Р Е Ш Е Н И Е
№ 673/14.9.2022г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, осми административен състав, в открито заседание на първи септември, през две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТОМИР БАБАКОВ
при секретаря Янка Вукева като изслуша докладваното от съдия Бабаков административно дело № 637 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК
Образувано е по жалба предявена от Ф.А.Ж. ***, ЕГН **********,
подадена чрез адв. К.У., против изричен отказ на Началник на сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР гр. Пазарджик за издаване на Свидетелство за управление
на моторно превозно средство и контролен талон, обективиран в писмо с рег. №
100600-8761 от 13.05.2022 г.
Жалбоподателят твърди,
че оспореният административен акт е неправилен и незаконосъобразен, тъй като
жалбоподателят е представил всички необходими доказателства за издаване на
СУМПС и отговоря на условията да му бъде издадено такова. Моли се да бъде
отменен постановеният отказ. Претендират се направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят се
явява лично и чрез процесуалният си
представител адв. У., поддържа изложените в жалбата доводи и моли съда да я уважи.
Ответникът по жалбата – Началник на Сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР гр. Пазарджик, не
изпраща представител. В писмено становище
рег. № 10600-11610/22.06.2022 г. излага доводи за неоснователност на
жалбата.
Съдът след като подложи на анализ събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от
фактическа страна:
Не е спорно между страните, а се установява от
представените писмени доказателства, че с молба вх. № 100600-8327 / 09.05.2022
г. жалбоподателят в настоящото производство Ф.А.Ж. е сезирал компетентният орган – Началника на Сектор „Пътна полиция„ при ОД
на МВР гр. Пазарджик с искане да му бъде издадено СУМПС.
Предмет на
настоящия правен спор е законосъобразността на обективирания в писмо с рег. №
100600-8761 от 13.05.2022 г. отказ на Началника на Сектор „ Пътна полиция „ при
ОД на МВР гр. Пазарджик да признае
правото на жалбоподателя Ж. да му бъде
издадено поисканото СУМПС поради невъзможността му да бъде удостоверена по надлежния
ред завършена образователна степен
съгласно изискванията на Закона за движение по пътищата.
По делото е представено и
Удостоверение с изх. № 20/24.01.2022 г. от ОУ „Отец Паисий“ с. Гелеменово, което е издадено в уверение на
това, че Ф.А.Ж. е завършил осми клас през учебната 1982-1983 г. в ОУ „Христо
Смирненски“ с. Априлци и е вписан в Книгата за вписване на свидетелствата за
завършено основно образование под регистрационен № 377/19.06.1983 г., с общ успех много
добър 4.60.
Представена е и Служебна бележка
с изх. № 21/24.01.2022 г. от ОУ „Отец Паисий“ с. Гелеменово, която е издадена в
уверение на това, че поради наводнение през лятото на 2007 г., част от архива на училището е унищожен и няма
възможност да се издаде дубликат на Свидетелство за завършено основно образование
на Ф.А.Ж..
По делото липсва спор, че Ф.А.Ж.
е представил пред административния орган всички останали изискуеми документи за
издаването на СУМПС.
При така установената фактическа
обстановка от правна страна съдът приема следното от правна страна:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена
в законоустановения срок и от лице имащо правен интерес от обжалването.
Разгледана по
същество жалбата е основателна.
Съгласно чл. 151
ал.2 Закона за движение по пътищата / редакция ДВ чл. 77 / 2017 г. в сила от
26.09.2017 г. / свидетелството за управление на МПС се издава от органите на МВР на лице ,
завършило десети клас и при наличие на
условията по ал.1, което е физически
годно да управлява МПС за съответната
категория, преминало е обучение за водач на МПС
и за оказване на първа долекарска помощ
и което успешно е издържало изпит за водач на МПС .
По силата на чл.
13 от Наредба № I-157 от 1.10.2002 г. за условията и реда за издаване на
свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и
тяхната дисциплина, първоначалното издаване на свидетелство за управление на
МПС се извършва въз основа на служебно изпратен от съответните областни отдели
на ДАИ оригинален протокол за успешно положен изпит, като лицето представя заявление
по образец и приложени документи съгласно ПИБЛД: карта за оценка на физическата
годност на водач/кандидат за придобиване на свидетелство/правоспособност за
управление на МПС, издадена от общопрактикуващия лекар; копие на удостоверение
за завършен курс по първа долекарска помощ при пътно-транспортни произшествия
(ПТП) за водачи на МПС; декларация, че обичайното му пребиваване не е в друга
държава - членка на Европейския съюз, и че не е притежател на валидно
свидетелство, издадено от държава - членка на Европейския съюз.
Не е спорно, че
жалбоподателят отговаря на всички посочени в закона изисквания, освен че поради
независещи от него причини не може да се снабди с дубликат от Свидетелство за
завършено основно образование, който следва да представи, за да удостовери
степента си на завършено образование.
Съгласно т. 7 на чл. 13, ал. 1 от Наредбата е въведено
изискване да бъде представено копие от документ за завършен най-малко първи
гимназиален етап на средно образование.
По силата на пар.
2 а ал.1 ПЗР на Наредба № I-157 от
1.10.2002 г. / редакция ДВ бр. 72 / 2018 г. / лицата завършили основно
образование или десети клас до
26.09.2017 г. по отменения Закон за народната
просвета, вместо копие от документ по
чл. 13 ал.1 т.7 за завършен най- малко първи гимназиален етап на средно
образувание , представят копие от документ
за завършено най- малко основно образование. Тази разпоредба е приложима
към настоящия случай, тъй като твърдяната дата на завършване на основното
образование от жалбоподателя Ж. е учебната 1982 / 1983 г. , поради което и към
своето заявление от 09.05.2022 г.
жалбоподателят е следвало да представи копие от документ за завършено основно
образование.
С параграф 10 от
Наредба за изменение или допълнение на Наредба № 8 / 2016 г. за информацията и
документите системата на предучилищното и училищното образование / в сила от 15.09.2017 г. / чл. 45 от Наредбата се изменя, като в чл. 45 ал.1 е
регламентирано , че дубликат на удостоверение
, на свидетелство или на диплома
се издава от директора/ началника на
РУО, издал оригиналния документ. Дубликатът се издава по заявление на
занитересованото лице, в случай , че документът е изгубен или унищожен или
негоден за ползване, като дубликатът се издава само при наличие на документация,
от която е видно, че оригиналният документ е издаден. Нормата на чл. 7 от чл. 45 от Наредба № 8 /
2016 г. регламентира , че при унищожена
училищна документация дубликати на
документи могат да се издават въз основа
на данните от регистъра на дипломи и
свидетелства за завършено основно и
средно образование , които се поддържа от МОН.
В настоящия случай,
по заявление на жалбоподателя до директора на съответното училище са издадени Удостоверение с изх. № 20/24.01.2022 г. от ОУ „Отец
Паисий“ с. Гелеменово, Служебна бележка
с изх. № 21/24.01.2022 г. от ОУ „Отец Паисий“ с. Гелеменово в уверение на това,
че Ф.А.Ж. е завършил осми клас през учебната 1982-1983 г. в ОУ „Христо
Смирненски“ с. Априлци и е вписан в Книгата за вписване на свидетелствата за
завършено основно образование под регистрационен № 377/19.06.1983 г., с общ
успех много добър 4.60. Удостоверено е също така , че поради наводнение през
лятото на 2007 г. част от архива на училището е унищожен и няма възможност да
се издаде дубликат на Свидетелство за завършено основно образование на Ф.А.Ж..
Тези писмени доказателства,
неоспорени от ответната страна имат характер на официални удостоверявания,
които имат задължителна за съда доказателствена стойност. Разпоредбите на чл.
45 ал.1 и 7 от Наредба № 8 / 2016 г.
дават възможност компетентните лица / в случая директора на училището / да
извършат сочените удостоверявания при
доказано наличие на материално- правните
предпоставки за това – унищожена училищна документация и запазен регистър на
дипломи и свидетелства за завършено образувание. Посочените по-горе писмени
доказателства установяват, че към момента на подаване на заявлението си
издаване на СУМПС, същият е отговарял на
всички законови изисквания и е имал правото на му бъде издадено поисканото СУМПС , тъй като жалбоподателят е удостоверил по надлежен ред необходимата и изискуема образователна степен
съгласно изискванията на Закон за движение по пътищата, а именно завършено
основно образование.
Гореизложените доводи
обуславят отмяната на оспорения отказ, като незаконосъобразен, поради противоречие с
визираните по- горе приложими материални разпоредби.
Доколкото естеството на спора не позволява решаване на въпроса по същество от
съда, административната преписка следва да
бъде върната на задължения субект -Началник на сектор "ПП" при
ОДМВР Пазарджик за произнасяне
с надлежен акт по заявлението, съобразно гореизложените мотиви.
Предвид изхода на спора и съобразно чл. 143, ал.
1 от АПК претенцията от страна на жалбоподателя за присъждане на сторени
разноски в производството е основателна. Жалбоподателят е заплатил държавна
такса 10,00 лева,
както и 300 лева адвокатско възнаграждение или общо сумата от 310 лв. разноски
в производството. За сторените от жалбоподателя разноски следва да бъде осъдена
да бъдат заплатени от ОДМВР Пазарджик, към която структура е административния орган издал обжалвания
административен акт.
Водим от горното и на основание чл. 172,
ал. 3 от АПК, във вр. с чл.
173, ал. 2 от АПК; и чл. 143, ал. 1 от АПК, Административеният
съд :
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ изричен отказ на Началник на сектор „Пътна полиция“ при ОД на
МВР гр. Пазарджик за издаване на Свидетелство за управление на моторно превозно
средство и контролен талон, обективиран в писмо с рег. № 100600-8761 от 13.05.2022 г.
ВРЪЩА делото като преписка
на Началника на сектор „ПП“ при Областна
дирекция на Министерството на вътрешните работи – Пазарджик
, за ново произнасяне в определения законов срок от
постъпване на преписката в администрацията, като се съобрази с указанията, дадени в мотивите на
настоящия съдебен акт.
ОСЪЖДА Областна дирекция на
Министерството на вътрешните работи – Пазарджик , да заплати на жалбоподателя Ф.А.Ж. ***, ЕГН ********** сумата в
размер на 310,00 /триста и десет/ лв. направени разноски по делото.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Върховния административен съд на Р България - гр. София, в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ : /п/