Р Е Ш Е Н И Е
30.07.2020 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
II
гр. отделение
Районен съд – Дупница състав
22.07. 2020
на Година
Иван
Димитров
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни
заседатели:
1.
Румяна Агонцева
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
административно 536 2020
дело № по описа за г.
А.Д.Л., ЕГН **********,***,
е подал жалба против Заповед № РД-04-26/21.02.2020 г. на директора на ОД
„Земеделие" – Кюстендил, с която на основание чл.37в, ал.7, изр.3 от ЗСПЗЗ
е разпоредено заплащане на трикратния размер на дължимото от А.Д.Л. средно
годишно рентно плащане за землището на с. Крайници за стопанската 2018/2019 г. Искането
е съдът да отмени оспорения административен акт. В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на
заповедта, предвид наличието на обективна причина за забавянето на дължимото
плащане /заболяване/ и заплащането му на първата възможна дата – 13.01.2020 г.
Органът, издал
административния акт – директорът на ОД „Земеделие" – Кюстендил, чрез
упълномощен процесуален представител изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и
доводите на страните, прие за установено следното от фактическа страна:
От писмените доказателства,
съдържащи се в приложената административна преписка, се установява, че със заповед № РД-04-158/01.10.2019 г. на основание
чл.37в, ал.4 от ЗСПЗЗ директорът на ОД „Земеделие" – Кюстендил е
одобрил споразумението за разпределяне на масивите за ползване на обработваеми
земи в землището на с. Крайници за стопанската 2019/2020 г. между 17 физически
лица /между които и жалбоподателя/ и 5 юридически лица. Съгласно
приложение № 1 към заповедта на А.Д.Л. е определено дължимо рентно плащане в
размер на 6 909, 14 лв. Заповед №
РД-04-158/01.10.2019 г. е публикувана на интернет страницата на ОД
„Земеделие" – Кюстендил на 09.10.2019 г., а на интернет страницата на община
Дупница и в сградата на общинската служба по земеделие – на 10.10.2019 г.
По
указание на съда за установяване на датата, на която посочената заповед е обявена
в кметството на
с. Крайници, в съдебното заседание директорът
на ОД „Земеделие" – Кюстендил е
представил три протокола: №1/01.10.2019 г. за обявяване на заповедта на
01.10.2019 г.; №1/11.10.2019 г. /с поправка на ръка на датата на протокола/ за
обявяване на заповедта отново на 01.10.2019 г.; №1/14.10.2019 г. за обявяване
на заповедта на 14.10.2019 г. Обективно невъзможно е при изпращане на Заповед № РД-04-158/01.10.2019 г. за обявяване на
10.10.2019 г. /л.36 от делото/ тя да е обявена на по-ранна дата, поради
което съдът приема за установено, че обявяването на заповедта в кметството на с. Крайници е извършено на 14.10.2019
г.
По делото са
събрани гласни доказателства и са представени медицински документи относно
обстоятелството, че в периода 05.01.2020 г. – 12.01.2020 г. жалбоподателят е
провеждал лечение и не е бил в състояние да извърши дължимото рентно плащане.
Видно от представеното платежно нареждане /л.14/, той е заплатил сумата 6 909,
14 лв. на 13.01.2020 г.
Съобразно установената фактическа обстановка, съдът
достигна до следните правни изводи:
Жалбата е допустима
- подадена е в срок от лице с правен интерес. При разглеждането й по същество,
съдът я намира за основателна по следните съображения:
С обжалвания
административен акт директорът на ОД „Земеделие" – Кюстендил на основание
чл.37в, ал.7, изр.3 от ЗСПЗЗ е разпоредил на А.Д.Л. в 7-дневен срок да заплати
трикратния размер на дължимото от него средно годишно рентно плащане за
землището на с. Крайници за стопанската 2018/2019 г., тъй като не е заплатил в
срок сумата за ползваните земи по чл.37в, ал.3, т.2 ЗСПЗЗ за землището на с.
Крайници за стопанската 2018/2019 г. Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган в предвидената форма, т.е. не са налице пороци,
водещи до неговата нищожност.
Съгласно
разпоредбата на чл.37в, ал.7, изр.1 от ЗСПЗЗ, ползвател на земеделски земи, на
който със заповедта по ал.4 са определени земите по ал.3, т.2, внася по сметка
за чужди средства на съответната областна дирекция "Земеделие" сума в
размер на средното годишно рентно плащане за землището в срок до три месеца от
публикуване на заповедта по ал.4.
Разпоредбата на чл.37в, ал.5 от ЗСПЗЗ създава специален ред за обявяване
на заповедта по чл.37в, ал.4 – тя се обявява в кметството и в сградата на
общинската служба „Земеделие“ и се публикува на интернет страницата на общината
и на съответната областна дирекция „Земеделие“ в срок до 10 октомври. С обявяването
на заповедта по посочените начини, адресатите й се считат за уведомени. Изискването
по чл.37в, ал.5 от ЗСПЗЗ е за кумулативно изпълнение на обявяването по посочените
начини, с цел да се гарантира запознаването на всички заинтересовани страни с
одобреното споразумение по чл.37в, ал.2 от ЗСПЗЗ.
Предвид описания
специален ред за довеждане до знанието на заинтересованите страни на заповедта
и различните дати, на които са изпълнени съответните способи, за дата, от която
адресатите на заповедта се считат за уведомени за произтичащите от нея права и
задължения, следва да се приеме най-късната дата на изпълнение на процедурата
по чл.37в, ал.5 от ЗСПЗЗ – тази на обявяването на заповедта в кметството на с. Крайници - 14.10.2019 г.
От тази дата следва да се изчислява срока от 3 месеца, в който ползвателите на
земеделски земи трябва да внесат дължимото рентно плащане. Понятията „обявяване”
и „публикуване” единствено разграничават действието, с което се разгласява
административния акт /поставя се на таблото за съобщения, респ. – въвежда се в
наличната информация на интернет страницата на институцията/ и отразяват едно и
също задължение на административния орган да осигури достъп до акта на всички
заинтересувани лица. Поради идентичното съдържание на понятията не може да се
приеме, че началото на тримесечния срок по чл.37в, ал.7, изр.1 от ЗСПЗЗ се
поставя само с публикуването на заповедта по ал.4 на интернет страницата на
общината и на съответната областна дирекция „Земеделие“.
По делото е
безспорно установено, че жалбоподателят е извършил дължимото рентно плащане на 13.01.2020
г., т.е. преди изтичането на тримесечния срок, изчисляван от 14.10.2019 г. Посоченото обстоятелство води до извод за противоречие
на административния акт на разпоредбата на чл.37в, ал.7, изр.1
от ЗСПЗЗ и обуславя неговата отмяна на основание чл.146, т.4 АПК.
Съгласно чл.143, ал.1 АПК разноските по производството в размер общо на 1290 лв.
/за адвокатско възнаграждение - 1280 лв. и за държавна такса – 10 лв./,
подлежат на възстановяване от бюджета на органа, издал отменения акт. Бюджет
има юридическото лице, в чиято структура е органът /който има само
административна правосубектност/ - ОД „Земеделие" – Кюстендил, която
следва да бъде осъдена за заплащането на разноски /съдът намира за неоснователно
възражението за прекомерност на адвокатското възнаграждение, което не надвишава
значително минималното по чл.7, ал.2, т.4 от
Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения/.
Воден от горното съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед
№ РД-04-26/21.02.2020 г. на директора на ОД „Земеделие" – Кюстендил, с
която е разпоредено на А.Д.Л. в 7-дневен срок да заплати трикратния размер на
дължимото от него средно годишно рентно плащане за землището на с. Крайници за
стопанската 2018/2019 г., тъй като не е заплатил в срок сумата за ползваните
земи по чл.37в, ал.3, т.2 ЗСПЗЗ за землището на с. Крайници за стопанската 2019/2020
г.
ОСЪЖДА ОД
„Земеделие" – Кюстендил да заплати на А.Д.Л., ЕГН **********, разноски по производството в размер на 1290 лв.
Решението може да
бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд – Кюстендил в
14-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: