№ 220
гр. Пазарджик , 12.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на дванадесети февруари, през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Стела Михайлова
при участието на секретаря Росица Караджова
като разгледа докладваното от Стела Михайлова Административно
наказателно дело № 20205220201382 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от адв.Вл.С., като повереник на С.Ю. С., ЕГН
********** от гр.С., ул.“С.С.“ №28 против Наказателно постановление
№2019-340-23-25 от 27.08.2020 г. на Началника на РУ С., с което на същия за
нарушение на чл16а, ал.2 от Закон за защита от шума в околната среда
/ЗЗШОС/ и на основание чл.34а от ЗЗШОС е наложена ГЛОБА в размер на
500 лева.
Жалбоподателят твърди, че наказателното постановление да бъде
отменено, като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си поддържа
жалбата. Не сочи нови доказателства.
Ответникът по жалбата РУ С. не изпраща представител. Депозира
писмено становище, в което поддържа, че НП като правилно и
законосъобразно следва да бъде потвърдено.
Районният съд, като прецени събраните по делото гласни и писмени
доказателства, обсъди доводите на страните и при съобразяване разпоредбите
1
на чл.63 от ЗАНН прие за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима и по същество ОСНОВАТЕЛНА.
На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно
нарушение затова, че е на 05.08.2020 г. около 01,45 часа в гр.С., на ул.”С.С.”
№28, чрез озвучителна уредба пуска силна музика, като с действията си
нарушава забраната за озвучаване на територии предназначени за жилищно
строителство за времето от 23.00 ч. до 08.00 часа.
Нарушението е установено във връзка с получен сигнал на ЕЕН 112.
Въз основа на акта е издадено обжалваното наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията
на свидетелите Г.Ю.-актосъставител, Й.Б. и писмените доказателства приети
по делото.
В настоящия случай от описанието на нарушението и показанията на
свидетелите Ю. и Б. се установява, че озвучаването е осъществявано чрез
озвучителна уредба от разположена в двор към обитавана от нарушителя
жилищна сграда-къща.
Според §1, т. 24 от ДР на ЗЗШОС "зони и територии, предназначени за
жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение" са зоните и териториите по смисъла на наредбата по чл.13,
ал. 1 от Закона за устройство на територията. На основание чл.13, ал. 1 от
ЗУТ е приета Наредба № 7 от 22.12.2003 г. за правила и нормативи за
устройство на отделните видове територии и устройствени зони. Съгласно
чл.13 от въпросната Наредба жилищните територии обхващат части от
населеното място, в които са обединени урегулирани поземлени имоти,
предназначени предимно за жилищно застрояване. Безспорно е, че гр.С. е
населено място от такъв тип, като имота, на теритоята на който е осъществено
озвучаването се намира в рамките на населеното място, в зона предназначена
за жилищно застрояване, урегулирана с градоустрояствен план.
Но съдът намира, че НП е незаконосъобразно на друго основание.
Разпоредбата на чл.16а, ал.2 от ЗСШОС /изм. ДВ, бр.101 от 2020 г., в сила
от 27.11.2020 г./, действаща към датата на нарушението, предвижда забрана
2
озвучаването от обекти по ал.1 и на открити площи в зони и територии,
предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и
зони със смесено предназначение за времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до
8,00 ч., с изключение на териториите на религиозни храмове, железопътни
гари, автогари, аерогари, морски гари и при използването на системи за
предупреждение и оповестяване на населението при бедствия.
Следователно текстът на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС предвижда забрана за
озвучаване и на открити площи в територии, предназначени за жилищно
строителство, във времевия период от 23.00 до 08.00 часа, но тази забрана е
валидна за случаите, в които това озвучаване първо се осъществява от
обектите по ал.1 на чл.16, а именно обекти за производство, съхраняване и
търговия и обекти в областта на услугите, разкрити и разположени в зони и
територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и
територии и зони със смесено предназначение, както и в жилищни сгради с
повече от едно жилище и сгради със смесено предназначение.
В случая обаче процесното използване на озвучителна техника е било
реализирано на открито място по смисъла на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС, от
физическа лице, но не и от някой от горепосочените изрично и изчерпателно
изброени по вид обекти или в жилищна сграда с повече от едно жилище.
Поради това жалбоподателят не може да бъде субект на вмененото
нарушение.
Едва с изменението на чл.16а, ал.2 от ЗСШОС с ДВ, бр.101 от 2020 г., в
сила от 27.11.2020 г. е предвидена забрана за озвучаване и от физически лица,
т.е. и физическите лица могат да бъдат субекти на това нарушение.
Несъмнено разпоредбата на чл.3, ал.1 от ЗАНН предвижда, че за всяко
административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила
по време на извършването му. Изключение от това правило е формулирано в
ал.2 на чл.3, а именно, че ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази
от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.
В случая сега действащата разпоредба на чл.16, ал.2 от ЗСШОС не е по-
благоприятна за нарушителя, поради което е приложима нормата на чл.16,
3
ал.2 от ЗСШОС, действаща към датата на извършване на нарушението.
Предвид изложеното, съдът приема, че административнонаказващият
орган неправилно е подвел поведението на жалбоподателя под нормата на
чл.16а, ал. 2 от ЗЗШОС и му е наложена санкция по реда на чл.34а, ал.1 от
същия закон, тъй като нарушението не е извършено от обективна страна.
По изложените съображения, съдът счита, че обжалваното постановление,
като необосновано и незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
По делото не направени искания от страните за присъждане на направени
по делото разноски, поради което съдът не следва да се произнася.
С оглед на изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН
Пазарджишкият районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП №2019-340-23-25 от 27.08.2020 г. на Началника на РУ С., с
което на С.Ю. С., ЕГН ********** от гр.С., ул.“С.С.“ №28 за нарушение на
чл16а, ал.2 от Закон за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/ и на
основание чл.34а от ЗЗШОС е наложена ГЛОБА в размер на 500 лева.
РЕШЕНИЕТО е неокончателно и подлежи на обжалване пред
Пазарджишкия административен съд в 14 дневен срок от съобщението за
изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
4