Р Е
Ш Е Н
И Е
№
260056
гр. Севлиево, 11.12.2020 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на шестнадесети ноември
през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: Гергана Божилова
при
секретаря Рефузе Османова
и в
присъствието на прокурора…… като
разгледа докладваното от
съдията
Божилова АНД № 400
по описа
за 2020 година, за да се произнесе,
взе пред вид следното:
Жалбоподателят „Никмар - 2019“ ЕООД гр. Велико Търново, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново, ул. «Димитър Благоев» № 3,
вх. А, ет. 3, ап. 8, представлявано от управителя Д.С.Ш., е обжалвал наказателно постановление № 07-001268 от 17.09.2020
година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”
гр. Габрово, с което за извършено нарушение по чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда
във връзка с чл. 4, ал. 3 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на
уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /Наредбата/, и
на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 3 от КТ му
е наложено наказание имуществена санкция в размер от 2000.00лв. В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, за
което се излагат подробни съображения..
ИСКАНЕТО е съдът да отмени
изцяло наказателното постановление или да намали размера на наложената
имуществена санкция.
За ответника по жалбата – Дирекция “ИТ” гр. Габрово, редовно призован,
се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли
съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се
потвърди.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната
преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:
По делото не се спори
от страните и се установява по несъмнен начин, както от представения протокол
за извършена проверка, така и от събраните по делото гласни доказателства, че на
17.07.2020 година, в интервала между 15:30 – 16:00 часа, свидетелите Р.Б. и Д.Г.
– служители в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово, извършили проверка по
спазване разпоредбите на трудовото законодателство в обект: магазин, находящ се
в село Сенник, община Севлиево, ул. „Марин Попов“ № 43, стопанисван от „Никмар - 2019“ ЕООД гр.
Велико Търново, като проверяващите установили две лица да осъществяват трудова
дейност в обекта, в т.ч. В.И.Т. В хода на проверката В.И.Т. попълнила Декларация
от лице, работещо по трудово, гражданско правоотношение във връзка с
извършването на проверка по спазване на трудовото и осигурително
законодателство, на основание чл. 399 от КТ и във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 3,
чл. 402, ал. 2 от КТ и чл. 39, ал. 1 от АПК и чл. 40, ал. 1 АПК и чл. 110, ал.
4 ДОПК. В декларацията Т. отразила собственоръчно, че работи в дружеството –
жалбоподател от 17.07.2020 година като продавач – консултант в магазина с работно
време от 14:00 часа до 21:00 часа с два почивни дни и три почивки в работния
ден, с трудово възнаграждение в размер на 610,00 лева. В.И.Т. е отразила в
декларацията, че няма сключени трудов и граждански договори. След приключване
на проверката управителят на дружеството бил поканен в сградата на Д»ИТ» -
Габрово да представи документи във връзка с трудовото правоотношение на
работниците в магазина. При извършената документална проверка, за което бил
съставен Протокол за извършена проверка Изх.№ ПР 2019974 от 20.08.2020 година,
се констатирало, че с В.И.Т. бил сключен Трудов договор № 5 от 17.07.2020
година. По време на проверката били представени и Длъжностна характеристика за
длъжността продавач – консултант; Присъствена форма за месец юли; График на
работното време за месец юли; Списък на лицата, на които е проведен начален
инструктаж по безопасност и здраве и Справка за приети и отхвърлени уведомления
по чл. 62, ал. 5 от КТ с входящ № 04388203027153 от 17.07.2020 година от
17:07:31 часа.
Въз основа на тези
документи на 20.08.2020 година свидетелката Р.Б., в присъствието на
свидетелката Д.Г. и управляващия дружеството - жалбоподател, съставила акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 07-001268 срещу „Никмар - 2019“ ЕООД гр.
Велико Търново за това, че при извършена проверка на 17.07.2020 година в 15:30
часа в обект – магазин, находящ се в село Сенник, ул. «Марин Попов» № 43 и на
21.07.2020 година, по представена документация на фирмата в Дирекция «Инспекция
по труда» - Габрово, се констатирало, че работодателят „Никмар - 2019“ ЕООД гр.
Велико Търново, е допуснал до работа на 17.07.2020 година в 15:30 часа лицето В.И.Т.
да осъществява трудова дейност на длъжност продавач – консултант в
горепосочения магазин, преди да ѝ е предоставил копие от уведомлението по
чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено в Териториалната дирекция на НАП. В акта е
посочено, че гореописаното нарушение е извършено на 17.07.2020 година в 15:30
часа в проверения магазин. Актосъставителят е квалифицирал описаното от него
деяние като нарушение на чл. 63, ал. 2 от КТ
във връзка с чл. 4, ал. 3 от Наредбата.
Препис от АУАН е
връчен на представляващия дружеството -
жалбоподател срещу подпис на същата дата – 20.08.20200 год. След запознаване
със съдържанието му същият не е записал в графата за възражения, че има такива.
От дружеството не са депозирани и писмени възражения срещу съставения акт в
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Директора на Д ”ИТ” гр. Габрово с № 07-0001268 от 17.09.2020
г. В същото административно-наказващият орган /АНО/ изцяло е преповторил
фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя. Описани са писмените
доказателства, събрани в хода на извършената проверка. В заключение АНО е
приел, че „Никмар
- 2019“ ЕООД гр. Велико Търново е нарушил чл. 63, ал. 2 от КТ и че няма основание за приложението на чл. 415в, ал. 1
от КТ, както и на чл. 28 от ЗАНН, поради което и на основание чл. 416,
ал. 5 във вр. с чл.414, ал. 3 от КТ е наложил на „Никмар - 2019“ ЕООД гр. Велико
Търново, в
качеството му на работодател, имуществена санкция в размер
на 2000.00лв.
Гореизложената фактическа
обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите Р.Б. и Д.Г.,
съпоставени с писмените доказателства –Протокол за извършена проверка от 20.08.2020
година; Трудов договор № 5 от 17.07.2020 година; Длъжностна характеристика за
длъжността продавач – консултант; Присъствена форма за месец юли; График на
работното време за месец юли; Списък на лицата, на които е проведен начален
инструктаж по безопасност и здраве и Справка за приети и отхвърлени уведомления
по чл. 62, ал. 5 от КТ с входящ № 04388203027153 от 17.07.2020 година от
17:07:31 часа.
При така установената фактическа
обстановка съдът достига до следните изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на
жалбоподателя на 24.09.2020 година. Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово
на 01.10.2020 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е
допустима и следва да се разгледа по същество.
При така установената
фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното: От събраните по
делото доказателства и основно от показанията на Р.Б. и Д.Г., се установява по
безспорен начин, че на 17:07.2020 г. след обяд /15:30 часа/ в обект, стопанисван
от жалбоподателя, лицето В.И.Т. е извършвала трудова дейност като продавач. При
тази обстановка съдът приема, че същата е полагала труд, като това
обстоятелство е констатирано непосредствено от свидетелите Б. и Г., които лично
са установили, че лицето извършва трудова дейност, разговаряли са с него, снели
са от него обяснения, кореспондиращи с изложеното в акта, и са взели предвид
отразеното в декларацията от Т., че същата работи в магазина като продавач –
консултант от 17.07.2020 година, без да има сключен трудов и граждански
договори. При така установеното съдът приема, че посоченото лице действително е
полагало труд за дружеството, при което техните взаимоотношения са били
несъмнено трудовоправни по характер, като в тази насока е и представения в последствие
трудов договор, сключен на датата на проверката 17.07.2020 година между В.И.Т.
и „Никмар -
2019“ ЕООД гр. Велико Търново.
При това положение работодателят
е бил длъжен да предостави на работника или служителя преди постъпването му на
работа копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3, заверено от ТД на НАП.
Разпоредбата на чл.
63, ал. 2 от КТ изрично забранява допускането до работа на работника
или служителя, преди работодателят да му предостави документите по ал. 1.
Уведомлението е било изпратено в ТД на НАП едва след споменатата проверка в
17:07 часа, но може би именно този факт е провокирал изпращането на същото.
Предвид обстоятелството, че посочените изисквания несъмнено не са били спазени
и на Т. не е било предоставено копие от съответното уведомление, но въпреки
това същата е започнала да изпълнява трудовите си задължения, съдът приема, че
дружеството-жалбоподател действително е допуснало до работа лице, на което не е
било предоставено копие от уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от ТП на НАП, с което е осъществило неизпълнение на
административно задължение, установено с чл.
63, ал. 2 от КТ.
При извършената
служебна проверка съдът констатира, че при съставянето на АУАН и при издаването
на наказателното постановление са спазени изискванията на чл. 42
и чл. 57 от ЗАНН,
не са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи тяхната отмяна.
Административно-наказващият орган правилно е счел, че не са налице условията за
приложението на чл. 415в от КТ.
Втората алинея на посочената разпоредба изрично изключва нарушенията от вида на
процесното от приложното поле на чл. 415в от КТ.
Приложимата санкционна разпоредба също така е издирена правилно, като е
наложено наказание на осн. чл. 414, ал. 3 от КТ, предвиждащ специална санкция за работодател, който наруши
разпоредбата на чл.
63, ал. 2 от КТ. Също така не са налице основания да се приеме, че
се касае за маловажно нарушение по смисъла на чл. 28 от ЗАНН,
тъй като случаят не се отличава с по-малка тежест от обичайните нарушения от
този вид. В същото време обаче, съдът намира, че административно наказващият
орган не е индивидуализирал правилно наказанието, като е наложил наказание в
размер от 2000 лева, без да е изложил, каквито и да било мотиви в тази насока.
Ето защо съдът намира, че в настоящия случай е законосъобразно и правилно на
дружеството - жалбоподател да бъде наложена имуществена санкция в размер на
предвидения в разпоредбата на чл. 414, ал. 3 от КТ минимум, а именно "имуществена санкция" в размер на
1500 лева. В тази връзка съдът намира, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде изменено в посочения по-горе смисъл, като наложената на
дружеството-жалбоподател "имуществена санкция" бъде намалена от 2000,00лв.
/две хиляди/ лева на 1500,00лв. /хиляда и петстотин/ лева.
Предвид направеното искане от страна на процесуалния
представител на административнонаказващия орган за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение, съдът съобрази, че съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН /обн. ДВ, бр. 24/29.11.2019 г., в сила от 03.12.2019 г. /, в
съдебните производства по обжалване на наказателно постановление страните имат
право на разноски по реда на АПК. Според нормата на чл. 143, ал. 3 от АПК, когато съдът отхвърли оспорването, както е в процесния случай,
тези разноски следва да се възложат в тежест на подателя на жалбата. Относно
размера на разноските разпоредбата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН предвижда, че в полза на юридически лица, които са били
защитавани от юрисконсулт /както е в случая за Дирекция "Инспекция по
труда" - гр. Габрово/, се присъжда възнаграждение в определен от съда
размер, който не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело,
определен по реда на чл. 37 от Закона
за правната помощ /ЗПП/. Съгласно разпоредбата на чл. 37, ал. 1 от ЗПП, вр. чл. 24 от
Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определя
възнаграждение на юрисконсулта, представляващ административнонаказващия орган -
Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Габрово по делото, в размер на
100,00 /сто/ лв., което следва да се присъди в тежест на дружеството –
жалбоподател и която сума следва да се заплати от последния по сметка на
Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Габрово.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 07-001268 от
17.09.2020 година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Габрово”, с
което на „НИКМАР - 2019“ ЕООД гр. Велико Търново, ЕИК ********* за
извършено нарушение по чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда във връзка с чл. 4, ал. 3 от Наредба № 5
за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от КТ, и
на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 3 от КТ му
е наложено наказание имуществена санкция в размер от 2000.00лв., като НАМАЛЯВА
размера на имуществената санкция от 2000,00 лв. на 1500,00лв. /хиляда и петстотин/ лева.
ОСЪЖДА „НИКМАР - 2019“ ЕООД гр. Велико Търново, ЕИК ********* да заплати по сметка на Дирекция
"Инспекция по труда" - гр. Габрово
сумата в размер на 100,00лв. /сто/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение, на
основание чл. 37, ал. 1 от ЗПП, вр. чл. 24 от
Наредбата за заплащане на правната помощ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд -Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: