РЕШЕНИЕ
№ 37
гр. Габрово, 09.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ГАБРОВО, НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Павел Неделчев
Членове:Благовеста Костова
Пламен Попов
при участието на секретаря Веселина Й. Венкова
в присъствието на прокурора П. П. Д.
като разгледа докладваното от Павел Неделчев Въззивно наказателно дело от
общ характер № 20234200600082 по описа за 2023 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХХІ от НПК. Образувано е по протест на
прокурор от Районна прокуратура – Габрово, както и по жалба от подсъдимия Д. А. Б.
от гр. Габрово, депозирана чрез защитника му адв. М. Д. от АК – Габрово, срещу
присъда № 12 от 08.02.2023 г. по НОХД № 783/2022 г. по описа на Районен съд –
Габрово.
С присъда № 12 от 08.02.2023 г. по НОХД № 783/2022 г. по описа на Районен
съд – Габрово подсъдимият Д. А. Б. от гр. Габрово е признат за невинен в това на
30.05.2021 г., в гр. Габрово, да е нарушил мерки против разпространението на заразна
болест по хората, определени със Заповед № РД-01-354/18.05.2021 г. на Министъра на
здравеопазването на Република България, издадена на основание чл. 63 от Закона за
здравето, като лице пристигащо от рискова зона, поставено под карантина с
предписание № 210527/185148 от 27.05.2021 г. на РЗИ - Софийска област, да не е
изпълнил задължението да не напуска адрес гр. Габрово, ул. Л. № 3, вх. А, ет. 4, ап. 10,
на който е посочил, че ще пребивава в 10-дневен срок, считано от 27.05.2021 г. до
05.06.2021 г. включително, като деянието е било извършено по време на извънредна
1
епидемична обстановка, свързана със смъртни случаи във връзка от COVID-19 на
територията на Република България, обявена с Решение № 325 от 14.05.2020 г. на
Министерски съвет и удължена с Решение № 378 на МС от 12.06.2020г.; Решение №
418 на МС от 25.06.2020г.; Решение № 482 на МС от 15.07.2020г.; Решение № 525 на
МС от 30.07.2020г.; Решение № 609 на МС от 23.08.2020г.; Решение № 673 на МС от
25.09.2020г.; Решение № 855 на МС от 25.11.2020г.; Решение № 72 на МС от
26.01.2021г. и Решение № 395 на МС от 28.04.2021г., и с това да е осъществил
престъпление, поради което и на основание чл. 305, ал. 6 от НПК е оправдан по
предявеното му обвинение по чл. 355, ал. 2, във вр. с ал. 1 от НК.
Със същата присъда на подсъдимия Д. А. Б., на основание чл. 305, ал. 6, във вр.
с чл. 301, ал. 4 от НПК, за същото деянието, което представлява административно
нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, е наложено наказание ГЛОБА в
размер на 800 лева в полза на държавата.
В законния срок присъдата е протестирана с искане да бъде отменена и да се
постанови нова присъда, с която подсъдимият Д. Б. да бъде признат за виновен в
извършване на престъпление по чл. 355, ал. 2, във вр. с ал. 1 от НК и да му се наложат
поисканите от прокурора пред първоинстанционния съд наказания. В протеста се
развиват пространни съображения за липса на основание за приложение на чл. 9, ал. 2
от НК така, както е сторил районният съд.
Във въззивната жалба от подсъдимия Б., депозирана чрез защитника му адв. Д.,
се изразява съгласие с постановената присъда в нейната оправдателна част, като се
атакува съдебния акт в частта за наложеното административно наказание глоба.
Излагат се съображения, че не е доказан по категоричен и несъмнен начин
фактическия състав на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ. Твърди се, че не са преодолени
противоречията в доказателствата, относими към релевантните по делото факти.
Превес в анализа бил отдаден на писмените документи от РЗИ и други държавни
учреждения, като липсвала обосновка и анализ на обясненията на подсъдимия,
депозирани на досъдебното производство, подкрепени от представените от него
екранни снимки с изпратен до здравната инспекция отрицателен резултат от тест за
Ковид-19. На следващо място, твърди се, че посочените в досъдебното производство и
в обвинителния акт заповеди са несъотносими в една част, други са отменени, а трети –
различни в обстоятелствената част на обвинителния акт и в диспозитивната такава към
инкриминирания период. Претендира се за отмяна на наложеното административно
наказание, алтернативно – за намаляване на размера на наказанието глоба до
минималния размер от 300 лева.
Пред настоящия състав протестът се поддържа от прокурор от Окръжна
прокуратура – Габрово по изложените в него съображения. Оспорва се въззивната
жалба на подсъдимия.
2
Защитникът на подсъдимия Б. – адв. Д., поддържа въззивната жалба по
изложените в нея съображения и оспорва протеста. По съществото на делото акцентира
на обстоятелството, че към датата на инкриминираното деяние така посочената като
нарушена заповед на министъра на здравеопазването е била отменена.
Подсъдимият Д. Б., редовно призован, не се явява в съдебното заседание пред
въззивния съд и не взема отношение по протеста. По данни на защитника му, същият
трайно пребивава в чужбина, знае за съдебното заседание и не желае да участва в него.
При това положение и като съобрази разпоредбата на чл. 329, ал. 2 от НПК съдът
проведе заседанието без участието на подсъдимия.
Настоящият състав на въззивния съд разгледа протеста и жалбата с изложените
в тях доводи, взе предвид становищата на страните в процеса и извърши цялостна
служебна проверка на присъдата, на основание чл. 314 от НПК.
Протестът и жалбата са процесуално допустими. Същите са депозирани от
страни в процеса, които са легитимирани да атакуват постановения съдебен акт и са
подадени в срока за обжалването му. Разгледан по същество протестът е
неоснователен, а жалбата е основателна, по следните съображения:
Въззивният съд намира, че присъдата на контролираната съдебна инстанция е
постановена при изяснена фактическа обстановка, която се установява въз основа на
доказателствата, събрани и проверени по време на съдебното следствие. При така
възприетата фактология, обаче, районният съд е достигнал до грешни правни изводи
относно съставомерността на инкриминираната деятелност на подсъдимото лице.
След като прецени всички доказателства по делото, настоящият съдебен състав
не намери основания за промяна на изложената в присъдата фактическа обстановка,
която е следната:
Подсъдимият Д. А. Б. е български гражданин с постоянен адрес в гр. Габрово,
ул. Л. № 3, вх. *** От няколко години същият живее и работи в Германия.
Със Заповед на министъра на здравеопазването № РД-01-354 от 18.05.2021 г.,
издадената на основание чл. 61, ал. 2, чл. 63, ал. 4, 5 и 11 и чл. 63в от Закона за
здравето, чл. 73 от АПК, и във връзка с Решение № 395 на Министерския съвет от 28
април 2021 г. за удължаване срока на обявената с Решение № 325 на Министерския
съвет от 14 май 2020 г. извънредна епидемична обстановка, удължена с Решение № 378
на Министерския съвет от 12 юни 2020 г., Решение № 418 на Министерския съвет от
25 юни 2020 г., Решение № 482 на Министерския съвет от 15 юли 2020 г., Решение №
525 на Министерския съвет от 30 юли 2020 г., Решение № 609 на Министерския съвет
от 23 август 2020 г., Решение № 673 на Министерския съвет от 25 септември 2020 г.,
Решение № 855 на Министерския съвет от 25 ноември 2020 г. и Решение № 72 на
Министерския съвет от 26 януари 2021 г. и предложение от Главния държавен здравен
3
инспектор са въведени временни противоепидемични мерки относно влизането на
територията на страната, считано от 19.05.2021 г. до 31.05.2021 г. В точка 10 от същата
заповед е посочено, че българските граждани, които не представят документ по точка
5 или 6 от заповедта се поставят под карантина за срок от 10 дни в дома или друго
място за настаняване, което лицето посочи, с предписание издадено от директора на
съответната РЗИ или оправомощен от него заместник-директор. В точка 11 от
заповедта е посочено, че издаденото предписание може да бъде отменено от лицето,
което го е издало, при представяне на документ, показващ отрицателен резултат от
проведено до 24 часа от влизането в страната изследване по метода на полимеразно
верижна реакция за доказване на COVID-19 или от бърз антигенен тест от посочените
в Приложение № 2, като предписанието се отменя в срок до 24 часа от представяне на
документа, показващ отрицателен резултат от проведеното изследване.
На 27.05.2021 г., в 08:46 часа, с лек автомобил „**“ с рег. № **, през ГКПП –
Калотина шосе, подсъдимият Д. Б. влязъл в България. Поради това, че пристига от
рискова зона – Германия, същият бил карантиниран за период от 10 дни, считано от
27.05.2021 г. За целта от РЗИ - Софийска област било издадено с предписание изх. №
23-213485/27.05.2021 г. Към датата 27.05.2021 г. Б. бил вписан като карантиниран в
Националната информационна система, с начален срок на карантината 27.05.2021 г. и
адрес за поставяне под карантина: гр. Габрово, ул. Л. № ****. Подсъдимият положил
подпис на таблет, генериращ бланката на предписанието, което служителите на
инспекцията попълнили. Б. бил уведомен за възможността за получаване на екземпляр
от оригинала на издаденото предписание, но той не упражнил това свое право.
При направен от подсъдимия Б. бърз антигенен тест на 27.05.2021 г. е отчетен
отрицателен резултат, който резултат, с цел отмяна на карантината, той изпратил на
известен му електронен адрес на РЗИ – София област.
Карантината в периода на карантиниране не е била отменяна. В писмо от РЗИ
Габрово с регистрационен индекс 21-65-1/27.08.2021 г. е посочено, че по данни на
Националния регистър на поставените под карантина COVID-19, Д. Б. за посочения
период от 27.05.2021 г. до 30.05.2021 г. няма регистриран отрицателен тест за корона
вирус.
На 31.05.2021г. свидетелят Ц. Ц. извършил проверка на адреса, на който е
регистриран подсъдимия Б. за спазване на наложената карантина и установил, че
същият не се намира на адреса. При извършена справка в масивите на Граничен
контрол установил, че подсъдимият е напуснал страната.
В справка за съвместни пътувания с данни за повторяемост е отразено, че
подсъдимият Б. е напуснал страната през ГКПП – Калотина шосе на 30.05.2021 г., в
01:10 часа, с лек автомобил „**“ с рег. № **.
Гореизложената фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от
4
събраните по делото доказателства - показанията на свидетелите Ц. Ц. и А. Б.,
съпоставени с писмените материали съдържащи се в ДП № 333/2021 г. по описа на РУ
Габрово - Предписание за поставяне под карантина №210527/185148, справка от
Директора на РЗИ – Софийска област, Предписание за поставяне под карантина, ведно
с предписание № 210527/185138, справка от Директора на РЗИ - Габрово, справка за
съвместни пътувания с данни за повторяемост, справка за съдимост, екранна снимка на
имейли изпратени до РЗИ от 14.05.2021. и 27.05.2021г., снимка на тест от 27.05.2021г.,
екранна снимка от сайта на лаборатория „Рамус, информационна бележка с данни за
изпращане на тестове и връзка с РЗИ. Фактите по делото и доказателствените
източници, от които същите се установяват, не се оспорват от страните.
При правилно установената фактическа обстановка първоинстанционният съд
не е отчел, че със Заповед на министъра на здравеопазването № РД-01-374 от
27.05.2021 г., в сила от същата дата, издадена на основание чл. 61, ал. 2, чл. 63, ал. 4, 5
и 11 и чл. 63в от Закона за здравето, чл. 73 от АПК, и във връзка с Решение № 426 на
Министерския съвет от 26 май 2021 г. за удължаване срока на обявената с Решение №
325 на Министерския съвет от 14 май 2020 г. извънредна епидемична обстановка,
удължена с Решение № 378 на Министерския съвет от 12 юни 2020 г., Решение № 418
на Министерския съвет от 25 юни 2020 г., Решение № 482 на Министерския съвет от
15 юли 2020 г., Решение № 525 на Министерския съвет от 30 юли 2020 г., Решение №
609 на Министерския съвет от 23 август 2020 г., Решение № 673 на Министерския
съвет от 25 септември 2020 г., Решение № 855 на Министерския съвет от 25 ноември
2020 г., Решение № 72 на Министерския съвет от 26 януари 2021 г. и Решение № 395
на Министерския съвет от 28 април 2021 г. и предложение от Главния държавен
здравен инспектор, т. ІІ, Заповед № РД-01-354 от 18.05.2021 г., допълнена със Заповед
№ РД-01-366 от 21.05.2021 г., се отменя. На това обстоятелство защитникът на
подсъдимия изрично се е позовал в пледоарията си пред районния съд, но
възражението му не е било взето под внимание и не е обсъдено в мотивите на
присъдата.
По делото е установено, че подсъдимият Д. Б. е напуснал адреса, на който е
бил карантиниран на 30.05.2021 г., към която дата посочената от обвинението като
нарушена Заповед № РД-01-354 от 18.05.2021 г. на министъра на здравеопазването е
била изцяло отменена. Нормата на чл. 355, ал. 2, вр. с ал. 1 от НК е бланкетна и следва
да бъде запълнена със съдържание чрез посочване на относима и конкретна правна
уредба, в случая от областта на здравеопазването. В настоящия казус това е било
сторено, но посочената от обвинението заповед, издадена въз основа на Закона за
здравето и чл. 29 от Наредба № 21 от 2005 г. е била отменена и не е действала към
датата на деянието, поради което няма как да е била нарушена.
От изложеното следва правния извод, че с действията си както от обективна,
5
така и от субективна страна подсъдимият Д. А. не е извършил престъплението по чл.
355, ал. 2, вр. с ал. 1 НК, за което е бил предаден на съд. Присъдата в частта, в която
подсъдимият е бил признат за невинен и оправдан, следва да се потвърди, тъй като
краен резултат, макар и по други съображения, настоящият състав се солидаризира с
извода за липса на престъпление. При положение, че в случая отговорността на
подсъдимия е ангажирана за нарушение на заповед на министъра на здравеопазването,
която е била отменена към датата на инкриминираното деяние, то не е възможно и
поведението му да се подведе по административно-наказателната разпоредба на чл.
209а, ал. 1 от ЗЗ. Поради това присъдата следва да се измени, като се отмени в частта, в
която на Д. Б. е наложено административно наказание глоба в размер на 800 лева на
основание чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ.
При извършената служебна проверка на присъдата съдът не констатира същата
да е постановена при съществени нарушения на процесуалните правила, които да водят
до отмяната ѝ.
В съответствие с изложеното и на основание чл. 334, т. 3 и т. 6, във вр. с чл.
337, ал. 1, т. 5 пр. 2 и чл. 338 от НПК, Окръжен съд - Габрово
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ присъда № 12 от 08.02.2023 г. по НОХД № 783/2022 г. по описа на
Районен съд – Габрово, като я ОТМЕНЯ в частта, в която на подсъдимия Д. А. Б. от гр.
Габрово, на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, е наложено
административно наказание глоба в размер на 800 лева.
ПОТВЪРЖДАВА присъдата в останалата й част.
Решението не подлежи на касационно обжалване или протест.
За изготвяне на решението да се съобщи писмено на страните.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
6