Р Е Ш
Е Н И Е
№ ………..
гр. В. Търново, 23.01.2020 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четиринадесети състав, в публично заседание на 20.01.2020 год., в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Емил Бобев,
при секретаря М. Ранкова, като разгледа докладваното от
съдията Бобев НАХД № 2148 по описа за
2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е
сезиран с жалба от П.Б.Б. с ЕГН **********, с адрес ***, против електронен фиш
серия К № 1576582, издаден от ОД на МВР – В. Търново, с който за допуснато от Б.
нарушение по чл. 21, ал. 2 вр. с ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал. 4,
вр. с чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП му е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 (триста) лева. Навеждат се оплаквания за
незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш, обосноваващи, според
жалбоподателя, неговата отмяна. Моли обжалвания електронен фиш да бъде отменен,
изцяло, като незаконосъобразен.
В съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява.
Не представя нови доказателства и няма искания за събиране на такива.
Ответникът по жалбата, редовно
призован, не изпраща представител и не заема становище.
Съдът, след събраните по делото
доказателства и доказателствени средства поотделно и в тяхната съвкупност,
приема за установено следното:
На 20.04.2017 год., в 17.16 ч.,
на ГП I-3, км. 09+000, пътен възел с път ІІІ-407, в посока гр. Плевен, при въведено ограничение с пътен
знак В-26 (забранено движението със скорост по-висока от означената - 60 км.ч) и
допълнителна табела Т-2 (800), поставен пътен знак Е-24, с АТСС, тип мобилна
система, TFR1-M № 565/12, е заснето движението на МПС л.а БМВ, модел "530 Д",
с регистрационен номер ******, със скорост от 98 км/ч., при което е фиксирана
превишена стойност на скоростта от 38 км.ч. Въз основа на заснетия с АТСС клип
№ 13139 е издаден електронен фиш, в който се установява извършено нарушение на
чл. 21, ал.2 от ЗДвП, за което и на основание чл. 189, ал.4, вр. с чл. 182, ал.
2, т. 4 от ЗДвП, е наложена глоба на жалбоподателя П.Б.Б. в размер на 300,00
(триста) лева. ЕФ бил връчен на Б. на 12.11.2019 година, като е платен на
същата дата в 11.15 часа.
В законоустановения срок по чл.
189, ал. 5 от ЗДВП, жалбоподателят не е направил възражение относно авторството
на деянието, като на 25.11.2019 год., недоволен от издадения електронен фиш, е
подал жалба срещу него, пред компетентния съд - ВТРС.
Изложената
по-горе фактическа обстановка съдът намира за установена, въз основа на
приетите писмени доказателства по делото.
От правна страна, съдът приема,
че депозираната срещу електронен фиш серия К № 1576582, издаден от ОД на МВР –
В. Търново жалба е процесуално допустима, тъй като е подадена в
законоустановения срок, съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 189,
ал. 8 от ЗДвП, от дееспособно лице, притежаващо процесуална легитимация за
това.
Разгледана по същество съдът приема, че е основателна. Обжалваният електронен фиш е
незаконосъобразен и като такъв следва да се отмени.
От обективна страна по
делото се установява, че е осъществен състав на административно нарушение по
смисъла на чл. 21, ал. 2 от ЗДвП от страна на жалбоподателя. На него е реализирана административно-наказателна
отговорност за управляването на 20.04.2017 год., в 17.16 ч., на ГП I-3, км. 09+000, пътен възел
с Път ІІІ-407 в посока гр. Плевен на превозното
средство л.а "БМВ", модел "530 Д", с регистрационен номер ******,
със скорост от 98 км/ч., към момента на извършване на нарушението, с отчетен
толеранс от минус 3 км/ч., при въведено с пътен знак "В-26"
ограничение от 60, км.ч, за движение - извън населено място и допълнителен знак
Е- 24. Нарушението е установено с АТСС, тип мобилна система, TFR1-M № 565/12,
като е отчетено превишение на скоростта от 38 км. ч.
С измененията на ЗДвП,
осъществени с ДВ, бр. 54 от 2017 год., (в сила от 09.07.2017 год.) се реализира
промяна в разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДВП, регламентираща условията за
издаване на ЕФ, за извършено нарушение на правилата за движение, като
процесното деяние попада в приложното поле на предвидения облекчен ред за
реализиране на наказателна отговорност.
Съдът приема, че в конкретния
случай са налице предпоставките за прилагане на разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на НП (в конкретния случай ЕФ),
последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е
по-благоприятна за нарушителя, в случая - действащата преди изменението
редакция на закона (ДВ бр. 19/2015 год.).
Съобразно константната съдебната
практика по-благоприятен закон е този, който предвижда за дееца по-леки
административно-наказателни последици, респективно по-благоприятен режим.
Прилагането на по-благоприятния закон по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН се
свързва с хипотезите, при които или се изключва наказуемостта на даден вид
деяния, третирани дотогава като административни нарушения, или се предвижда по
- леко по размер и/или вид наказание за деяния, които представляват
административни нарушения и по стария закон.
В разпоредбата на чл. 189, ал. 4 ЗДвП, действаща към
момента на извършване на нарушението (ДВ бр. 19/2015 год.), са посочени изрично
условията, които следва да са налице, за да се издаде електронен фиш, а именно
нарушението да е установено и заснето с автоматизирано техническо средство или
система, в отсъствието на контролен орган. Т.е. издаването на електронния фиш е
строго ограничено и възможно само в случаите на предварително стационарно
позиционирани технически средства със съответните предварителни обозначения за
съществуването им (чл. 165, ал. 2, т. 6 и т. 7 от ЗДвП), същите да работят на
автоматичен режим без нужда от обслужване от съответен контролен орган. В
останалите случаи при използване на мобилни технически средства, обслужвани и
използвани непосредствено от контролен орган (§ 1, т. 65, б. Б от ЗДВП), тази
разпоредба е неприложима и за констатираните с тези технически средства
нарушения на ЗДвП е приложим общият ред за съставяне на АУАН и издаване на
наказателно постановление.
По отношение на конкретното нарушение, което е
установено чрез използване на техническо средство тип мобилна система № TFR1-M, с оглед датата на неговото извършване
и предвидения в ЗДвП ред за налагане на санкция, е следвало наказанието да се
наложи по реда и условията на ЗАНН – чрез съставянето на АУАН, с описание на
констатираното нарушение и издаване на наказателно постановление в сроковете на
чл. 34 от ЗАНН, за налагане на съответното административно наказание.
В този смисъл са и разпоредбите (задължителни за
приложение от по – ниските по степен съдилища) на Тълкувателно решение №
1/26.02.2014 год. на ОСНК на ВАС (което е било актуално към датата на
констатиране на нарушението), съгласно което установяването и заснемането на
нарушение, в хипотезата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, могат да се осъществят само
със стационарно техническо средство, което е предварително обозначено и
функционира автоматизирано в отсъствие на контролен орган.
Изложеното мотивира съда да
приеме, че електронен фиш серия К № 1576582 е незаконосъобразен и като такъв
следва да бъде отменен на посочените по - горе формални основания, без да бъде
разглеждано делото по същество.
Настоящият състав приема, че не зависимо от факта, че протоколът за използване на АТСС от
21.04.2017 год., рег. № 352р - 7003 не е съпроводен със снимка на
разположението на уреда съгласно изискванията на чл. 10, ал. 3 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015 год. за условията и реда за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за
движение по пътищата, то това не води до недоказаност на административно-наказателното
обвинение, т. к. в съдържанието на протокола изрично е отразено мястото на АТСС
- на ГП I-3, км. 9, в посока Плевен, което заедно с приобщените като
доказателства по делото снимков материал и данни за хоризонтална и вертикална
маркировка, обективират установеност, в изискуемата от закона степен на
подлежащите на доказване факти.
Поради това и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ електронен фиш серия К № 1576582, издаден от ОД на МВР
– В. Търново, с който на П.Б.Б. с ЕГН **********,***, за извършено на 20.04.2017
гад., в 17.16 ч.,
на ГП I-3, км. 09+000, пътен възел с Път ІІІ-407 в посока гр. Плевен, административно нарушение на чл. 21, ал. 2 от ЗДВП и
на основание чл. 189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 2, т. 4 от ЗДвП е наложено административно
наказание глоба в размер на 300,00 (триста) лева - като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред
Административен съд Велико Търново, в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
/ Емил Бобев /