Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 300
Стара
Загора, 25.01.2024г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и
четвърта година, в състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Ч
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретар Ива Атанасова
и с участието на прокурор М.Д.
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 288 по описа за 2023г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба от А.П.А. с адрес: ***, против Решение № 52 от
26.09.2023г., постановено по АНД № 108/ 2023г. по описа на Районен съд –
Раднево, с което е потвърдено Наказателно постановление № 11-01-733 от
03.04.2023г. на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция – София. В
жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като
постановено в противоречие с материалния закон и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1
и т.2 от НПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН. Поддържа се оплакване, че при
постановяване на обжалваното решение въззивният съд не е взел под внимание и не
е обсъдил всички доказателства, както и не е дал отговор на направените от
жалбоподателя възражения за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление.
По подробно изложените в касационната жалба доводи се иска решението на
Радневския районен съд да бъде отменено и делото да се върне за ново
разглеждане от друг състав на същия съд, а в условията на евентуалност – след
отмяна на обжалваното решение да се постанови друго по същество, с което да се
отмени издаденото наказателно постановление.
Ответникът
по касационната жалба – Директор на Агенция за държавна финансова инспекция
/АДФИ/, редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява в
съдебно заседание. По делото е представена писмена защита от пълномощника му –
гл.юрисконсулт С., в което се сочи, че обжалваното съдебно решение е
недопустимо, тъй като видно от диспозитива му, е потвърдено наказателно
постановление, което не е било обжалвано. В случая АНД № 108/ 2023г. по описа
на Районен съд – Раднево е било образувано по жалба против НП № 11-01-7932022 от 03.04.2023г., издадено от Директора на АДФИ, а
с постановеното по делото решение № 52/ 26.09.2023г. съдът е потвърдил НП №
11-01-733 т 03.04.2023г. Като се е произнесъл по незаявен предмет на оспорва
районният съд е постановил недопустим съдебен акт, който на основание
чл.221,ал.3 от АПК следва да бъде обезсилен.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение, че
обжалваното съдебно решение следва да бъде обезсилено, а делото да се върне за
ново разглеждане от друг състав Радневския районен съд.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана
по същество, се явява основателна, но по различни от
изложените в нея оплаквания.
Производството
пред Районен съд Раднево се е развило по жалбата на А.П.А. срещу Наказателно
постановление № 11-01-7932022/ 03.04.2023г, издадено от директора на
Агенция за държавна финансова инспекция, с което на основание чл.255, ал.3 от
ЗОП /в редакцията му, действала преди изменението, обн.ДВ, бр. 88 от 2023 г., в
сила от 22.12.2023г/ на А.А. е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 10 000лв., за нарушение на чл.116, ал.1, т.3 във вр. с чл.147 от
ЗОП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се основава на
това, че на 07.05.2021г. в гр.Раднево, А.П. А. – изпълнителен директор на „Мини
Марица – изток“ ЕАД и секторен възложител по чл.5, ал.4, т.1 от ЗОП, със Споразумение
№ 1 от 07.05.2021г. е изменил договор за обществена поръчка № 890/ 30.10.2019г.
/рег№ ТО-26/24.01.2020г./ без да се налице обстоятелствата по чл.116, ал.1, т.3
от ЗОП.
С
обжалваното решение Радневският районен съд е потвърдил Наказателно
постановление № 11-01-733 от 03.04.2023г., издадено от Директора на Агенция за
държавна финансова инспекция, по съображения за неговата процесуална и
материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че в наказателното
постановление /което обаче никъде в мотивите на съдебния акт не е
индивидуализирано с посочване на номера и датата му на издаване/, се съдържа
пълно, точно и ясно описание на нарушението, както от фактическа, така и от
правна страна. По съществото на спора, след преценка на събраните по делото
доказателства съдът е приел, че извършването на административното нарушение по
чл.255, ал.3 вр. с чл.116, ал.1, т.3 от ЗОП от санкционираното лице, е доказано по безспорен и несъмнен начин, като
правилно и законосъобразно е наложено предвиденото в закона по вид и размер
административно наказание.
Решението
на районния съд е недопустимо.
Районен
съд Раднево е сезиран с жалба от А.П.А. против Наказателно постановление №
11-01-7932022 от 03.04.2023г.,
издадено от Директора на Агенция за държавна финансова инспекция. В мотивите на
съдебния акт никъде не се сочи обжалваното наказателно постановление /с
вписване на неговия номер и дата на издаване/, но при описанието на приетата за
установена от съда фактическа обстановка, е възпроизведено съдържанието именно на
обжалваното НП № 11-01-7932022 от
03.04.2023г. Същевременно обаче в диспозитива на постановеното от въззивния съд
съдебно решение, е потвърдено Наказателно постановление № 11-01-733 от
03.04.2023г., издадено от Директора на АДФИ, което не е било предмет на контрол
за законосъобразност в производството по АНД № 108/ 2023г. по описа на
Радневския районен съд.
Настоящият
касационен състав приема, че се касае за очевидна
фактическа грешка, но като краен резултат от допускането на същата е
налице липса на постановен краен акт по жалбата на А.А. срещу Наказателно
постановление № 11-01-7932022 от
03.04.2023г на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция. В
Наказателно-процесуалния кодекс, чиито разпоредби са приложими в
първоинстанционното съдебно производство по обжалване на наказателни
постановления /арг.чл.84 от ЗАНН/, както и в ЗАНН, не се съдържа процедура за
отстраняване на явна фактическа грешка, а процесното съдебно решение не е
влязло в сила, за да се допуска тълкуване на акта по реда на чл.
414, ал.1, т. 1 от НПК. Явната фактическа грешка не може да бъде поправена
и от касационната инстанция. Правомощие на последната е да упражнява контрол за
законосъобразност на крайния акт, с който районния съд се произнася по жалбата
срещу наказателното постановление, с която е сезиран. В случая такъв акт на
практика липсва.
Поради
това обжалваното съдебно решение се явява недопустимо и следва да бъде
обезсилено. Делото следва да се върне на друг състав на районния съд за
разглеждане на подадената жалба срещу Наказателно постановление № 11-01-7932022 от 03.04.2023г на Директора на Агенция за
държавна финансова инспекция.
При
новото разглеждане на делото, на основание чл. 226, ал. 3 от АПК, районният съд следва
да се произнесе и по разноските, направени по АНД № 108/ 2023г. по описа на
Районен съд Раднево.
Водим
от тези мотиви и на основание чл.221, ал.3 от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОБЕЗСИЛВА Решение
№ 52 от 26.09.2023г., постановено по АНД № 108/ 2023г. по описа на Районен съд
– Раднево, с което е потвърдено Наказателно постановление № 11-01-733 от
03.04.2023г. на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция – София..
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.