Касационната инстанция намира обжалваното определение на Троянски районен съд за незаконосъобразно, като незаконосъобразно е и предхождащото го разпореждане № 13 от 13.01.2023 г., с което първоинстанционната жалба е оставена без движение.
Видно от първоинстанционната жалба, както и от съдържанието на разпореждане № 13 от 13.01.2023 г., както и от съдържанието на обжалваното определение, недвусмислено е, че жалбата е насочена срещу два електронни фиша. Няма законова пречка с една обща жалба да се обжалват два или повече електронни фиша, поради което и жалбата не е „нередовна“, като подадена срещу два електронни фиша. Ето защо не се е налагало изобщо жалбата да се остави без движение с разпореждане № 13 от 13.01.2023 г., а още по-малко не се е налагало да се дават указания до жалбоподателя в сочения по-горе смисъл - в седмодневен срок от получаване на съобщението да уточни дали обжалва поотделно всеки един от електронните фишове, „като следва да изготви жалба за всеки един от тях“. В същото разпореждане не се сочи никакво правно основание, нито по някоя разпоредба от ЗАНН, нито по разпоредба от АПК. Липсата на посочено правно основание не е случайна, т.к. липсва разпоредба както в АПК, така и в ЗАНН, съгласно която да има забрана с една жалба да се атакуват няколко акта.
Разпореждането № 13 от 13.01.2023 г., с което жалбата е оставена без движение е незаконосъобразно.
Отделно в същото липсва предупреждение до жалбоподателя, че при неизпълнение на указанията на съда в сочения 7-дн. срок жалбата ще бъде върната или оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено, поради което дори само на това основание обжалваното определение е незаконосъобразно.
Ето защо неизпълнението на указанията с разпореждането за оставяне на първоинстанционната жалба без движение № 13 от 13.01.2023 г.: в седмодневен срок от получаване на съобщението да уточни дали обжалва поотделно всеки един от електронните фишове, „като следва да изготви жалба за всеки един от тях“ не е основание за прекратяване производството по делото, поради което обжалваното определение следва да бъде отменено.
Неясно в каква връзка в обжалваното определение се сочи, че по жалба на същия жалбоподател е образувано друго дело АНД № 37/2023 г. по описа на ТРС срещу един от двата електронни фиша, т.к. обжалваното определение не е постановено поради идентичност на делата, отделно дори и при констатирана такава идентичност на делата на прекратяване е подлежало делото с по-голям номер, като образувано по-късно, а в случая е прекратено делото с по-малък номер, което е първо образувано.
Водим от горното, Ловешкият административен съд, касационен състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определение № 33 от 08.02.2023 г. по АНД № 7 / 2023 г. на Троянския районен съд, първи състав.
ВРЪЩА ДЕЛОТО на Районен съд - Троян за продължаване съдопроизводствените действия съгласно указанията, изложени в настоящото определение.
Определението е окончателно.
Да се изпрати препис от същото на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: