Р Е Ш Е Н И Е
Номер 432 от 08.03.2019 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Бургас, втори състав, на пети март две
хиляди и деветнадесета година в публично заседание в следния състав:
Председател:
Станимир Х.
при секретаря Биляна Недкова като разгледа докладваното от съдия Х. административно дело номер 1836 по описа за 2018 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), вр. чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на К.А.Я. с ЕГН **********, чрез адв. В. В. със съдебен адрес *** против Заповед № 18-616-27.01.2017 год. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) гр. Бургас. В жалбата е заявено твърдение, че оспорената заповед е незаконосъобразна и неправилна по подробно изложени съображения. По повод така подадената жалба е било образувано административно дело № 710/2017 год. по описа на Административен съд Бургас. С Решение № 1905/14.11.2017 год., постановено по адм. дело № 710/2017 год., състав на Административен съд Бургас е отхвърлил жалбата на К.Я., като е приел, че развитите възражения са неоснователни. След проведено касационно оспорване, с Решение № 9369/09.07.2018 год., постановено по адм. дело № 195/2018 год., състав на Върховен административен съд е обезсилил Решение № 1905 от 14.11.2017г., постановено по адм. д. № 710/2017г. на Административен съд – гр. Бургас в частта, в която е отхвърлена жалбата на К.Я. срещу Заповед № 18-616 от 27.01.2017г. на Началника на СГКК – гр. Бургас относно одобреното изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на гр. Созопол с нанасяне на нови обекти с идентификатори, както следва: № 67800.5.857, № 67800.5.858, № 67800.5.858.1; № 67800.5.858.3; № 67800.5.858.4; № 67800.5.858.5; № 67800.5.858.6; № 67800.5.858.7; № 67800.5.858.8; № 67800.5.858.9; № 67800.5.858.10; № 67800.5.858.11; № 67800.5.858.12; № 67800.5.858.13; № 67800.5.858.14; № 67800.5.858.15; № 67800.5.858.16; промяна на границите на имоти с идентификатори № 67800.5.728 и № 67800.5.730 и заличаване на обекти с идентификатори № № 67800.5.770 и № 67800.5.770.1 и е прекратил производството по делото в тази му част. С решението си, ВАС също е отменил Решение № 1905/14.11.2017г. по адм.д. № 710/2017г. на Административен съд – гр. Бургас в частта, с която е отхвърлена жалбата на Я. срещу Заповед № 18-616 от 27.01.2017г. на Началника на СГКК – гр. Бургас относно одобреното изменение на КККР на гр. Созопол с нанасяне на нов обект - сграда с идентификатор № 67800.5.858.2 и е върнал делото за ново разглеждане в тази му част от друг състав на Административен съд – гр. Бургас. В мотивите на постановения съдебен акт, ВАС е приел, че жалбата на К.Я. против заповедта на Началника на СГКК гр. Бургас е допустима единствено в частта, касаеща одобреното изменение на КККР на гр. Созопол с нанасяне на нов обект - сграда с идентификатор 67800.5.858.2. Прието е, че с одобреното изменение, в останалата част на заповедта не се засягат правата и интересите на жалбоподателя и на сънаследниците му, поради което същия няма качеството на заинтересовано лице по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР и жалбата в тази й част се явява недопустима за разглеждане. По отношение на отменената част на решението на Административен съд Бургас, в развитите мотиви, ВАС е приел допуснато в хода на съдебното производство процесуално нарушение – по делото не са конституирани като заинтересовани страни всички съсобственици на засегнатия от оспорената заповед поземлен имот с идентификатор 67800.5.852. В подкрепа на това становище е посочено, че от доказателствата по делото е видно, че не само К.Я. е собственик на имоти с идентификатори 67800.5.852 и 67800.503.30 (вероятно се има предвид ПИ с идентификатор 67800.503.60), като е дадено указание, при новото разглеждане на делото да се отстрани този процесуален пропуск.
Предвид горното, предмет на настоящото оспорване е Заповед № 18-616-27.01.2018 год. на Началника на СГКК гр. Бургас, в частта й, с която се одобрява изменението на КККР на гр. Созопол, чрез нанасянето на нов обект в КККР, а именно – сграда с идентификатор 67800.5.858.2 с площ от 85 кв.м., предназначение: складова база, склад, собственост на държавата, чрез Министерство на отбраната, въз основа на документ: Акт за публична държавна собственост (при първоначална регистрация) № 221, том 1, рег. 1105 от 02.02.2005 год., издаден от Служба по вписванията гр. Бургас.
По отношение на указанията на ВАС за конституиране на всички заинтересовани страни – собственици на имоти с идентификатори 67800.5.852 и 67800.503.60, съда намира за установено следното: В изпълнение на указанията на ВАС, с разпореждане от 13.08.2018 год. съда е указал на ответника – Началник на СГКК гр. Бургас да представи списък на всички собственици на поземлени имоти с идентификатори 67800.5.852 и 67800.503.60 с посочване на актуални адреси, с цел конституирането им като заинтересовани страни. Във връзка с така даденото указание, с писмо изх. № 20-52092-06.08.2018 год., Началника на СГКК гр. Бургас е предоставил извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти, относно поземлени имоти с идентификатори 67800.5.852 и 67800.503.60. Видно от така представената извадка, като собственик на ПИ с идентификатор 67800.5.852 е вписан само К.А.Я., а като собственици на ПИ с идентификатор 67800.503.60 са вписани „Топливо“ АД с адрес гр. ***, район ****, ул. „****“ № * и А.Я.С.. След извършена справка в Национална база данни „Население“ е установено, че лицето А.Я.С. е починал, а видно от представеното от Община Созопол удостоверение за наследници, негови наследници са както жалбоподателя К.А.Я., така и още 12 лица.
По мнение на настоящия съдебен състав, собствениците на ПИ с идентификатор 67800.503.60 – „Топливо“ АД и наследниците на А.Я.С. не съставляват заинтересовани лица по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, доколкото видно както от оспорената заповед, а и от заключението на вещото лице по изготвената по делото съдебно-техническа експертиза, одобреното изменение на КККР на гр. Созопол по никакъв начин не засяга ПИ с идентификатор 67800.503.60. Независимо от това, на основание чл. 224 от АПК и в изпълнение на задължителните указания на ВАС, дадени в Решение № 9369/ 09.07.2018 год. по адм. дело № 195/2018 год. по описа на ВАС, с разпореждания от 13.08.2018 год. и 17.08.2018 год. съда конституира като заинтересовани страни „Топливо“ АД и наследниците на А.Я.С..
В хода на настоящото производство, жалбоподателя К.А.Я., редовно призован не се явява и не се представлява. По делото е постъпила молба от процесуалния представител на жалбоподателя – адв. Веска Волева от Софийска адвокатска колегия, в която е заявено, че се поддържа жалбата и е формулирано искане за отмяна на оспорената заповед и присъждане на разноски.
Ответникът по оспорване – Началник на СГКК гр. Бургас, редовно призован не се явява, не се представлява и не изразява становище по оспорването.
Заинтересованата страна – Министерство на отбраната, редовно призован не изпраща представител. По делото е постъпило писмено становище от главен експерт-юрист, в качеството му на процесуален представител на Министъра на отбраната и на Министерство на отбраната, в което е заявено твърдение, че жалбата е неоснователна, поради което е формулирано искане за оставянето й без уважение.
Заинтересована страна – Община Созопол, редовно призована не изпраща представител и не изразява становище по оспорването.
Заинтересованите страни – „Топливо“ АД, В.Т.А., Г.М.Б., А.И.Р., Т. И.Р., М.И.Г., С.Н.Д., Е.Н.Д.-М., Г.Р.В., Т. Г.В., А.А.В., И.Х.И. и М.Х.И., редовно призовани не се явяват, не се представляват и не изразяват становище по оспорването.
След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното:
От представените по административната преписка доказателства липсват такива, удостоверяващи датата на връчване на оспорената Заповед № 18-616-27.01.2017 год. на Началник на СГКК гр. Бургас, поради което съда приема, че депозираната на 24.02.2017 год. жалба от К. Александор Я. е подадена в срок. Жалбата е в съответствие с изискванията по чл. 150, ал. 1 от АПК за форма и съдържание, което я прави процесуално допустима за разглеждане.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
Със Заявление от 05.08.2016 год. И.Д. Главен директор на Главна дирекция „Отбранителна аквизиция“ при Министерство на отбраната (МО) е сезирал Началника на СГКК гр. Бургас с искане за извършване на услуги по чл. 32, ал. 1 и чл. 52 от ЗКИР и чл. 57, т. 1 от Наредба № 3/28.04.2005 год. на МРРБ за ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770, гр. Созопол, м. „Мисаря“, състоящо се в: Изменение на КККР за ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 след геодезически измервания, състоящо се в изменение на западната и югозападната граници на ПИ 67800.5.770 по съществуващата ограда, обособяване на нови ПИ 67800.5.857, 67800.5.858, 67800.5.860 и попълване на прилежащ сграден фонд на новообразуван ПИ 67800.5.858, състоящ се от 10 сгради публична държавна собственост на Министерство на отбраната; Издаване на актуална скица на ПИ 67800.5.858 (с данни за сградите), необходима за актуване, с отразен собственик – МО и вид собственост – държавна собственост. Към заявлението е приложена папка с материали – проект за изменение на КККР по приложен опис. От обяснителната записка, приложена към проекта за изменение е видно, че след извършени геодезически измервания и положена работна геодезическа мрежа от 14 полигонови точки е установено, че след заснемане на имотната граница, сградния фонд и ситуацията на войсковия район от запад, имотната граница не е правилно отразена и пресича сградния фонд. В този смисъл, изготвения проект за изменение на ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770, гр. Созопол, м. „Мисаря“ цели изменение на западната и югозападната граници на ПИ 67800.5.770 по съществуващата ограда от геодезическото заснемане и попълване на прилежащ сграден фонд на новообразуван ПИ 67800.5.858, състоящ се от 10 сгради публична държавна собственост на Министерство на отбраната – посочено е, че част от сграда 67800.5.858.2 попада в ПИ 67800.5.852, но е генерирана към ПИ 67800.5.858.
Освен така изготвеното заявление, Министерство на отбраната, представлявано от И. Г. К. – началник на Териториален отдел – Бургас в Изпълнителна агенция „Военно-почивно дело и военни клубове“ е депозирало пред СГКК гр. Бургас Заявление – КККР по образец с вх. № 01-252222-16.08.2016 год., в което е заявено искане за извършване на следните услуги: нанасяне на настъпили промени н кадастралната карта за обекти ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 за имота и сгради; нанасяне на настъпили промени в кадастралния регистър на недвижимите имоти за обекти ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 за имота и сгради; определяне и запазване на идентификатор за обекти ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 за имота и сгради; извършване на тест проект с контролна компютърна програма за обекти ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770; издаване на скица за поземлен имот в урбанизирана територия за обекти ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 на новополучен имот 858 с описание на сгради.
Във връзка с така постъпилото заявление, с писмо изх. № 24-15339-29.08.2016 год., Началника на СКГГ гр. Бургас, на основание чл. 26 от АПК е уведомил Община Созопол и К.А.Я. за образувваното административно производство по искането на МО за промяна на одобрената КК на гр. Созопол, по отношение на ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770. В писмото е посочено и конкретното искане за изменение, а именно да се заличат посочените поземлени имоти и на тяхно място да се нанесат нови поземлени имоти с проектни идентификатори 67800.5.857, 67800.5.858 и 67800.5.860, както и сгради в ПИ 67800.5.858, в съответствие със съществуващите на място граници, заснети с преки геодезически измервания. В писмото изрично е уточнено, че искането засяга и ПИ 67800.5.852, в който попада част от сграда с проектен идентификатор 67800.5.858.2. Предвид така постъпилото заявление, както и на основание чл. 26, във вр. с чл. 34, ал. 3 и чл. 36, ал. 2 от АПК, Началника на СГКК гр. Бургас е изпратил писмото до посочените адресати, в качеството им на заинтресовани лица и собственици, като им е предоставил възможност в 7-дневен срок от получаване на уведомлението, да се запознаят с исканото изменение, както и да представят документи, свързани с факти и обстоятелства от значение за правата на заинтересованите страни. От приложените по делото известия за доставяне се установява, че цитираното уведомление е получено от Община Созопол и от К.А.Я. на 31.08.2016 год.
Във връзка с предоставената възможност, Община Созопол е представила в СГКК гр. Бургас Заповед № 337/16.03.2005 год. на Кмета на Община Созопол, с която на основание чл. 129, ал. 2 от ЗУТ, чл. 109, ал. 1, т. 3 и ал. 2, чл. 59, ал. 1, чл. 60, чл. 110, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, чл. 35, ал. 1 от ППЗОЗЗ и молба от пълномощник на Изпълнителна агенция „Отдих и възстановяване“ при МО е одобрен Подробен устройствен план, изработен с цел провеждане на процедура за промяна предназначението на земеделска земя, представляваща неурегулиран поземлен имот с № 00062 в м. „Мисаря“, землище на гр. Созопол, като същия се урегулира с цел изграждане на почивна станция и вилни сгради. Към заповедта са приложени проекта за ПУП и обяснителна записка към него. Липсват данни жалбоподателя Я. да се е възползвал от предоставената му възможност.
По повод така представените писмени доказателства, с писмо изх. № 24-18335-14.10.2016 год., Началника на СГКК гр. Бургас е уведомил МО, че подаденото заявление с искане за изменение на КККР на гр. Созопол по отношение на ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 не отговаря на нормативните изисквания на заявената услуга по следните съображения: представения проект за изменение на КККР не е съобразен с одобрения със Заповед № 337/16.03.2005 год. на Кмета на Община Созопол ПУП-ПРЗ за ПИ 00062 в м. „Мисаря“, гр. Созопол, влязъл в сила от 03.05.2005 год. Посочено е, че в представения проект за изменение се предлага нанасяне на сграда с проектен идентификатор 67800.5.858.10, като за същия обект е приложено удостоверение № 94/08.08.2007 год. за въвеждане в експлоатация на строеж „Седем броя вилни сгради на калкан“. В този смисъл, в цитираното писмо е дадено указание за отстраняване на констатираните недостатъци в заявлението, като е посочено, че производството ще продължи след отстраняване на недостатъците в проекта. Така изготвеното писмо е получено в МО на 20.10.2016 год., видно от приложеното извесие за доставяне.
Във връзка с така дадените указания, с писмо рег. № 21-37-600/16.01.2016 год., Главния директор на главна дирекция „Отбранителна аквизиция“ при МО е изпратил до Началника на СГКК гр. Бургас допълнителни материали за отстраняване на констатираните недостатъци в заявлението. Съгласно обяснителната записка към допълнително представените материали се утановява, че искането за изменение на КККР по отношение на ПИ 67800.5.730 и ПИ 67800.5.770 на гр. Созопол, м. „Мисаря“ се състои в: изменение на западната и източната граница на ПИ 67800.5.770, съгласно ПУП-ПРЗ за ПИ 00062 в сила със Заповед № 337/16.03.2005 год. на Кмета на община Созопол и попълване на прилежащ сграден фонд в новообразуван ПИ 67800.5.858 състоящ се от 16 сгради публична държавна собственост на МО, като отново е посочено, че част от сграда 67800.5.858.2 попада в ПИ 67800.5.852, но е генерирана към ПИ 67800.5.858.
С оглед представените допълнителни материали и като е приел, че констатираните нередности са отстранети, Началника на СГКК гр. Бургас е постановил оспорената в настоящото производство Заповед № 18-616-27.01.2017 год. с която, на основание чл. 51, ал. 1 т. 2 и чл. 54, ал. 4 от ЗКИР и във връзка с постъпилото от МО заявление с приложени към него изискуеми документи е одобрил изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър (КККР) на гр. Созопол с нанасяне на нови обекти с идентификатори, както следва: 67800.5.857, 67800.5.858, 67800.5.858.1; 67800.5.858.2; 67800.5.858.3; 67800.5.858.4; 67800.5.858.5; 67800.5.858.6; 67800.5.858.7; 67800.5.858.8; 67800.5.858.9; 67800.5.858.10; 67800.5.858.11; 67800.5.858.12; 67800.5.858.13; 67800.5.858.14; 67800.5.858.15; 67800.5.858.16; промяна в границите на имоти с идентификатори 67800.5.728 и 67800.5.730; заличаване на обекти в КККР с идентификатори 67800.5.770 и 67800.5.770.1. В заповедта изрично е посочено, че същата важи и за имот идентификатор 67800.5.852, собственост на К.А.Я., въз основа на съдебен акт № 92, том 4, рег. № 6943 от 17.06.2014 год. на Служба по вписванията гр. Бургас. С Уведомление изх. № 24-1611-27.01.2017 год. Началника на СГКК гр. Бургас е уведомил МО, К.А.Я. *** за издадената заповед.
Недоволен от така постановената заповед, К.А.Я., чрез упълномощения адв. Веска Волева от гр. София е оспорил Заповед № 18-616-27.01.2017 год. на Началника на СГКК гр. Бургас, по повод което оспорване е образувано и настоящото съдебно производство. В сезиращата съда жалба е заявено, че заповедта е незаконосъобразна и неправилна, поради което е формулирано искане за нейната отмяна. В подкрепа на това твърдение е заявено, че жалбоподателя има качеството на заинтересовано лице по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, тъй като същия се легитимира като собственик на ПИ с идентификатор 67800.5.852 с площ 850 кв.м., а също така има качеството на собственик и на ПИ с идентификатор 67800.503.60 и площ от 1 227 кв.м. В подкрепа на твърдението за незаконосъобразност на заповедта е заявено, че производството по издаване на същата страда от тежки административнопроцесуални пороци. На първо място е заявено, че не са уведомени всички заинтересовани лица, в качеството им на собственици на ПИ с идентификатор 67800.503.60. На следващо място се твърди, че при предвиждащото се застрояване в имот с идентификатор 67800.5.858 не са спазени законоустановените отстояния спрямо собствения на жалбоподателя имот. Заявено е също, че с промяната на границите на ПИ с идентификатор 67800.5.730 и нанасянето на нов обект, представляващ ПИ с идентификатор 67800.5.857 се отнема от границите на притежаваните от жалбоподателя имоти, в т.ч. и по отношение на ПИ с идентификатор 67800.503.60. Твърди се също, че в случая не е налице основанието по чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР, тъй като липсват непълноти и грешки. В заключение е заявено, че се касае за спор за материално право, а не до непълноти и грешки, като е направено позоваване на чл. 54, ал. 1 от ЗКИР, в който е указано, че когато непълнотата или грешката е свързана със спор дза материално право, тя се отстранява след решаването на спора по съдебен ред.
В хода на съдебното дирене, по делото е допусната и приета съдебно-техническа експертиза, заключението по която съда кредитира изцяло като безпристрастно обективно и пълно. В отговор на поставените му въпроси, вещото лице е посочило, че производството няма характера на ПУП по реда на ЗУТ, не касае и не предвижда бъдещо застрояване, поради което такова изследване не може да бъде изготвено. Бъдещо застрояване, отстояния от сгради и регулационни линии са предмет на градоустройствени разработки по реда на Раздел ІІІ – Създаване, обявяване и одобряване на устройствени планове по ЗУТ. Вещото лице също е установило, че чрез предвидените заличавания на стари номера на обекти и нанасянето на нови граници на нови обекти – сгради се променя площа на държавния ПИ със стар идентификатор 67800.5.770 за сметка на съседен държавен имот със стар идентификатор 67800.5.730, който имот се разделя на две – едната част се придава към бивш ПИ с идентификатор 67800.5.770 и получава нов идентификатор 67800.5.858, а от останалата част се образува нов ПИ с проектен идентификатор 67800.5.857. Вещото лице изрично е уточнило, че площа на ПИ с идентификатор 67800.5.858 се увеличава на 26 170 кв.м., чрез присъединяването на част от съседен държавен имот и не се отнема от квадратурата на имотите на жалбоподателя. При отговора на третия поставен въпрос, вещото лице е посочило, че с промяната на ПИ с идентификатор 67800.5.730 и нанасянето на нов обект представляващ ПИ с идентификатор 67800.5.857 не се променят границите на притежавания от жалбоподателя имот с идентификатор 67800.5.852, както и границите на ПИ с идентификатор 67800.503.60, които запазват площа си.
Настоящият състав намира, че
оспорената заповед в частта й относно одобреното изменение на КККР на гр.
Созопол по отношение нанасянето на нов обект в КККР, съставляващ сграда с
идентификатор 67800.5.858.2 е постановена от компетентен орган в кръга на
правомощията му, при спазване на административнопроцесуалните
правила, но в противоречие с относимите
материалноправни норми по следните причини:
В разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК е указано, че съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.
Както вече се посочи по-горе, в отменителното решение на ВАС е очертан предмета на оспорване, а именно заповедта на Началника на СГКК гр. Бургас по отношение нанасянето на нов обект на КККР, съставляващ сграда с идентификатор 67800.5.858.2. По отношение на останалото оспорване на заповедта, в частта й, относно нанасянето на нови обекти (без сграда с идентификатор 67800.5.858.2), промяна границите на имоти и заличаването на обекти, с Решение № 9369/09.07.2018 год., постановено по адм. дело № 195/2018 год. на ВАС, производството по оспорване е прекратено.
Видно от оспорената заповед, като правно основание за постановяването й е посочена нормата на чл. 51, ал. 1, т. 2 и чл. 54, ал. 4 от ЗКИР. Съгласно чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР, кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти или грешки. От своя страна, текста на чл. 54, ал. 4 от ЗКИР предвижда, че измененията в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота. В настоящия случай, административния орган е приел именно наличието не непълноти и грешки, поради което Началника на СГКК Бургас се явява компетентен орган, който е издал оспорената заповед в кръга на правомощията си. Заповедта е издадена в изискуемата писмена форма и съдържа изискуемите реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК. За образуваното административно производство са уведомени заинтересованите страни, на които е предоставена възможност да участват в производството, да се запознаят с преписката и да представят доказателства и становище. Настоящият съдебен състав не споделя заявеното в сезиращата съда жалба възражение за допуснато процесуално нарушение, състоящо се в неуведомяване на всички заинтересовани страни в производството. Както се посочи, от представената от СГКК гр. Бургас извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти се установява, че засегнатия от оспорената заповед ПИ с идентификатор 67800.5.852 е собственост единствено на жалбоподателя К.А.Я., а ПИ с идентификатор 67800.503.60, на който като собственици са вписани „Топливо“ АД и наследниците на Алексендър Я.С. (между които и жалбоподателя Я.) не се засяга от одобреното изменение (видно както от текста на заповедта, така и от заключението по съдебно-техническата експертиза), поради което собствениците на този ПИ не се явяват заинтересовани лица по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР.
Предвид горните доводи, съда приема, че в хода на административното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да обосноват незаконосъобразност на оспорения административен акт на собствено основание.
Независимо от горното, настоящия съдебен състав приема, че оспорената заповед в указаната й по-горе част се явява незаконосъобразна, поради противоречието й с приложимите материално правни норми. Мотивите в подкрепа на този извод са следните:
В текста на чл. 54, ал. 2 от ЗКИР е указано, че когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред. Анализът на събраните в хода на съдебното дирене доказателства обосновава наличието именно на такъв спор за материално право, който се явява пречка за одобряване на исканото изменение на КККР на гр. Созопол по отношение нанасянето на нов обект, съставляващ сграда с идентификатор 67800.5.858.2 с площ от 85 кв.м., представляваща складова база, собственост на държавата, чрез Министерство на отбраната, въз основа на Акт за публична държавна собственост (при първоначална регистр.) № 221, том 1, рег. 1105 от 02.02.2005 год. от Служба по вписвания гр. Бургас. Както в първоначалния проект за изменение на КККР, депозиран от заявителя, така и в оспорената заповед, а и в обстоятелствената част на съдебно-техническата експертиза безпротиворечиво е посочено, че част от сграда с идентификатор 67800.5.858.2 (по-конкретно 3 кв.м. според вещото лице) попада в собствения на жалбоподателя ПИ с идентификатор 67800.5.852. Според заявителя, независимо от това, сградата е генерирана към ПИ 67800.5.858, а според вещото лице, така нанесената сграда не отнема от площа на имота, а представлява фактическо разположение на съществуващата сграда.
Настоящият съдебен състав не споделя доводите на заявителя и на вещото лице, доколкото, в цитираните по горе доказателства изрично е посочено, че въпросната сграда навлиза с 3 кв.м. в имота на жалбоподателя. За да се приеме, че сградата не отнема от площа на имота на жалбоподателя, то следва контура на същата да следва границата на ПИ 67800.5.858 и да остава в неговата площ, а не да навлиза в съседния 67800.5.852. По същество, тези 3 кв.м. от сградата на МО попадат в чужд поземлен имот. От друга страна, съгласно общия принцип, регламентиран в чл. 92 от Закона за собствеността, собственикът на земята е собственик и на постройките и насажденията върху нея, освен ако е установено друго. В настоящия случай, предвид обстоятелството, че въпросните 3 кв.м. от сградата попадат върху земята (поземления имот) собственост на К.А.Я. и в съответствие с принципа на чл. 92 от ЗС следва да се приеме, че той се явява собственик на тази част от сградата, освен ако не е установено друго. В съответствие с процесуалните правила по ГПК, това „друго установяване“ може да се осъществи единствено и само по съдебен път, който да реши така възникналия спор за материално право между Министерство на отбраната, което се легитимира като собственик на сградата по силата на акта за публична държавна собственост и жалбоподателя, който се явява собственик на въпросните 3 кв.м. от същата тази сграда по силата на чл. 92 от ЗС.
Предвид горното и поради наличния, според настоящия съдебен състав спор за материално право по отношение на нанесения нов обект в КККР на гр. Созопол, съставляващ сграда с идентификатор 67800.5.858.2, оспорената заповед на Началника на СГКК гр. Бургас, в тази й част се явява незаконосъобразна и като такава следва да се отмени.
По делото е направено искане за присъждане на разноски от процесуалния представител на жалбоподателя. Като съобрази изхода на спора пред настоящата инстанция и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК в полза на жалбоподателя следва да се присъди сумата от 1 774,70 лева, от които 10 лева държавна такса, 200,00 лева възнаграждение на вещото лице и 1 564,70 лева (равняващи се на 800,00 евро по курса), съставляващи заплатено от жалбоподателя адвокатско възнаграждение за един адвокат, съгласно приложен по делото договор за правна защита и съдействие.
Мотивиран от изложеното, на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Бургаският административен съд, втори
състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № 18-616-27.01.2017 год. на Началник на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Бургас, В ЧАСТТА Й с която е одобрено изменението на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Созопол, ЕКАТТЕ 67800, общ. Созопол, одобрена със Заповед № РД-18-60/04.10.2007 год. на Изпълнителен директорна АГКК, състоящо се в нанасянето на нов обект в КККР: сграда с идентификатор 67800.5.858.2 с площ от 85 кв.м., представляваща складова база, собственост на държавата, чрез Министерство на отбраната, въз основа на Акт за публична държавна собственост (при първоначална регистр.) № 221, том 1, рег. 1105 от 02.02.2005 год. от Служба по вписвания гр. Бургас.
ОСЪЖДА Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Бургас да заплати на К.А.Я. с ЕГН **********, чрез адв. В. В. със съдебен адрес *** сумата от 1 774,70 (хиляда седемстотин седемдесет и четири лева и седемдесет стотинки) разноски по делото.
Решението може да бъде обжалвано с касационна
жалба в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд.
СЪДИЯ: