Р Е Ш Е Н И Е
№7
гр. Добрич, 21.01.2022 год.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Добрички административен съд, в публично заседание на единадесети януари, две
хиляди двадесет и втора година, ІІІ състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Н.
Каменска
при участието на секретаря Стойка Колева разгледа докладваното от председателя административно дело № 408 по описа
на съда за
2021 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във
връзка с чл.54, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър.
Образувано е по жалба на Р.А.К. *** срещу Отказ за изменение на кадастралната
карта и кадастралния регистър на с.Камен бряг, община Каварна по отношение на
поземлени имоти с идентификатори: ПИ 35746.501.55, ПИ 35746.501.56, ПИ
35746.501.54 и ПИ 35746.501.292, обективиран в писмо с изх. № 24-13824/21.05.2021 г. на началника на Службата по геодезия, картография и
кадастър (СГКК) гр.Добрич, инж.Веселин Атанасов.
Жалбоподателката не е съгласна с постановения отказ и твърди,
че не е узнала за извършената през 2008 г. нова регулация на УПИ ХІІ-56 с приемане на
подробен устройствен план. Счита, че ПУП от 2008 г.
за УПИ ХІІ-56 не е процедиран правилно според Закона
за устройство на територията (ЗУТ), тъй като собствениците на съседния УПИ
ХV-55 не били уведомени, а заповедта на кмета за одобряване на ПУП с №
2271/19.12.2008 г. не била подписана. Тези пороци водели до недействителност на
заповедта за одобряване на ПУП от 2008 г. Изразява становище, че действащият
ПУП следва да е този от 2003 г. В съдебно заседание жалбоподателката
се представлява от сина си, К.К.К., който заявява, че
поддържа жалбата, прави искане за нанасяне в кадастралната карта на подробния устройствен план от 2003 г. и моли отказът на началника на
СГКК-Добрич да бъде отменен като незаконосъобразен.
Ответникът, началникът на СГКК-Добрич редовно
призован, не се явява и представлява, не изразява становище.
Заинтересованата страна, Община Каварна, представлявана
от кмета Е. Б., изразява писмено становище (л.139) за законосъобразност на
постановения отказ за изменение на КККР, поради наличието на спор за материално
право и за неоснователност на жалбата, която моли да бъде отхвърлена.
Заинтересованите страни, Ю.Н.Х. и Г.Н.Х., чрез редовно
упълномощения си процесуален представител адв.Д.Б. –
ВАК, изразяват становище за законосъобразност на постановения отказ на
началника на СГКК-Добрич. Молят жалбата да се отхвърли като неоснователна.
Заинтересованата страна, С.Д.С. изразява становище за
незаконосъобразност на постановения отказ. Счита, че жалбата е основателна и
поддържа исканията, направени в нея.
Заинтересованите страни, М.И.И., В.И.Г., Н.И.Г., З.М.Г., Ц.Д.С., К.Н.К., Н.Н.К., не изразяват становище, не се представляват.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства
във връзка със становищата на страните, намира жалбата за допустима, а
разгледана по същество, за неоснователна.
От фактическа страна по делото се установява следното:
Административното производство пред началника на
СГКК-Добрич е започнало със заявление с вх. № 01-108903/26.02.2021г.,
инициирано от жалбоподателката, Р.А.К. и
заинтересованите страни, С.Д.С., Ц.Д.С., К.Н.К. и Н.Н.К.
за приемане на проект за изменение на КККР на с.Камен бряг, община Каварна, за
поземлен имот с кад.идентификатор 35746.501.55 по КК
на населеното място. Видно от преписката, инициаторите на исканото изменение са
възложили на правоспособно лице, „Гео Дизайн 07“ЕООД с управител инж. Д.Н.
изготвянето на проект за изменение на КККР за процесния
имот.
От Обяснителната записка към изготвения и внесен за
одобрение в СГКК проект е видно, че проектът засяга съседните на ПИ 35746.501.55
имоти, а именно ПИ 35746.501.56, ПИ
35746.501.54 и ПИ 35746.501.292, представляващ улица. В Обяснителната записка към изработения проект
за процесното изменение на КККР се сочи, че
изменението се извършва на основание чл.51, ал.1, т.2 и чл.53а, т.1 от ЗКИР,
съответно поради непълнота и грешка и в изпълнение на съдебно решение №
14/07.04.2003г. по гр.дело № 401/1995г. по описа на Каварненски
районен съд. Изменението предвижда:
1/ попълване на КК с нов пореден идентификатор 719 с
площ от 895 кв.м., идентичен с УПИ ХV-55, кв.3, съгласно трасировъчния план към
одобрения ПУП-ПР и съответно извършване на вписване в кадастралния регистър
като носители на вещни права жалбоподателката, Р. К.
и заинтересованите страни, Веска Стойчева, Никола К., К.К.
и Н.К., съгласно съдебното Решение № 14/07.04.2003г. по гр.д. № ;
2/ промяна на източната имотна граница на имот с
идентификатор 35746.501.56 ( на Ю.Н.Х. и Г.Н.Х.) с площ от 893 кв.м. към
новообразувания имот 719, като 98 кв.м. от ПИ 35746.501.56 се предвижда да
станат част от новообразувания ПИ 35746.501.719 и съответно площта на ПИ
35746.501.56 се намалява от 893 кв.м. на 795 кв.м.
3/ промяна в имот с идентификатор ПИ 35746.501.55 с
площ 2789 кв.м. като в северната му част се попълва имот с новия идентификатор 35746.501.719
като площта на имота се променя на 1963 кв.м.
4/ промяна в северозападната граница на имот с
идентификатор 35746.501.54 с площ от 1837 кв.м. към новообразувания имот 35746.501.719
като се променя площта на имота на 1841 кв.м. и
5/ придаване на 25 кв.м. от имот 35746.501.55 към
общинската улица с идентификатор 35746.501.292.
Началникът на СГКК-Добрич е изпратил до носителите на
вещни права в засегнатите имоти уведомление за постъпил проект за изменение на
КККР.
На 23.03.2021 г. носителите на вещни права в съседния
ПИ 35746.501.56, заинтересованите страни, Ю.Н.Х. и Г.Н.Х., са подали възражение
с вх. № 02-348, с което са възразили срещу изменението, намаляващо площта на
имота им от 892 кв.м. на 795 кв.м. Несъгласните с изменението са представили
нотариален акт за дарение № 7, том VІ, дело № 1742 /2008г. на Служба по
вписванията –Каварна, както и скица № 14822/20.08.2008г. на ПИ 35746.501.56
(л.88)
В резултата на това, началникът на СГКК-Добрич е
постановил оспорения отказ, в който е приел, че ПИ 35746.501.56 съответства на
действащият ПУП на място така, както е отразен в КККР.
Отказът е правилен е законосъобразен, мотивиран с
обстоятелството, че собствениците на засегнат от изменението имот с
идентификатор 35746.501.56 не са съгласни с него. Обхватът и естеството на измененията на КККР
се очертават от заявените от иницииралото производството лице обстоятелства и
представения от него проект за изменение. Административното производство по
изменение на кадастралните карта и регистри е уредено като особено и безспорно,
то се подчинява на специална процедура, гарантираща съгласието на участниците в
него за допускане на изменението. Задължително е участието в производството на
заинтересованите лица, посочени в т. 13 на § 1 от ДР на ЗКИР - собствениците и
носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от
изменението.
По делото жалбоподателката
не представи доказателства, които да установят наличието на предпоставките за
извършване на исканото изменение на КККР, съобразно представения от нея проект
за изменение. Представените доказателства сочат, че изработеният проект за
изменение поражда спорове за материално право, за които няма данни да са
разрешени по съдебен ред.
От Решение № 14 от 07.04.2003г., постановено по
гр.дело № 401/1995г. по описа на Районен съд-Каварна, се установява, че предмет на съдебна делба
между жалбоподателката и останалите съсобственици на
имот с пл. № 55, е единствено поземлен
имот с идентификатор 55 в кв.3 по плана на с.Камен бряг, идентичен с ПИ 35746.501.55
по КККР на с.Камен бряг, одобрена със Заповед № РД-18-24/27.02.2008 г. на ИД на
АГКК.
Праводателят на собствениците на имот с идентификатор 35746.501.56
( предишен пл. № 56), Н. С. А., не е била страна в делбеното
производство. Нейният имот с пл. № 56, идентичен с ПИ 35746.501.56 по КККР на с.Камен
бряг, урегулиран в УПИ ХІІ, не е бил предмет на съдебната делба.
Към момента на постановяване на съдебното решение за
делба, поделеният ПИ 55 е бил урегулиран в два УПИ - УПИ VІІ-55 и УПИ VІІІ-55, кв.3. Със съдебното
решение за делба от двата УПИ в пл. № 55 е обособен още един самостоятелен имот
– УПИ ХV-55. В изпълнение на съдебното
решение през 2003г. е бил изработен и одобрен със Заповед № 44/30.01.2003г. на
кмета на Община Каварна ПУП-План за регулация, който се състои в обособяване на
три самостоятелни УПИ от поземлен имот с идентификатор 55, а именно - УПИ
VІІІ-55, кв. 3 с площ от 895 кв.м., УПИ VІІ-55, кв.3 с площ от 1789,50 кв.м. и
УПИ ХV-55 кв.3 с площ от 895 кв.м. При одобряване на КККР на с.Камен бряг, извършено със Заповед №
РД-18-24/27.02.2008 г. на ИД на АГКК, не е извършено съвместяване на имотните
граници на трите нови обособени от имот № 55 имота с техните регулационни
граници.
Видно е, че нито съдебното решение за делба, нито извършеното изменение на ПУП-ПР през 2003 г.
засягат имотните граници на съседните имоти УПИ VІ или УПИ ХІІ-56 на
заинтересованите страни Ю.Н.Х. и Г.Н.Х..
От представената към делото скица от 04.03.1999г. за имот
с идентификатор 55 по предишния кадастрален план (л.45) и приложената по делото
скица № 14822/20.08.2008г. на съседния ПИ 35746.501.56 (л.88) е видно, че
имотната граница между двата имота е една и съща и не се е променяла преди или
след одобряването на новата КК през 2008 г.
От представената по делото Заповед № 2271/19.12.2008г.
на кмета на община Каварна, е видно, че през 2008г. е извършено изменение на
ПУП-ПРЗ за имот с кадастрален идентификатор ПИ 35746.501.56 по инициатива на
неговите собственици, Ю.Н.Х. и Г.Н.Х., като е извършено съвместяване на
имотните граници на ПИ 35746.501.56 по
одобрената през м.февруари 2008г. кадастрална карта (л.88) с регулационните
граници на имота, урегулиран в УПИ ХІІ-56, кв.3 по плана на с.Камен бряг.
При така установените по делото факти, постановеният
от началника на СГКК отказ за извършване на изменение на КККР и одобряване на представения от жалбоподателката проект за изменение, е правилен и
законосъобразен. Явно, че искането изменение на КККР по реда на чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР (поради непълнота
и грешка) засяга по неблагоприятен начин имотната граница на съседния ПИ
35746.501.56 като предвижда намаляване на неговата площ – обстоятелство, водещо
до извод за наличие на спор за материално право, който не е разрешен с влязло в
сила съдебно решение.
Не са налице и предпоставките за одобряване на
изменение на КККР по реда на чл.53а, т.1 от ЗКИР- изпълнение на влязло в сила
съдебно решение. Макар че, в проекта за изменение на КККР е предвидено
обособяване на отделен имот 719, съгласно постановеното в съдебно решение №
14/07.04.2003г. по гр.дело № 401/1995г. по описа на КРС, то е видно, че
проектът засяга имотни граници на имоти на трети лица, които не са били предмет
на съдебната делба. Съгласно чл.54, ал.2 от ЗКИР, когато непълнотата или грешката е
свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора
по съдебен ред.
Отказът е постановен от компетентен орган при спазване
на процесуалните правила, в писмена форма и в съответствие с материалния закон,
поради което жалбата следва да се отхвърли като неоснователна.
Страните не претендират присъждане на разноски.
Водим от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК,
Административен съд гр.Добрич
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.А.К. срещу Отказ за изменение на
кадастралната карта и кадастралния регистър на с.Камен бряг, община Каварна по
отношение на поземлени имоти с идентификатори: ПИ 35746.501.55, ПИ
35746.501.56, ПИ 35746.501.54 и ПИ 35746.501.292, обективиран в писмо
с изх. № 24-13824/21.05.2021 г. на началника на Службата по геодезия,
картография и кадастър (СГКК) гр.Добрич, инж.В. А..
Решението може да се обжалва пред Върховен
административен съд на Република България в 14-дневен срок от деня на
съобщаването му на страните с касационна
жалба, подадена чрез настоящия съд.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
Н.Каменска