РЕШЕНИЕ
№ 46
гр. Перник, 13.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Валери М. Ненков
при участието на секретаря Биляна П. Миткова
като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно
наказателно дело № 20211720201518 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН
Образувано е по жалба ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН
**********/гр.Перник/, против Електронен Фиш Серия К № 4523003 на
ОД-МВР-Перник с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба”
в размер на 200лева на осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.4 от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.21 ал.2 вр. ал.1 от ЗДвП,затова че на
21.ІІ.2021год. в 12,13ч. в общ.Перник път І-6 км.86+300 пътен възел
„Църква“ в посока към гр.Радомир,при ограничение от 60км/ч. въведена с
пътен знак В 26 за населено място с автоматизирано техническо средство №
11743d0-Система за скорост е извършено нарушение за скорост с МПС
„Рено Лагуна ” рег. № *** собственост на ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН
********** на което е установена скорост от 83км/ч–превишаване на
разрешена скорост от 60км. с 23км/ч. /след приспадане толеранс/.
В жалбата се изтъкват доводи за незаконосъобразност на Електронен
Фиш Серия К № 4523003 на ОД-МВР-Перник, като се иска отмяната
му.
1
Въззиваемата страна редовно призована, НЕ изпраща представител,
като в придружителното писмо към преписката, изразява становище за
неоснователност на жалбата и моли Електронен Фиш Серия К №
4523003 на ОД-МВР-Перник, да бъде потвърден,като правилен и
законосъобразен.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани
по делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл.14 и
18 от НПК,намира за установено следното :
Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН, от надлежно
легитимирано лице с правен интерес и е допустима, а разгледана по
същество е основателна.
Жалбоподателя редовно призован НЕ се явява не изпраща представител.
Измерването е осъществено, чрез автоматизирано техническо средство
СПУКС № 11743d0-Система за скорост ,като скоростомерът автоматично
измерва скоростта на преминаващите МПС.
НА 21.ІІ.2021год. в 12,13ч. в гр.Перник, през обсега на системата
преминало и гореопосоченото МПС л.а МПС „Рено Лагуна ” рег. № ***.
Ограничението на скоростта, било от 60км/ч. въведена с пътен знак В
26 за населено място.
След изтичане времето за контрол, полицейският служител попълнил
ПРОТОКОЛ/приложение към чл.10, ал.1 от “Наредба № 8121з-532 от
16.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани
технически средства и системи за контрол на правилата за движение по
пътищата” /обн. ДВ, бр.36 от 19.05.2015 г./.в който е отразено, мястото на проверката,
използваното техническо средство,данни за служителя оперирал със същото,
дата на проверката.
Впоследствие, при снемане на записаната информация от СПУКС №
11743d0-Система за скорост се установило, че след навлизане на
превозното средство в контролираната зоната е измерена скорост на
движение от 86км/ч., което превишавало с 26км/ч. разрешената скорост от
60км/ч., съгласно чл.21 ал.1 от ЗДвП. След съответно приспадане на
допустимата грешка при измерването превишението на скоростта било
редуцирано до 23км/ч.
След справка в ЦБД КАТ–МВР се установило, че превозното средство
с което е извършено нарушението е собственост на ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН
**********.
Затова и с оглед разпоредбата на чл.188 ал.1 от ЗДвП, срещу него бил
издаден Електронен Фиш Серия К № 4523003 на ОД-МВР-Перник с което
на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в размер на 200лева на
осн. чл.189 ал.4 вр. чл.182 ал.4 от ЗДвП за извършено нарушение по
чл.21 ал.2 вр. ал.1 от ЗДвП.
Гореизложената фактическа обстановка съдът, прие за установена по
несъмнен начин, като взе предвид приетите като писмени доказателства:
Разписка,Справка от централна база данни–КАТ,Снимков материал от
автоматизирано техническо средство СПУСК № 11743d0, Удостоверение за
2
одобрен тип средство, Протокол за използване на АТСС, рег. №
1158р-1760/22.02.2021г. Разпечатка,СПРАВКА, Протокол от проверки №
248-ИСИС/11.12.2017г. и Писмо рег. № 8467/14.Х.2921г. на ОПУ-Перник-
л.34.
При извършена служебна проверка за законосъобразност, съдът
констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на
електронния фиш от гледна точка условията за издаването му и изискванията
към съдържанието му регламентирани в чл.189 ал.4 от ЗДвП /чл. 189. (1) Актовете, с които
се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на службите за контрол, предвидени в този закон.(2)
Редовно съставените актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното.(3) Свидетел по акта може да бъде и
служебно лице. (4) При нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, за
което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или отнемане на
контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на
глоба в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: териториалната
структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото,
датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се
утвърждава от министъра на вътрешните работи…./, както и относно правното квалифициране
на нарушението и основанието за наказване.
Съгласно §6 т.65/ДВ бр.19/2015г./ 65.(Нова – ДВ, бр. 19 от 2015 г .) "Автоматизирани
технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани,
одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в
присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат:а) стационарни – прикрепени към земята и
обслужвани периодично от контролен орган;б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно
разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя
начало и край на работния процес./,
Обжалваният електронен фиш формално съответства на утвърдения
със Заповед № Iз-305 от 04.02.2011г. на Министъра на вътрешните работи
образец, тъй като носи минимално лимитивно установеното в нормата на
чл.189 ал.4 от ЗДвП.
Съгласно посочената законова норма, електронният фиш следва да
съдържа множество данни за териториалната структура на Министерството
на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението,
мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния
номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е
регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й
заплащане,което е налице.
3
Горните данни са изложени в съдържанието на процесния Електронен
фиш, като, това е станало по начин, достатъчно позволяващ формиране на
несъмнен извод, относно правилността на дадената квалификация на
нарушението, пътната структура, при която същото е установено,
законосъобразното посочване на приложимата санкционна норма и
основанието за ангажиране на административно наказателна отговорност,
предвид следното:
Отговорността на жалбоподателя е ангажирана за нарушение по
чл.21 ал.2 вр. ал.1 от ЗДвП, относно което нарушение неблагоприятните
санкционни последици са регламентирани в разпоредбата на чл.182 от ЗДвП,
вида и размера на които са определени в зависимост от стойността на
конкретното превишаване на скоростта. Санкциите, предвидени в чл.182 ал.1
от ЗДвП /чл.182.(1)Водач, който превиши разрешената максимална скорост в населено място, се наказва, както следва:1. за
превишаване с 10km/h - с глоба 20 лв. ; 2. за превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.; 3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с
глоба 100 лв.; 4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 400 лв.;5. за превишаване над 40 km/h - с глоба 600 лв.; 6. за превишаване
над 50 km/h - с глоба 700 лв. и три месеца лишаване от право да управлява моторно превозно средство, като за всеки следващи 5 km/h
превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50 лв. (2) Водач, който превиши разрешената скорост извън населено място, се
наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за превишаване
от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 300 лв.;5. за превишаване от 41 до 50 km/h - с глоба 400
лв.; 6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 600 лв., като за всеки следващи 5 km/h превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50
лв. (3) Водач на моторно превозно средство за обществен превоз на пътници и опасни товари, който превиши разрешената скорост,
се наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за
превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 150 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 500 лв.;5. за превишаване от 41 до 50 km/h -
с глоба 800 лв.;6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 1000 лв. и три месеца лишаване от право да управлява моторно превозно
средство, като за всеки следващи 5 кm/h превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50лв. (4) Когато нарушението по ал.1
т. 1 - 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието е предвидената за съответното нарушение глоба в двоен
размер, а за повторно нарушение по ал.1, т. 6 и ал. 3, т. 6 - предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване
от право да се управлява моторно превозно средство за срок три месеца. (5) Когато нарушението по ал. 1, т. 4 - 6, ал. 2, т.4 - 6 и ал. 3,
т. 4 - 6 е системно, водачът се наказва с предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок 6 месеца…/Анотирана съдебна практика са диференцирани с оглед
обстоятелството дали превишаването на скоростта е извършено в населено
място /ал.1/ или извън населено място /ал.2/,като в последния случай
отговорността е смекчена с предвидени по-леки наказания от тези за същото
нарушение, извършено в населено място.
Поради това от гледна точка изискването електронния фиш да съдържа
точно описание на нарушението и ясна констатация, относно нарушената
разпоредба, в съдържанието му задължително, следва да се посочи дали
превишаването на максимално разрешената скорост е извършено в населено
място или извън него, тъй като това обстоятелство е съществен признак от
състава на административното нарушение и предопределя приложимата
санкционна норма, т.е., една и съща стойност на превишението, във всяка от
4
двете хипотези предпоставя различна по тежест отговорност.
В случая, такава изрична констатация е налице изрично в
съдържанието на Електронен Фиш Серия К № 4523003 на ОД-МВР-
Перник, тъй като е посочено, че нарушението, установено чрез
автоматизирано техническо средство СПУКС № 11743d0-Система за
скорост е извършено /……на 21.ІІ.2021год. в 12,13ч. в общ.Перник път І-6 км.86+300 пътен възел
„Църква“ в посока към гр.Радомир,при ограничение от 60км/ч. въведена с пътен знак В 26 за населено място
…../. Само по себе си мястото е индивидуализирано и с изричен запис дали то
попада в населено място или извън такова е налице.
Въпреки посоченото обаче, при обективиране административно
наказателната отговорност на жалбоподателя ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН
********** същата е ангажирана по значително по-тежък наказуемия състав
на чл.182 ал.4 от ЗДвП/чл.182.(1)Водач, който превиши разрешената максимална скорост в населено място, се
наказва, както следва:1. за превишаване с 10km/h - с глоба 20 лв. ; 2. за превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.; 3. за
превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.; 4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 400 лв.;5. за превишаване над 40 km/h -
с глоба 600 лв.; 6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 700 лв. и три месеца лишаване от право да управлява моторно превозно
средство, като за всеки следващи 5 km/h превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50 лв. (2) Водач, който превиши
разрешената скорост извън населено място, се наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за превишаване от
11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 300 лв.;5.
за превишаване от 41 до 50 km/h - с глоба 400 лв.; 6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 600 лв. , като за всеки следващи 5 km/h
превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50 лв. (3) Водач на моторно превозно средство за обществен превоз на пътници и
опасни товари, който превиши разрешената скорост, се наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за
превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 150 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h -
с глоба 500 лв.;5. за превишаване от 41 до 50 km/h - с глоба 800 лв.;6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 1000 лв. и три месеца
лишаване от право да управлява моторно превозно средство, като за всеки следващи 5 кm/h превишаване над 50 km/h глобата се
увеличава с 50лв. (4) Когато нарушението по ал.1 т. 1 - 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието е
предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер, а за повторно нарушение по ал.1, т. 6 и ал. 3, т. 6 -
предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да се управлява моторно превозно средство за срок
три месеца. (5) Когато нарушението по ал. 1, т. 4 - 6, ал. 2, т.4 - 6 и ал. 3, т. 4 - 6 е системно, водачът се наказва с предвидената за
съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок 6
месеца…/Анотирана съдебна практика т.е. за извършено в условията на повторност
нарушение, каквато фактическа обстановка изобщо НЕ е описана.
Това е поставило ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН ********** в състояние да НЕ
може да организира своевременно и адекватно своята защита, срещу такова
нарушение /да възрази допълнително напр./, тъй като не са му били
предявени всички факти въз основа на които се гради обвинението срещу
него. Това обстоятелство представлява съществено нарушение на
процесуалните правила, тъй като включването в санкционната разпоредба за
ПЪРВИ път на нови фактически обстоятелства в сравнение с изложената
фактология е НЕдопустимо и съставлява съществено нарушение на правилата
в административно наказателното производство,още повече тогава,когато
това води до утежняване/съществено по тежки последици/ на отговорността
5
му с оглед разпоредбата на /чл.182.(1)Водач, който превиши разрешената максимална скорост в населено място,
се наказва, както следва:1. за превишаване с 10km/h - с глоба 20лв. ; 2. за превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.; 3. за
превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.; 4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 400 лв.;5. за превишаване над 40 km/h -
с глоба 600 лв.; 6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 700 лв. и три месеца лишаване от право да управлява моторно превозно
средство, като за всеки следващи 5 km/h превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50 лв. (2) Водач, който превиши
разрешената скорост извън населено място, се наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за превишаване от
11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h - с глоба 300 лв.;5.
за превишаване от 41 до 50 km/h - с глоба 400 лв.; 6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 600 лв. , като за всеки следващи 5 km/h
превишаване над 50 km/h глобата се увеличава с 50 лв. (3) Водач на моторно превозно средство за обществен превоз на пътници и
опасни товари, който превиши разрешената скорост, се наказва, както следва:1. за превишаване с 10 km/h - с глоба 20 лв.;2. за
превишаване от 11 до 20 km/h - с глоба 50 лв.;3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 150 лв.;4. за превишаване от 31 до 40 km/h -
с глоба 500 лв.;5. за превишаване от 41 до 50 km/h - с глоба 800 лв.;6. за превишаване над 50 km/h - с глоба 1000 лв. и три месеца
лишаване от право да управлява моторно превозно средство, като за всеки следващи 5 кm/h превишаване над 50 km/h глобата се
увеличава с 50лв. (4) Когато нарушението по ал.1 т. 1 - 5, ал. 2 и ал. 3, т. 1 - 5 е повторно, наказанието е
предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер, а за повторно нарушение по ал.1, т. 6 и ал. 3, т. 6 -
предвидената за съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да се управлява моторно превозно средство за срок
три месеца. (5) Когато нарушението по ал. 1, т. 4 - 6, ал. 2, т.4 - 6 и ал. 3, т. 4 - 6 е системно, водачът се наказва с предвидената за
съответното нарушение глоба в двоен размер и лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок 6
месеца…/Анотирана съдебна практика .
Въвеждането на квалифициращия признак повторност за първи път
при налагане на санкцията е поставило нарушителя в неблагоприятната
ситуация да не може да се защити срещу по-тежкото обвинение още във
фазата на административно наказателното производство/което е гарантирано
от законодателя/, тъй като то му е станало известно, едва с връчването на
процесния електронен фиш.
Констатираните по-горе нарушения на процесуалния закон/чл.189
ал.4 от ЗДвП /чл. 189. (4) При нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или
отнемане на контролни точки, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за
налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за:
териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното
превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът
на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи…./, винаги са от категорията
на съществените, тъй като ограничават пряко правото на защита на
жалбоподателя и го лишават от възможността да разбере какво конкретно
нарушение му е вменено, като извършено, съответно да организира и
реализира защитата си в пълен обем, като същевременно е невъзможен да се
извърши пълен съдебен контрол досежно конкретните параметри на предмета
на доказване и съответно подлежащите на доказване обстоятелства,
релевантните за тях доказателства и достоверността на самите доказателства
респ. води винаги до незаконосъобразност на постановения акт.
6
Не на последно място при изписване на квалификацията на
основание по която е санкциониран жалбоподателя по чл.189 ал.4 вр. чл.182
ал.4 от ЗДвП, липсва връзка с ал.1 на същата разпоредба с оглед наличните
хипотези/които по същество определят размера на крайната санкция по ал.4/,
което е допълнително нарушение и води до незаконосъобразност на
процесното НП респ. до отмяната на същия на процесуално основание.
С оглед изложеното предвид посочените по горе процесуални нарушения
на осн. чл.63 ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Електронен Фиш Серия К № 4523003 на ОД-МВР-
Перник с което на жалбоподателя ИВ. АНДР. АНДР.-ЕГН ********** е
наложено наказание: “Глоба” в размер на 200лева на осн. чл.189 ал.4 вр.
чл.182 ал.4 от ЗДвП за извършено нарушение по чл.21 ал.2 вр. ал.1 от
ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване, по реда на
Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки
Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
7