№ 5
град Първомай, 27.01.2020 година
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на двадесет и първи ноември две хиляди и деветнадесета година
със
Съдия докладчик Спасимир
Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
разгледа
докладваното от съдията АНД № 237 по описа на Съда за 2020 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 19-0325-000507
/ 16.08.2019 година на Началника на Районно управление към Областна дирекция на
МВР - Пловдив, Районно управление - Първомай, с което на Х.А.Х., ЕГН **********,
с адрес: ***, са наложени административни наказания:
§
глоба в размер на 200
(двеста) лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца на основание чл. 175, ал. 1, т. 1, предложение 1. от
Закона за движението по пътищата (ЗДП) за нарушение по чл. 140, ал. 1 от същия
Закон;
§
глоба в размер на 10
(десет) лева на основание чл. 183,
ал. 1, т. 1, предложения 1 и 2 от Закона за движението по пътищата за нарушение
по чл. 100, ал. 1, т. 1 от същия Закон.
С Жалбата се иска отмяна на Наказателното
постановление като неправилно и незаконосъобразно, издадено в нарушение на
материалния и процесуалния закон, алтернативно – намаляне на санкциите в
законовия минимум за нарушението по чл. 140, ал. 1 от Закона за движението по
пътищата;
Редовно призовани за съдебно заседание на въззивната
инстанция, Х.А.Х. и процесуалния му представител адвокат М.Т.М. ***, не се
явяват за лично упражняване на правото на защита.
Въззиваемата страна – Районно управление на МВР - Първомай – редовно призована чрез Началника, не изпраща представител и не взема становище по Жалбата.
След преценка на събраните по делото доказателства
във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна инстанция да
провери изцяло правилността на обжалваното наказателно постановление,
независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна.
От фактическа страна:
На 16.07.2019 година актосъставителят полицай Г.П.К.
(младши автоконтрольор при РУ на МВР - Първомай) и колегата му Г. Н. К. (полицай
по охрана на обществения ред при РУ на МВР - Първомай) са дневна смяна дежурен
автопатрул и на установъчен пункт до бензиностанция „Русат” – улица „Васил
Левски” № 62, в град Първомай, област Пловдив, изпълняват задълженията си по
контрол на безопасност на движението. Двамата са униформени, със
светлоотразителни жилетки и със служебен автомобил с отличителни знаци на Полицията.
Към 14:27 часа на инкриминираната дата младшият
автоконтрольор спира за проверка лек автомобил „Мерцедес 210 Д” с ДК № *** с
водач Х.А.Х., който не може да представи свидетелството си правоуправление и
контролния талон към него.
След изписване в служебния таблет на номера на
автомобила не излизат данни за него и чрез дежурния в оперативната част на
Управлението проверяващите констатират, че управляваното от жалбоподателя
моторно превозно средство е с прекратена регистрация за това, че след сключване
на договор за покупко-продажба обстоятелството не е заявено в КАТ от новия
собственик, за да се издаде на негово име регистрационно свидетелство на мерцедеса,
като Х.А.Х. признава, че не е регистрирал автомобила си в съответното звено на
МВР, защото не е знаел.
На място в присъствието на жалбоподателя му е
съставен и връчен Акт за установяване на административно нарушение (серия Д № 965888),
въз основа на който е издадено атакуваното Наказателно постановление.
По разпореждане на основание чл. 107, ал. 2,
предложение 2. от НПК от въззиваемата стана са представени разпечатки от
информационната система на МВР, видно от които с договор за покупко-продажба с
нотариална заверка на подписите № 3822 от 25.09.2018 година на Нотариус рег. № 428
с район на действие Районен съд - Първомай лек автомобил „Мерцедес 210 Д” с ДК
№ *** е прехвърлен в собственост от Д.Т.Д. на Х.А.Х., като в съответствие с чл.
144, ал. 4 от Закона за движението по пътищата нотариусът уведомява по
електронен път Министерството на вътрешните работи (сектор „Пътна полиция“ към
Областна дирекция - Пловдив) за извършената сделка и поради неизпълнение на
задължението Х.А.Х. да регистрира на свое име моторното превозно средство в
двумесечен срок от придобиването му, в 11:22 часа на 04.12.2018 година
регистрацията на мерцедеса е прекратена служебно.
Със Заявление рег. № 191030053004 / 17.07.2019 година
(ден след съставяне на Акта) от страна на жалбоподателя са предприети
съответните действия за регистрация на моторното превозно средство и същата е
възстановена, като за лекия автомобил „Мерцедес 210 Д” е издадена табела с ДК №
***.
Горната фактическа обстановка Съдът приема за
безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание на
въззивната инстанция актосъставител, които се кредитират като обективни и
логични, от приетите по съответния по НПК ред писмени доказателства и от
приложената административнонаказателна преписка.
От правна страна:
По фактически установеното Съдът намира, че от
наказващия орган правилно се сочат нарушения по чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДП,
съгласно който Водачът на моторно
превозно средство е длъжен да носи свидетелство за управление на моторно
превозно средство от съответната категория и контролния талон към него и по
чл. 140, ал. 1 от ЗДП, чийто текст (изречение първо) към инкриминираната дата
визира: По пътищата, отворени за
обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета,
които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на
определените за това места.
Безспорно е, че на 16.07.2019 година Х.А.Х., без да
носи свидетелството си за правоуправление и контролния талон към него, управлява
собствения си лек автомобил „Мерцедес 210 Д” с ДК № ***, чиято регистрация,
заради липса на нова такава от приобретателя в двумесечен срок от придобиването,
на основание чл. 143, ал. 15 от ЗДП е служебно
прекратена, считано от 11:22 часа 04.12.2018 година, а задължението за
допускане на пътя само на регистрирани моторни превозни средства е за водачите
им и като субект на правото жалбоподателят е длъжен да познава законите в
страната и в частност (като правоспособен водач) – разпоредбите на Закона за
движение по пътищата, вменяващ задължение управляваните моторни превозни
средства да са с надлежна регистрация.
Въпреки гореизложеното, Наказателно постановление № 19-0325-000507
/ 16.08.2019 година в частта за вменяване в отговорност на нарушението по чл. 140,
ал. 1 от Закона за движението по пътищата следва да се отмени като
незаконосъобразно.
За това нарушение Х.А.Х. е санкциониран на основание чл.
175, ал. 1, т. 1, предложение 1. от ЗДП, като и в Акта, и в Наказателното
постановление се сочи, че прекратяването на регистрацията е „по чл.143 ал.12 от
ЗДВП”.
Но съгласно чл. 143 от ЗДП регистрацията на пътни
превозни средства се прекратява служебно с отбелязване в автоматизираната
информационна система при:
§
уведомление
от компетентен орган на друга държава за регистрация на пътни превозни
средства, унищожаване или отнемане в полза на държавата, уведомяване от
службите за контрол по чл. 167, ал. 2, т. 3 от ЗДП, и при установяване, че
пътното превозно средство е регистрирано с подправен, заличен или повреден
идентификационен номер – ал. 9;
§
получено
уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за
застраховането (когато в 14-дневен срок от датата на изпращане на уведомление
собственикът на моторно превозно средство не представи доказателства за наличие
на сключен и действащ застрахователен договор „Гражданска отговорност” на автомобилистите)
– ал. 10;
§
в
случаите, предвидени в Глава шеста от Закона за движение по пътищата (налагане
на принудителни административни мерки) – ал. 11;
§
нов
собственик, който в двумесечен срок от придобиването не изпълни задължението си
да регистрира превозното средство – ал. 15,
и ал. 12 не е сред посочените основания, а е указваща реда, по
който се възстановява служебно прекратена регистрация на пътно превозно
средство – по реда на ал. 11 във връзка с определения с Наредбата по чл. 140,
ал. 2 от ЗДП ред (Наредба № I-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет,
спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и
възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета,
теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни
превозни средства).
Предвид че са уредени четири
хипотези за служебно прекратяване на
регистрацията на пътни превозни средства, нито в Акта, нито в издаденото въз
основа на него Наказателно постановление в разрез с императива на чл. 42, т. 4
и на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН се сочи конкретната причина защо е прекратена
регистрацията на „Мерцедес 210 Д” с ДК № ***, като дори е визиран законов
текст, уреждащ изричния ред за възстановяване на вече прекратена регистрация.
Нещо повече – Х.А.Х. е санкциониран на основание чл.
175, ал. 1, т. 1, предложение 1. от ЗДП: Наказва се с лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до
200 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, на което табелите с
регистрационния номер не са поставени на определените за това места.
Само че, не е констатирано към инкриминираната дата
табелите с държавния контролен номер на мерцедеса на жалбоподателя да са на
места, различни от определените по чл. 10, ал. 5 от Наредба № I-45 от
24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение,
временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните
превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни
за регистрираните пътни превозни средства и в случая е нарушена и разпоредбата
на чл. 57, ал. 1, т. 7 от ЗАНН.
При липса на описание на обстоятелства по извършеното
нарушение, на доказателствата, които го потвърждават, и на законоустановеност
на наказанието е налице съществено неспазване на процесуалните правила,
нарушаващи възможността на жалбоподателя да е наясно в достатъчна степен какво
и по каква причина му се вменява в отговорност и за какво се наказва, за да
организира адекватна защита на правата си.
В частта за ангажиране на
административнонаказателната отговорност на Х.А.Х. за нарушението по чл. 100,
ал. 1, т. 1 от ЗДП Наказателно постановление № 19-0325-000507 / 16.08.2019
година е правилно и законосъобразно.
Спазено е от наказващия орган изискването за точно
определяне на санкционната норма по чл. 183, ал. 1, т. 1, предложения 1 и 2 от
Закона за движение по пътищата: Наказва
се с глоба 10 лв. водач, който не носи определените документи - свидетелство за
управление, контролен талон и свидетелство за регистрация на управляваното
моторно превозно средство.
Глобата е в съответствие с текста на чл. 27, ал. 1 от ЗАНН, тъй като е наложена по посоченото в ЗДП – конкретно определена е и наказващият
орган не може да преценя размера й.
При санкционирането е нарушено правилото на чл. 18 от ЗАНН за всяко нарушение да се налага отделно административно наказание, тъй като
при управление на моторно превозно средство, както неносенето за свидетелство
за правоуправление, така и на контролния талон към него са отделни нарушения,
но с оглед на забрана за reformatio in pejus – влошаване на
положението, когато производството се развива само по жалба на наказаното лице,
Съдът не може да се произнася в негова вреда.
И Актът, и
Наказателното постановление в тази част са конкретизирани по време, място,
извършител и са в съответствие с всички други изисквания на чл. 42, чл. 43 и
чл. 57 от ЗАНН.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, Районен съд - Първомай, първи съдебен състав,
РЕШИ:
Отменя Наказателно
постановление № 19-0325-000507 / 16.08.2019 година на Началника на Районно
управление към Областна дирекция на МВР - Пловдив, Районно управление -
Първомай, в частта, в която на Х.А.Х.,
ЕГН **********, с адрес: ***, са наложени административни наказания глоба
в размер на 200 (двеста) лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца на основание чл. 175, ал. 1, т. 1, предложение 1. от
Закона за движението по пътищата за нарушение по чл. 140, ал. 1 от Закона за
движението по пътищата.
Потвърждава Наказателно
постановление № 19-0325-000507 / 16.08.2019 година на Началника на Районно
управление към Областна дирекция на МВР - Пловдив, Районно управление -
Първомай, в частта, в която на Х.А.Х.,
ЕГН **********, с адрес: ***, е наложено административно наказание глоба
в размер на 10 (десет) лева на основание чл. 183, ал. 1, т. 1,
предложения 1 и 2 от Закона за движението по пътищата за нарушение по чл. 100,
ал. 1, т. 1 от Закона за движението по пътищата.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Районен съдия: (п)
СЗ