О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 30.10.2019
г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на тридесети
октомври две хиляди и деветнадесета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 187
по описа за 2019г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на П.М.М.
*** против мълчалив отказ на кмета на Община Антоново да се произнесе по
подадена от него молба за извършване на изменение на регулационен план на
с.Моравка, общ.Антоново, отнасящо се за кв.35 от действащия план на селото от
1987г., относно парцели II -148, III -148, V-148, VI-148, VII-148, които образуват
негов наследствен имот.
В жалбата оспорващият излага
твърдение, че е отправил две молби до кмета на Община Антоново, с които е
поискал извършването на гореописаното изменение на регулационния план на
с.Моравка, общ.Антоново. Сочи се, че първата молба е с вх.№9500-690/05.03.2019г.,
а втората молба - с вх.№9500-193/08.07.2019г.
С разпореждане на съда от
07.10.2019г. на оспорващия са дадени изрични указания да уточни кой акт
обжалва- отказа на органа да издаде
разрешение за изработване на проект за изменение на регулационния план /РП/ на
с.Моравка, общ.Антоново или отказа на органа да издаде заповед за одобряване на
проект за изменение на регулационния план /РП/ на с.Моравка, общ.Антоново.
Съдът, при извършване на
проверка на допустимостта на жалбата, за което е длъжен да следи служебно,
установи следното:
В подадената от П.М.М. молба с
вх.№9500-690/05.03.2019г. не се съдържа петитум с искане за изменение на РП на
с.Моравка, а за снабдяване с актуална скица, за описания в молбата имот. По
така подадената молба, за описания в последната имот на П.М.М. е издадена скица
с рег.№48/01.04.2019г. Предвид изложеното по така подадената от оспорващия
първа молба с вх.№9500-690/05.03.2019г. не е налице мълчалив отказ на кмета на
Община Антоново да измени регулационен план на с.Моравка.
Подадената втора молба от П.М.М.
с вх.№ 9500-193/08.07.2019г. вече съдържа искане на оспорващия за изменение на
РП на с.Моравка.
Въпреки дадената от съда
възможност, с разпореждане от 07.10.2019г.,
оспорващият М. не уточни актът, който обжалва. В подадената от него
молба с вх.№1743 от 14.10.2019г. не се съдържа волеизявление на П.М.М. - кой
акт се обжалва. Съдържат се единствено разяснения по твърденията и
обстоятелствата, във връзка с подадените от него молби до кмета на Община
Антоново.
Независимо от гореизложеното
съдът намира за необходимо да насочи вниманието на г-н П.М.М. към следното.
При подадено искане за изменение
на устройствен план, съгласно чл.135, ал.3 от ЗУТ кметът на общината първо
трябва да се произнесе по изработването на проект за изменение на плана като
със заповед разрешава или отказва изработването на такъв проект.
Съгласно чл.136, ал.1 от ЗУТ
„…Проектите за изменения на устройствените планове на основанията по чл.134,
ал.1 и ал.2 се изработват, съгласуват,
обявяват, одобряват и влизат в сила при условията и по реда на раздел III от глава седма…“
Съгласно чл.124б, ал.5 от ЗУТ,
систематично поставен в Глава седма, Раздел III -
отказите за издаване на разрешение за изработване на устройствен план се
дават с мотивиран акт на компетентния
орган в едномесечен срок от постъпване на искането.
Мълчалив отказ като
административен акт по смисъла на чл.21, ал.4 от АПК е налице само след
изтичане на законния срок, в който административният орган е следвало да се
произнесе и същият не го е направил.
В конкретният случай искането на
оспорващия М., по подадената от него молба с вх.№ 9500-193 е постъпило на 08.07.2019г.
в Община Антоново. Жалбата на П.М.М. е подадена до Административен
съд-Търговище на 29.07.2019г., което е преди изтичането на едномесечния
срок по чл.124б, ал.5 от ЗУТ. Предвид
изложеното независимо, че оспорващият М. не уточнява актът, който оспорва, към
датата на подаване на неговата жалба не
е налице административен акт – мълчалив отказ на кмета на Община Антоново да
издаде разрешение за изработване на проект за изменение на регулационния план
/РП/ на с.Моравка, общ.Антоново.
Към датата на подаване на
жалбата - 29.07.2019г не е налице и административен акт- отказ на кмета
на Община Антоново да издаде заповед за одобряване на проект за изменение на
регулационния план /РП/ на с.Моравка, по следните съображения.
Първо кметът следва в срока по
чл.124б, ал.5 от ЗУТ във връзка с чл.135
ал.3 от ЗУТ и чл.136 ал.1 от ЗУТ да се произнесе по изработването на проект за
изменение на устройствения план. След това на основание чл.128 ал.3 от ЗУТ, систематично
поставен в Глава седма, Раздел III, проектът се съобщава
на заинтересованите лица, които съгласно чл.128, ал.5 от ЗУТ в 14 дневен срок
от съобщаването имат право на писмени възражения, предложения и искания.
Съгласно чл.128, ал.7 от ЗУТ „…В едномесечен срок след изтичане на сроковете по
ал.5 проектът, заедно с постъпилите възражения, предложения и искания се приема
от общинския експертен съвет…“.
Съгласно чл.129, ал.2 от ЗУТ,
също систематично поставен в Глава седма, Раздел III,
проектът се одобрява със заповед на кмета в 14 дневен срок след приемането му
от общинския експертен съвет.
При така подаденото на 08.07.2019г.
искане от оспорващия П.М.М. по молбата му с вх.№ 9500-193/08.07.2019г.
към датата на подаване на жалбата му до Административен съд-Търговище -29.07.2019г.
нито един от сроковете по чл.128, ал.5, ал.7 от ЗУТ и чл.129, ал.2 от ЗУТ не е
изтекъл.
Предвид изложеното не е налице и
мълчалив отказ на кмета да издаде заповед за одобряване на проект за изменение
на регулационния план /РП/ на с.Моравка, общ.Антоново.
На основание всичко гореизложено
съдът намира, че жалбата на П.М.М. от
гр.Пловдив следва да бъде оставена без разглеждане по същество като
недопустима, поради липса на сочения в нея административен акт – мълчалив отказ
на кмета на Община Антоново да се произнесе по подадените от него молби с
вх.№9500-690/05.03.2019г. и вх.№9500-193/08.07.2019г. и производството по
образуваното ад.д.№ 187/2019г. следва да бъде прекратено.
Воден от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.М.М.
*** против мълчалив отказ на кмета на Община Антоново да се произнесе по
подадените от него молби с вх.№9500-690/05.03.2019г. и
вх.№9500-193/08.07.2019г. за извършване на изменение на регулационен план на
с.Моравка, общ.Антоново, отнасящо се за кв.35 от действащия план на селото от
1987г., относно парцели II -148, III -148, V-148, VI-148, VII-148, които образуват
негов наследствен имот.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 187 по описа
за 2019г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се
изпрати на П.М.М. ***.
Председател: