№ 2138
гр. С., 08.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 114 СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:КОНСТАНТИН Н. ПОПОВ
при участието на секретаря ВАЛЕРИЯ Н. ВАСИЛЕВА
като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН Н. ПОПОВ Административно
наказателно дело № 20221110205158 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба от В. С. С. срещу наказателно постановление
(НП) № СО- ЗЗ- В- 21- 03- 038 от 28.04.2021г., издадено от Й. А. Ф.-кмет на
Столична община, с което на жалбоподателя В. С. С., ЕГН ********** е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева за
извършено нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.
Жалбоподателят, нередовно призован се явява, не е бил намерен на
адреса посочен в жалбата. Моли да бъде отменено издаденото наказателно
постановление, като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна / административно наказващият орган- Столична
община редовно призована се представлява от юрк. К.. Моли съдът да остави
жалбата без уважение като неоснователна. Претендира юрисконсултско
възнаграждание в размер на 100 лева.
Софийски районен съд, като разгледа постъпилата жалба, изложените
в нея доводи и като се запозна с материалите по делото, намира за установено
от фактическа страна следното:
1
С акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 21-
03-038 от 10.02.2021г., на Ю. К. Т., на длъжност старши инспектор- Столичен
инспекторат- СО е установено, че на 10. 02. 2021г. около 10.52 часа в гр. С.,
район „******“, бул. “********“ № 146 жалбоподателят, намиращ се в
закрито обществено място- търговски обект- магазин, стопанисван от
„*******“ ООД не е изпълнил противоепидемична мярка, въведена със
заповед на министъра на здравеопазването, като няма поставена защитна
маска за лице, покриваща плътно носа и устата, с което виновно е нарушил
чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.
Въз основа на горепосочения акт на 28.04.2021г. е издадено
обжалваното наказателно постановление, като наказващият орган е възприел
фактическите констатации от АУАН и е наложил на жалбоподателя
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева за извършено
нарушение на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, във връзка с т. I, 7 от
Заповед № РД- 01-51/ 26.01.2021г., издадена от министъра на
здравеопазването на Република България.
Съдът счита, че при съставянето на акта за установяване на
административно нарушение са допуснати съществени процесуални
нарушения, което не налага разглеждане на спора по същество.
В разпоредбата на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето е предвидено,
че който наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването
или от директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки
по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява
престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно
нарушение - от 1000 до 2000 лв. Действително нормата на чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ
съдържа едновременно и хипотеза на административно нарушение и санкция
за същото, като макар и да има бланкетен характер, т. е. да е нужно да се
попълни със съответното съдържание, предвид посочването, че се наказва
лице, което наруши, или не изпълни въведени от министъра на
здравеопазването или от директор на РЗИ противоепидемични мерки, именно
тя посочва кое е наказуемото поведение. Независимо от това съдът намира, че
при издаване АУАН е допуснато съществено процесуално нарушение,
доколкото посочената като нарушена разпоредба на чл. 209а, ал. 1 от Закона
за здравето има бланкетен характер и следва да бъде посочена разпоредбата
2
на нормативния административен акт, която попълва бланкетната норма на
законовата разпоредба. Това в случая не е сторено още със съставянето на
АУАН, с което са били допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила по смисъла на чл. 42, т. 4 от ЗАНН, като не са посочени точно и ясно
всички елементи от състава на нарушението, както и съответстващата му
правна квалификация, така че нарушителят да е в състояние да възприеме
фактическите и правни рамки на нарушението и адекватно да организира
защитата си, поради което и обжалваното наказателно постановление следва
да бъде отменено, като незаконосъобразно.
По делото не се претендират разноски от страна на жалбоподателя и
съответно такива не се дължат.
С тези мотиви и на основание чл.63, ал. 2, т. 3, вр. с ал. 1, вр. с чл. 58д, т.
1 от ЗАНН Софийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление (НП) № СО- ЗЗ- В- 21- 03- 038
от 28.04.2021г., издадено от Й. А. Ф.-кмет на Столична община, с което на
жалбоподателя В. С. С., ЕГН ********** е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лева за извършено нарушение на чл. 209а,
ал. 1 от Закона за здравето.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред
Административен съд, С.-град от датата на съобщаването му на страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3