Определение по дело №117/2025 на Административен съд - Русе

Производството е образувано по жалба на „Оргахим Резинс“ АД, със седалище: гр. Русе, представлявано от управителя Разван – М. Г., против задължителни предписания, дадени с Констативен протокол № РД-02/05.02.2025г., издадени от длъжности лица в РИОСВ-Русе. Претендира се неговата отмяна.

Жалбата е редовна и допустима, поради което делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, за което да бъдат призовани страните.

Според чл. 148, ал.1 и ал.3 от ЗООС контролът върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат се осъществява на национално равнище от министъра на околната среда и водите или от оправомощени от него лица, а на регионално равнище - от директорите на РИОСВ, директорите на басейновите дирекции, директорите на националните паркове, областните управители и от кметовете на общините или от упълномощени от тях длъжностни лица.

Съгласно чл.155 от ЗООС по време на извършването на текущия контрол длъжностни лица, определени от органите по чл.148, ал.3, съставят констативни протоколи /ал.1/ и в протоколите по ал. 1 се отразяват констатираните факти и обстоятелства и се дават задължителни предписания с посочване на срокове и отговорници за изпълнението им /ал.2/.

Делегирането представлява възможност, предвидена в закона, временно - за определен случай или период от време, съгласно конкретната обстановка и преценката на административен орган, той да предостави част от правомощията си на някой от подчинените му органи, който от своя страна издава административни актове въз основа на това специално овластяване от органа, в чиято компетентност поначало е решаването на съответния проблем. Това разрешение е дадено изрично в Тълкувателно решение № 4 от 22.04.2004 г. на ВАС по д. № ТР-4/2002 г., ОС на съдиите на ВАС.

Съгласно чл.153, ал.1 АПК страни в първоинстанционното съдебно производство са оспорващият, органът, издал административния акт и всички заинтересовани лица. В административното материално правоотношение, породено от издадения административен акт, органът, комуто са делегирани правомощия, става страна, тъй като именно той упражнява правомощията, с които създава задължението за адресата на административния акт. В настоящия случай това са горепосочените длъжностни лица от РИОСВ-Русе, издатели на оспореното предписание. Страните по материалното административно правоотношение съвпадат със страните в административното съдебно производство, поради което делегиращият орган, в лицето на директора на РИОСВ-Русе, не става страна в съдебното производство по оспорване му, тъй като не е издател на процесния акт. Този извод се следва именно по аргумент от Тълкувателно решение № 4 от 22.04.2004 г. на ВАС по д. № ТР-4/2002 г., ОС на съдиите на ВАС.

Производството следва да бъде проведено при участието на длъжностните лица, издатели на предписанието.

Така мотивиран и на основание чл.152, ал.4, чл.154, ал.1, чл.163, ал.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни в производството:

1. Жалбоподател: „Оргахим Резинс“ АД, със седалище: гр. Русе, представлявано от управителя Разван – М. Г., който да се призове на посочения в жалбата съдебен адрес;
2. Ответници:

2.1. Главен експерт в отдел ВВФФВ, дирекция КОС при РИОСВ – Русе инж. Р. В. Д.,

2.2. Началник отдел ВВФФВ, дирекция КОС при РИОСВ – Русе инж. Х. С. М.,

2.3. Главен експерт в отдел ВВФФВ, дирекция КОС при РИОСВ – Русе – инж. И. Ц. П..

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 07.04.2025 г. от 13:45 ч. , за когато да се призоват страните.

Препис от жалбата да се изпрати на ответниците по жалбата, като всеки от тях в 14-дневен срок от получаването й може да представи писмен отговор и да посочи доказателства, както и да приложи към отговора други писмени доказателства, с които разполага.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на страните.