РЕШЕНИЕ
№……………………….
16.02.2009г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Хасково, в открито заседание на двадесет и трети януари през две хиляди и девета година, в състав:
Съдия:
И.Б.
при секретаря............Й.П................................................и
в присъствието на
прокурор……….................................................................................................като
разгледа докладваното от съдия Б. Адм. дело №336 по описа за 2008 година, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Р.Р.Д., А.Р.П. и М.С.С. – всички с адрес за призоваване – гр.Хасково, ж.к.”Бадема” бл.35, вх.А ет.4, ап.22 срещу Заповед №ДК-02-Х-20/17.10.2008г. на Началника на РДНСК-Хасково, с която е наредено премахване на незаконен строеж „жилищна сграда”, находящ се в поземлен имот №77195.741.345 по кадастралната карта на гр.Хасково /УПИ VІІІ-6994, кв.145 по плана на гр.Хасково/ с административен адрес гр.Хасково, ул.”Прохлада”№16.
Жалбоподателките оспорват заповедта като неправилна и незаконосъобразна. Излагат съображения, че неправилно в административното производство е възприето, че се касае за строеж на изцяло нова сграда. Не били зачетени от РДНСК-Хасково представените доказателства за съществуването на сградата и нуждата от спешното и укрепване. Молят да се отмени оспорената заповед.
Ответникът - РДНСК – Хасково чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли да се отхвърли същата като неоснователна.
Заинтересованата страна Н.С. счита жалбата за основателна и моли да се отмени оспорената заповед.
Заинтересованата страна Община-Хасково не ангажира становище по жалбата.
Съдът след като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:
С писмо №Х-220-04-093/09.06.2008г. на ДНСК – София Началникът на РДНСК-Хасково е уведомен за влязло в сила Решение №159 на ХОС, постановено по адм.д.№245/2006г. С това решение е била отменена като незаконосъобразна Заповед №РД-14-1237/02.08.2006г. на зам.началника на ДНСК, нареждаща премахване на незаконен строеж „Ремонт на жилищна сграда”, представляващ по същество новоизградена двуетажна жилищна сграда на мястото на съществувала стара жилищна сграда, изпълнена от Р.Р.Д. *** по плана на гр.Хасково. Във връзка с това решение е наредено да се образува ново производство по чл.225 от ЗУТ , при което да се вземат предвид мотивите на съдебния акт. С писмо изх.№ХС-40/06/-00469/27.06.2008г. от Община-Хасково е изискана скица на УПИ VІІ-6994, кв.145 по плана на гр.Хасково. Видно от Комбинирана скица за проектиране №1116/09.07.2008г. по кадастралната карта на гр.Хасково посоченият УПИ е с идентификатор 77195.741.345 и е собственост на Община-Хасково. В имота има две сгради – масивна стоманобетонна жилищна сграда и масивен стоманобетонен гараж. Със Заповед №ДК-14-24/08.08.2008г. Началникът на РДНС-Хасково е наредил да се извърши проверка на място и по документи на строеж „жилищна сграда”, находящ се в поземлен имот №77195.741.345 по кадастралната карта на гр.Хасково /УПИ VІІІ-6994, кв.145 по плана на гр.Хасково/ с административен адрес гр.Хасково, ул.”Прохлада”№16. Наредено е при извършване на проверката да участват жалбоподателките и заинтересованата страна Н.С., като проверката започне на 26.08.2008г. По молба на Р.Д. проверката е насрочена за нова дата – 17.09.2008г. със Заповед № ДК-14-28/27.08.2008г.
На 17.09.2009г. съгласно разпореденото служители от РДНСК – Хасково и Община-Хасково са извършили проверка на строежа – собственост на жалбоподателките и заинтересованата страна Н.С.. За резултатите от проверката е съставен Констативен акт №40-РДНСК-49/17.09.2008г. Съгласно констативния акт за строежа е представен инвестиционен проект по част „Конструктивна” за „Ремонт на жилищна сграда”, оценен от ЕСУТ с решение №8 по Протокол №27/2005г., няма съгласуване с контролни органи, не са представени разрешение за строеж, протоколи за откриване на строителна площадка и за определяне на строителна линия, и заповедна книга. Установено е ,че строежът е изпълнен през 2005г. без необходимите строителни книжа.
Въз основа на съставения констативен акт, с който е установено нарушение по чл.148 ал.1 от ЗУТ е започнало производство за издаване на заповед за премахване на незаконен строеж. Проверката е извършена , респ. Констативния акт е съставен в присъствие на две от жалбоподателките – Р.Д. и А.П., които са поели задължение да уведомят майка си М.С. Сюлева. С писмо изх.№ХС-40-/06/-00713/23.09.2008г. констативният акт е изпратен на Н.Р.С.. Съгласно Констативен протокол №652/25.09.2008г. и Констативен протокол №670/06.10.2008г. в законоустановения 7-дневен срок не са постъпили възражения срещу констативния акт.
Въз основа на констативния акт Началникът на РДНСК-Хасково на основание чл.225 ал.1 от ЗУТ е издал Заповед №ДК-02-Х-20/17.10.2008г., с която е наредено премахване на незаконен строеж „жилищна сграда”, находящ се в поземлен имот №77195.741.345 по кадастралната карта на гр.Хасково /УПИ VІІІ-6994, кв.145 по плана на гр.Хасково/ с административен адрес гр.Хасково, ул.”Прохлада”№16. Заповедта е съобщена на жалбоподателките на 11.11.2008г., като им е връчена лично срещу подпис, а на Н.С. на 29.10.2008г. , видно от приложеното известие за доставяне. Жалбата до съда е подадена чрез административния орган на 21.11.2008г., видно от поставения входящ номер.
От данните по преписката се установява
също, че съгласно типов договор от 19.02.1958г. на Асие Салихова Сюлева е
отстъпено право на строеж върху дръжавно урегулирано място от 336 кв.м.,
съставляващо парцел VІІІ в кв.145 по плана на гр.Хасково за постройка на жилищна
сграда. Договорът е сключен въз основа на решение на Изпълнителния комитет на
Градски народен съвет, взето по Протокол №14 от проведено заседание на
09.04.1957г. Видно от Удостоверение за наследници №4256/16.06.2009г. жалбоподателките
и заинтересованата страна Н.С. са наследници на А. Симеонова Сюлева / Асие
Салихова Сюлева/.
Въз основа на така установената
фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е подадена в законоустановения
срок и е допустима, но разгледана по същество е неоснователна, поради следните
съображения:
Оспорената заповед изхожда от компетентен орган, обективирана е в писмена форма и съдържа необходимите реквизити. При издаването и са спазени административно-производствените правила. Началото на административното производство по премахване на незаконния строеж е поставено с Констативен акт №40-РДНСК-49/17.09.2008г. , съставен от длъжностни лица при РДНСК-Хасково и Община-Хасково. Актът е съобщен на жалбоподателките, като в срока по чл.225 ал.3 от ЗУТ същите не са реализирали правото си на възражение.
Оспорената заповед е издадена и в съответствие с материално-правните разпоредби. По делото не се спори, че за процесната сграда не са налице строителни книжа. Единственото възражение на оспорващите е, че в случая не се касае за нов строеж, а за ремонт на на съществуваща сграда с цел укрепването и. Това възражение дори и да се сподели от съда още повече навежда на извод за необходимост от строителни книжа. "Строеж" по смисъла на пар.5 т.38 от ДР на ЗУТ е не само изграждането на нов обект, а и всяка дейност, съставляваща основен ремонт, реконструкция или преустройство на вече изграден обект независимо дали се променя неговото предназначение. В настоящия случай не може да се приеме,че е извършен „текущ ремонт” по смисъла на пар.5 т.43 от ДР от ЗУТ, при който не се изисква разрешение за строеж. Вида и начина на изпълнение на СМР /т.ІІІ от констативния акт/ безспорно сочат на характеристиките на строеж по смисъла н пар.5 т.38 от ДР на ЗУТ, за който са необходими строителни книжа. Липсата на такива в нарушение на чл.148 ал.1 от ЗУТ обосновава незаконност на строежа съгласно разпоредбата на чл.225 ал.2 т.2 от ЗУТ, поради което правилно е разпоредено премахването му.
Предвид гореизложеното оспореният акт съответства на всички изисквания за законосъобразност по чл.146 от АПК и не са налице основания за отмяната му.
Водим от горното и на основание чл.172 ал.2 от АПК съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.Р.Д., А.Р.П. и М.С.С. – всички с посочен по делото адрес гр.Хасково, ж.к.”Бадема” бл.35, вх.А ет.4, ап.22 срещу Заповед №ДК-02-Х-20/17.10.2008г. на Началника на РДНСК-Хасково.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението, че е изготвено.
Съдия: