РЕШЕНИЕ
№389
гр.
Враца, 10.11.2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 24.10.2023г. /двадесет и четвърти октомври две
хиляди двадесет и
трета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
КРАСИМИР
ГЕОРГИЕВ
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и с участието на прокурора
ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното
от съдия РАДЕНКОВА КАНД № 445 по описа
на АдмС – Враца за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на
Началник РУ – Мездра към ОД на МВР – Враца против Решение № 27 от 02.03.2023 г.,
постановено по АНД № 328 по описа на
Районен съд – Мездра за 2023 г., с което е отменено Наказателно
постановление № 21-0334-000074/17.03.2021 г., издадено от ВПД Началник РУ –
Роман, към ОД на МВР – Враца, упълномощен с МЗ 8121з-515/14.05.2018 г. С
последното, за извършено административно
нарушение на чл. 104б, т. 2 от Закона за
движение по пътищата, на М.К.М. *** са наложени административни наказания:
„глоба“ в размер на 3000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от
дванадесет месеца, основание чл.175а, ал.1, пр. трето от ЗДвП.
В касационната жалба са изложени
доводи, че решението на първата съдебна инстанция е неправилно и
незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон и при
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила - касационни основания
по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2, вр. с ал. 2 и ал. 3 от НПК. Иска се отмяна на
оспореното, съответно потвърждаване на НП.
В съдебно заседание касаторът, редовно
призован, представител не се явява.
Ответникът М.К.М., редовно призован се
явява лично и ангажира становище за неоснователност на касационната жалба.
Участващият в касационното
производство прокурор от Окръжна прокуратура – Враца, дава заключение, че
касационната жалба е допустима, а също така и основателна. Моли съда да уважи
касационната жалба, а решението на районния съд, като незаконосъобразно и
неправилно, следва да се отмени, съответно се потвърди издаденото НП.
По делото не са представени нови
писмени доказателства за установяване на касационните основания.
Настоящият касационен състав, като взе
предвид наведените в жалбата оплаквания, изразените от страните доводи и
съображения и след извършване на служебна проверка на обжалваното решение,
съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК във вр. с
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, след като обсъди
посочените в жалбата породи на решението и провери служебно валидността,
допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, прие следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна, субект на правото на оспорване, в
съответствие с установения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и същата е процесуално
допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения.
С обжалваното
решение е отменено Наказателно
постановление № 21-0334-000074/17.03.2021 г., издадено от ВПД Началник РУ –
Роман, към ОД на МВР – Враца, с което за извършено административно нарушение на
чл.104б, т.2 от Закона за движение по пътищата, на М.К.М. *** са наложени
административни наказания: „глоба“ в размер на 3000 лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от дванадесет месеца, основание чл.175а, ал.1, пр. трето
от ЗДвП.
Отмененото от Районен съд
– Мездра Наказателно постановление е заключителен акт в
административнонаказателно производство, образувано с АУАН № 74/18.02.2021 г.
срещу М.К.М., за това че на 18.02.2021 г. около 10,50 ч. в с. Р., ул. „Ц.С.В.“,
срещу дом №***, управлява лек автомобил "Фолксваген Голф", с
регистрационен номер ***, собственост на П.И.Ц. от с. Р., в посока кметството,
като чрез форсиране на двигателя при потегляне
и движение, предизвиква превъртане на предните задвижващи колела на
превозното средство и неконтролирано
поднасяне на лекия автомобил, с което извежда превозното средство от нормалната
му динамична устойчивост на движение, създава явна опасност и пречи за пътното
движение, застрашаващо живота и здравето на хора и би причинило имуществени
вреди. С това си действие водача създава реална предпоставка за възникване на
ПТП, използвайки пътя за други цели освен в съответствие с тяхното
предназначение. Водача представя и СУМПС и свидетелство за регистрация на МПС.
Нарушението е установено в
хода на извършена проверка на 18.02.2021 г. Актосъставителят е приел, че са
нарушени разпоредбите на чл. 104б т. 2 от ЗДвП. Актът е връчен на
нарушителя на 18.02.2021 г., като същият е направил възражения по него. Видно
от представените в дело доказателства – справка – л.8 от АНД №328/2021 г. по
описа на РС – Мездра, възражението е прието като неоснователно. Въз основа на
АУАН е издадено НП № 21-0334-000074/17.03.2021 г., в което е възприета
фактическата обстановка от акта и на нарушителя е наложена "глоба" в
размер на 3000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца,
на основание чл. 175а ал. 1 пр. трето от ЗДвП.
Първоинстанционният съд е приел, че
при установяване на нарушението, в частта по чл. 175а ал. 1 от ЗДвП и съответно
налагане на наказанието, са допуснати нарушения на процесуалните правила и
материалния закон и е отменил НП.
Настоящата инстанция счита, че
решението е неправилно, поради което следва го отмени и решавайки делото по
същество, ще потвърди НП.
При издаване на наказателно
постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
посочени в чл. 52 - 58 от Закона за административните
нарушения и наказания.
Посочено е точното време и място на извършеното нарушение, подробно е описана
фактическата обстановка.
Касационният състав намира преценката
на РС – Мездра относно прилагането на чл. 175а, ал. 1, пр. 3 от ЗДвП за неправилна и в противоречие с
доказателствата по делото. Настоящата съдебна инстанция счита, че въззивният
съд неправилно е приел, че е налице противоречие между описанието на
нарушението и правната му квалификация. Нарушението е описано в АУАН и НП с
всичките му съставомерни признаци, съобразно чл. 6 от ЗАНН. Налице е пълно съответствие на
описаната фактическа обстановка с приетото за нарушено правило за поведение в
посочената хипотеза, съответно скрепена със санкцията предвидена в административнонаказателната
норма на чл. 175а ал. 1 пр. 3 от ЗДвП. Съществува корелация между нормата,
уреждаща правилото за поведение – чл. 104б т. 2
от ЗДвП и тази
предвиждаща състава на нарушението – чл. 175а ал. 1 пр. 3 от ЗДвП. Не е налице противоречие, което да е
накърнило правото на защита на нарушителя. Напълно ясно и несъмнено е
съответствието между описаните релевантни факти и хипотезата в чл. 175а, ал. 1, пр. 3 от ЗДвП.
Разпоредбата на чл. 104б, т. 2
от ЗДвП предвижда, че
на водача на МПС е забранено да използва пътищата, отворени за обществено
ползване, за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за
превоз на хора и товари. Така формулирана разпоредбата означава, че ползването
на пътищата по неразрешен начин следва да бъде винаги целенасочено, да е желано
от дееца, т. е. означава, че от субективна страна е необходимо нарушението по
посочения текст да бъде извършено при пряк умисъл като форма на вината. В
случая е установено, че на посоченото място и време, М.К.М. е форсирал
двигателя на управлявания от него автомобил, с което умишлено е предизвикал
превъртане на предните задвижващи колела на МПС, което е довело до
неконтролирано поднасяне на същия. За съда не остава никакво съмнение, че тези
действия са извършени преднамерено, т. е. при наличието на пряк умисъл от
негова страна. Следва да се отбележи, че по делото липсват каквито и да е
доказателства, а и няма такива твърдения, че пътната настилка е била мокра или
хлъзгава или пътната обстановка да е била усложнена и да е налагала такова
поведение от страна на водача. В този смисъл се налага изводът, че става въпрос
за умишлено и съзнателно демонстративно шофиране, посредством прекомерно
подаване на газ и форсиране на двигателя, съответно превъртане на предните
колела неконтролирано поднасяне на същия, като е пределно ясно, че този начин
на управление на МПС не представлява използване на пътя за обществено ползване
в съответствие с основната цел на пътищата – за превоз на хора и товари, дори и
да не представлява т. нар. „дрифт“ като техника на шофиране, т. е. на
управление на МПС. Без съмнение, подобно поведение на пътя застрашава живота и
здравето на останалите участници в движението, поради което се характеризира с
висока степен на обществена опасност. В този смисъл, настоящият касационен
състав намира за основателно твърдението на касатора, че от събраните по делото
доказателства се установява нарушение на разпоредбата на чл. 104б, т. 2
от ЗДвП. Извършена е
правилна квалификация на деянието и и са наложени предвидените за извършеното
нарушение наказания, в регламентирания от закона абсолютен размер. Наказателното
постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Наложеното наказание от
административния орган отговаря на целта и смисъла на закона и кореспондира с
представените пред въззивната инстанция писмени доказателства.
Следва да се отбележи, че извършеното
нарушение не разкрива по – ниска степен на опасност за установения ред на
държавно управление в сравнение с други нарушения от същия вид, която да
обосновава евентуално прилагане на чл. 28 от ЗАНН, напротив, в случая се установява, че
поведението на М. като водач на МПС е създал реални предпоставки за възникване
на пътно – транспортно произшествие.
НП е издадено от компетентен орган в
кръга на служебната му компетентност, надлежно упълномощен, съгласно приложена
по делото Заповед № 8121з-515/14.05.2018 г. на министъра на вътрешните работи.
По изложените по-горе съображения
решението на РС – Мездра следва да се отмени, като вместо него се постанови
друго, с което НП бъде потвърдено,
като законосъобразно, издадено при правилно приложение на материалния закон.
При този изход на спора на
ответника по касация разноски не се дължат, а от касатора такива не са
претендирани.
Воден от горното и на основание
чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 27 от 02.03.2023 г.,
постановено по АНД № 328/2021 г. по
описа на Районен съд – Мездра и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 21-0334-000074
от 17.03.2021 г. на ВПД Началник РУ – Роман, към ОД на МВР – Враца, с което на М.К.М.
*** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3 000 лева и
„лишаване от право да управлява МПС“ за 12 месеца, за нарушение на чл. 104б, т.
2 от ЗДвП и на основание чл. 175а, ал. 1, пр. трето от ЗДвП.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.