РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2248
гр.
Пловдив, 06.11. 2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХІІ състав, в закрито заседание на шести ноември през
две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от съдия МАРИАНА МИХАЙЛОВА административно дело № 2798 по описа за 2019 год. на Пловдивския административен съд, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по повод жалба, предявена от „РЕАЛ
- 24“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, ул.“Йордан
Гавазов“ № 48, ет.1, представлявано от управителя Я.М.К., чрез пълномощника
адвокат М.Т. - САК срещу ПИСМО изх. № 10440/30.07.2019г. на Изпълнителен
директор на ИА “Военни клубове и военно-почивно дело“, заместван от заместник -
Изпълнителен директор на ИА “Военни клубове и военно-почивно дело“, с което
дружеството е уведомено, че на основание чл.47, ал.3 от ППЗДДС, внесеният
депозит в размер на 1500,00 лв. се задържа.
В жалбата се навеждат доводи за
незаконосъобразност на оспорения административен акт и се иска, неговата отмяна
и задължаване на административния орган да върне внесения депозит.
Делото е изпратено по подсъдност
на Административен съд – гр.Пловдив, съгласно Определение № 6493/02.09.2019г.
на Административен съд – София град, постановено по адм
дело № 9687/2019г., с което е прекратено производството по адм
дело № 9687/2019г. по описа на Административен съд – София град и делото е изпратено
по подсъдност на Административен съд – гр.Пловдив.
Пловдивският
административен съд, в настоящия състав, след като обсъди данните по делото
намира, че са налице основанията на чл.159, т.1 от АПК, за оставяне на жалбата без
разглеждане, като процесуално НЕДОПУСТИМА и прекратяване на образуваното
съдебно производство. Съображенията за това са следните :
С молба
с вх.№ 7984/15.07.2019г. дружеството е поискало възстановяване на внесения
депозит за участие в търг с явно наддаване за отдаване под наем на РЕСТОРАНТ +
ЛЯТНА ГРАДИНА, находящ се в сградата на Военноморски
клуб - гр. Созопол, ул. "Републиканска" № 18, проведен на 18.04.2019
г.
С обжалваното ПИСМО изх. № 10440/30.07.2019г.
на Изпълнителен директор на ИА “Военни клубове и военно-почивно дело“, заместван
от заместник - Изпълнителен директор на ИА “Военни клубове и военно-почивно
дело“, дружеството е уведомено, че на основание чл.47, ал.3 от ППЗДДС,
внесеният депозит в размер на 1500,00 лв. се задържа. Прието е, че „РЕАЛ
-24" ЕООД представлявано от Я.М.К. е подало заявление за участие в търга.
Съгласно реда и условията за провеждане на търг с явно наддаване за определяне
на наемател и чл. 47, ал.2 и ал. 3 от Правилника за прилагане на закона за
държавната собственост е въведено изискването за явяване на представител на
кандидата в деня и часа за провеждането на търга, който следва да се легитимира
пред тръжната комисия, чрез представяне на документ за самоличност и документ,
удостоверяващ представителна власт. При нарушаване на това изискване
последицата е отстраняване от участие и задържане на внесеният от него депозит.
Комисията на 18.04.2019 г. е разгледала документите и е установила
несъответствия с изискванията за допускане до участие в търга. Липсвал е
документ по т.5.10 от Указанията към кандидата за участие в търга, а именно „Нотариално
заверено пълномощно за лицето, за лицето подписало заявлението за участие и
заверило документите, когато същото е различно от посоченото за представляващ
търговеца в удостоверението за актуално състояние на търговеца".
Преценявайки
предмета на жалбата, с която е сезиран, съдът намира, че обжалваното писмо изх.
№ № 10440/30.07.2019г. на Изпълнителен директор на ИА “Военни клубове и
военно-почивно дело“, заместван от заместник - Изпълнителен
директор на ИА “Военни клубове и военно-почивно дело“, с което дружеството е
уведомено, че на основание чл.47, ал.3 от ППЗДДС, внесеният депозит в размер на
1500,00 лв. се задържа, не представлява отказ за издаване на административен
акт. Съдържанието му има уведомителен характер и не обективира
произнасяне на административния орган.
Обжалваното
писмо не притежава характеристиките на индивидуален административен акт, както
се твърди в жалбата. Обжалваното писмо не е издадено от административен орган,
действащ като орган на власт, в рамките на
развило се административно правоотношение, страните по което са в
отношения на власт и подчинение. В случая „РЕАЛ - 24" ЕООД е закупило от
ИА
“Военни клубове и военно-почивно дело“ тръжни книжа, за които е заплатило цена 50
лв./така платежно нареждане от 29.03.2019г. на л.19 от адм.дело
№ 9687/2019г. на АССГ/, с което между страните е сключен неформален договор за
покупко-продажба. Възникналото между страните правоотношение е с облигационнен характер, доколкото се касае за
правоотношение между равнопоставени правни субекти, а
не е административноправно. Поради това обжалваното
писмо не представлява индивидуален административен акт, а обективира
изявление на насрещна страна относно изпълнение на договор. Правоотношенията
между страните по договора са от областта на гражданското право и произтичащите
от евентуалното му неизпълнение последици могат да бъдат предмет на спорове по
общия исков ред, а не в рамките на административно производство.
В
случая не е налице неизвършване на фактическо действие, защитата срещу което е
по реда на чл. 256 АПК, тъй като не се касае за извършването на фактически
действия, които административният орган е длъжен да извърши по силата на закон.
Казано
с други думи, в случая уважаването или неуважаването на заявление с направено
искане за връщане на сумата за закупени тръжни книжа и/или внесен депозит за
участие в търг за недвижим имот – държавна собственост, по реда на Правилника
за прилагане на закона за държавната собственост, не следва да се преценява и като
индивидуален административен акт по чл.21 АПК.
Поради
изложенното на основание чл.159, т.1 от АПК жалбата
следва да се остави без разглеждане и да се прекрати производството по делото.
В
изложения смисъл е Определение №12227 от 15.10.2014г. на ВАС, постановено по адм.дело № 12862 / 2014г, Осмо отделение.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Пловдивският
административен съд, ХІІ състав,
О П Р Е
Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, предявена от „РЕАЛ - 24“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, ул.“Йордан
Гавазов“ № 48, ет.1, представлявано от управителя Я.М.К., чрез пълномощника
адвокат М.Т. - САК срещу ПИСМО изх. № 10440/30.07.2019г. на Изпълнителен
директор на ИА“Военни клубове и военно-почивно дело“, заместван от заместник -
Изпълнителен директор на ИА“Военни клубове и военно-почивно дело“, с което
дружеството е уведомено, че на основание чл.47, ал.3 от ППЗДДС, внесеният
депозит в размер на 1500,00 лв. се задържа.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 2798
по описа за 2019 г. на
Административен съд гр. Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република
България в седемдневен срок от съобщаването
на страните за неговото изготвяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: