Р Е Ш
Е Н И Е
№ ……....
гр. В. Търново, 19.12.2018 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четвърти състав, в публично заседание на 09.11.2018 год., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Кирил Хаджитанев
при секретаря Стефка Илиева, като разгледа докладваното
от съдия Кирил Хаджитанев НАХД № 1051 по описа за 2018 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и следващите от
Съдът е
сезиран с жалба от "АГЛИКА ТРЕЙД" ООД с ЕИК по БУЛСТАТ *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново, ул. "Никола
Габровски" № 73 А, представлявано от Мая Петкова Петкова, против Наказателно
постановление № 310308-F360656 от 04.01.2018 год., издадено от Териториален
директор при ТД на НАП - гр. Велико Търново, с което за допуснато нарушение по
чл. 176в, ал. 1, т. 3 от Закона за данъка върху добавената стойност, на
основание чл. 180в, ал. 1 от ЗДДС е наложено административно наказание -
"Имуществена санкция" в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева.
Със жалбата се навеждат
оплаквания, според които при съставяне на АУАН и издаване на процесното НП са
допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяна на последното и се
навеждат доводи за маловажност на конкретния случай.
Жалбоподателят
– редовно призован, се представлява от адв. А.П. от ВТАК, редовно упълномощен.
Същия поддържа жалбата изцяло, като навежда доводи относно
незаконосъобразността на издаденото НП.
Ответникът
по жалбата ТД на НАП - В.Търново, редовно уведомен, се представлява от ЮК Д. –
редовно упълномощен. Процесуалният представител на въззиваемата страна заема
становище, според което обжалваното наказателно постановление е законосъобразно
и следва да бъде потвърдено.
Съдът, след
като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за
установено следното:
Административно
наказателното производство е започнало със съставяне на АУАН № F360656/31.10.2017 год. с актосъставител К.И.И. - инспектор
по приходите и свидетел С.А. срещу "АГЛИКА
ТРЕЙД" ООД с ЕИК по БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на управление:
гр. Велико Търново, ул. "Никола Габровски" № 73 А, представлявано от
Юлиян Петков Петков и Мая Петкова Петкова, за извършено нарушение по чл. 176в
ал. 1 т. 3 от ЗДДС.
АУАН е бил връчен на редовно
упълномощено лице – Емилия Екимова – главен счетоводител, което го е подписало.
В графата за възражения е вписано, че има възражения, без те да се впишат.
В
законоустановения тридневен срок пред наказващия орган са били депозирани
писмени възражения с вх. № 30683/03.11.2018 г. С възражението се твърди, че нарушението
е маловажно и се претендира прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Въз основа на АУАН е издадено
обжалваното НП № 310308-F360656 от 04.01.2018 год., с което за допуснато
нарушение по чл. 176в ал. 1 т. 3 от ЗДДС, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.
180в ал. 1 от ЗДДС, на дружеството-жалбоподател е наложено административно
наказание - "Имуществена санкция" в размер на 50 000 (петдесет
хиляди) лева.
В
постановлението се приема за установено, че при извършване на проверка от
контролни органи при ТД на НАП - В. Търново, възложена с Резолюция №
П-04000417132651-ОРП-001/07.08.2017 год. било установено, че за дружеството
жалбоподател е възникнало задължение за предоставяне на обезпечение по реда на
чл. 176в, ал. 1, т. 3 от ЗДДС. Съгласно тази разпоредба всяко данъчно задължено
лице е длъжно да предостави обезпечение в пари, в държавни ценни книжа или
безусловна и неотменяема банкова гаранция за срок една година пред компетентната
териториална дирекция на НАП, когато за текущия данъчен период получи течни
горива, освободени за потребление по чл. 20, ал. 2, т. 1 от Закона за акцизите
и данъчните складове на стойност над 25 000 лв., ако не е възникнало основание
за обезпечение на друго основание. В конкретния проверяващия е установил, че
липсва друго основание за предоставяне на обезпечение. При извършена проверка
на документи в счетоводството на дружеството, са били установени факти и
обстоятелства обективирани в протокол КД73, сер. АА1324707 от 06.10.2017 г. , а
именно от проверените документи - фактури, складови разписки, Дневник за
покупки за м. 09.2017 г. и др., е било установено, че данъчната основа на
получените течни горива, освободени за потребление по чл.20, ал.2, т.1 от ЗАДС
за период м. 08.2017 г. е в размер на 48015,26 лева. Установява се, че не е
спазен срока за предоставяне на обезпечение по чл. 176в, ал.1 от ЗДДС, а именно
в седемдневен срок от освобождаване на течните горива за потребление по чл. 20,
ал. 2 т. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове, а именно в срок до 08.09.2017
година. Дружеството не извършва продажби на гориво. Горивото се ползва за лично
потребление за дейността на дружеството.
При
така установената фактическа обстановка наказващият орган е приел, че е налице
административно нарушение по чл. чл.
176в, ал.1, т.3 от ЗДДС и на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС е наложил
имуществена санкция в размер на 50000 лева.
Изложената
по-горе фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на приетите
в рамките на съдебното следствие писмени и гласни доказателства, които са
непротиворечиви.
При така установената фактическа обстановка, съдът
приема, че жалбата е допустима, а разгледана по същество и основателна.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН няма допуснати
съществени процесуални нарушения, които да са довели до ограничаване на правото
на защита на дружеството-жалбоподател. АУАН и НП са издадени от оправомощени за
това лица в законоустановените процесуални срокове. Съдът не констатира
наличието на реквизитни нарушения по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Съдът счита, че правилно наказващият орган е определил
приложимата материална разпоредба чл. 176в, ал.1, т.3 от ЗДДС, тъй като в
нарушение на императивно предвиденото задължение дружеството жалбоподател не е
представило обезпечение в седмодневен срок от освобождаване за потребление на
течни горива на стойност над 25 000 лева – в конкретния данъчен период –
м.08.2017 г. на стойност от 48015,26 лева. Това обстоятелство е безспорно установено
посредством документална проверка на счетоводната документация на дружеството.
Настоящия съдебен състав обаче намира, че наложеното
наказание е явно несъразмерно на извършеното нарушение. Безспорно е, че при налагане и определяне на
административното наказание, законодателят е задължил наказващия орган да
извърши преценка относно тежестта на нарушението и определи справедливо
наказание при съобразяване с чл. 27, ал. 2 и ал. 3 от ЗАНН. Елемент от преценката
е тежестта на нарушението, съгласно чл. 27 от ЗАНН, наказанието следва да
съответства на деянието и на дееца, на смекчаващите обстоятелства, както и
целите на наказанието.
Съдът
приема, че макар деянието формално да осъществява състава на нарушение по чл.
176в, aл. 1, т. 1 от Закона за данък върху добавената стойност, нарушението в
конкретния случай е маловажно, тъй като от него не са произтекли съществени
общественоопасни последици и това го отлича от обичайните случай на такива
административни нарушения. Съдът посочва, че въвеждане на изискването за
внасяне на обезпечение при сделки с течни горива произтича от необходимостта за
гарантиране внасянето на данък добавена стойност, дължим за извършените през
съответния данъчен период доставки на течни горива. "Аглика Трейд"
ООД е санкционирано на основание чл. 180в ал.1 от ЗДДС с имуществена санкция от
50 000 лв. за това, че до 08.09.2017 год. не е внесло в съответната ТД на НАП
обезпечение в предвидените от закона форми, за това, че в данъчен период месец 08.
Очевидно
става от анализът на тези обстоятелства, че наложената санкция се явява
непропорционална нa нарушението, поради което тя не съответства на целите на
наказанието и противоречи на изискването за справедливост и избягване на
прекомерно наказване. Такава е и преобладаващата установената съдебна практика
на съдилищата в страната.
С оглед на
гореизложеното съдът приема, че неправилно е ангажирана административно-наказателната
отговорност на дружеството-жалбоподател за извършено нарушение по чл.176в ал. 1
т. 3 от ЗДДС. С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде
отменено, поради което и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 310308-F360656 от 04.01.2018 год., издадено от Териториален
директор при ТД на НАП - гр. Велико Търново, с което на "АГЛИКА
ТРЕЙД" ООД с ЕИК по БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на управление:
гр. Велико Търново, ул. "Никола Габровски" № 73 А, представлявано от
Мая Петкова Петкова за допуснато нарушение по чл. 176в, ал. 1, т. 3 от Закона
за данъка върху добавената стойност, на основание чл. 180в, ал. 1 от ЗДДС е
наложено административно наказание - "Имуществена санкция" в размер
на 50 000 (петдесет хиляди) лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/К. Хаджитанев/