РЕШЕНИЕ
№ 716
06.06.2019 г. гр. Бургас
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд, 17
наказателен състав, в
открито съдебно заседание, проведено на двадесети май две хиляди и
деветнадесета година, в следния състав:
Председател: Анатоли
Бобоков
При
секретаря Д.М., разгледа докладваното от съдия Бобоков НАХД № 1411 по описа за 2019 г. на БРС, и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по повод на постъпила жалба от ***, ЕИК: ***, срещу Наказателно постановление №
02-0002184/15.03.2019г., издадено от Директора на Дирекция "Инспекция по
труда"- гр. Бургас, с което е наложена имуществена санкция в размер на
1500 лв., за нарушение на чл. 403а, ал.
1 от КТ. Жалбоподателят оспорва като незаконосъобразно наложеното
административно наказание. В жалбата са изложени твърдения, че в деня на
проверката правилникът се е намирал в обекта, но служителката не е могла да го
намери. Иска се отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателя се
представлява от процесуален представител, който поддържа изложените аргументи
за незаконосъобразност на обжалваното наказателно
постановление.
Явява се представител на административнонаказващия орган, взема отношение и изразява
становище за потвърждаване на НП.
Съдът, след като разгледа жалбата и
изложените в нея твърдения и се запозна със събраните по делото доказателства,
доводите и възраженията на страните, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законен срок от
легитимирано лице. Съдържа изискуемите от закона реквизити за редовност и е
предявена пред компетентен съд. Разгледана по съществото на спора същата се
явява основателна, поради следните съображения:
От фактическа съдът намира следното:
С акт за установяване на
административно нарушение, съставен от св.С., след извършена проверка на 30.01.2019
г., обект „Павилион и стол за хранене“, намиращ се в гр. Бургас, ***, стопанисван
от дружеството- жалбоподател и последваща проверка по документи е установено,
че жалбоподателят, като работодател, не е държал на разположение на контролните
органи на Инспекцията по труда, екземпляр от правилника за вътрешния ред на
дружеството.
Съставеният АУАН за констатираното
нарушение е връчен на лице, което се е легитимирало като пълномощник.
Въз основа на съставения АУАН е
издадено обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416,
ал. 5 вр. чл.
414, ал. 1 от КТ, за нарушение на чл. 403а, ал. 1 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв., като
са възпроизведени фактическите констатации, изложени в съставения АУАН.
Между кориците на делото се намира и
въпросният Протокол за вътрешния ред в дружеството.
В открито съдебно заседание е
проведен разпит на актосъставителката, като
показанията и кореспондират с писмените доказателства.
Правните изводи, до които достигна
съдът са следните:
С императивната разпоредба на чл. 403а от КТ е въведено задължение за работодателя да държи
на разположение на контролните органи в предприятието, в неговите поделения,
обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен
труд, документи, имащи отношение към престирането на
работната сила, включително и Правилник за вътрешен трудов ред. Задължение на работодателят е да държи този правилник във всеки един
обект, който да е на разположение на ИТ. На основание чл. 414, ал. 1 на работодател, който наруши разпоредбите на трудовото
законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се налага наказание
имуществена санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв., а на виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко
наказание- глоба в размер от 1 000 до 10 000 лв.
От ангажираната по делото доказателствена
съвкупност следва да се направи извод, че в процесния
случай е налице административно нарушение на трудовото законодателство,
допуснато от дружеството- жалбоподател. По време на
извършване на проверката от контролните органи не е бил представен искания
правилник. Горното обстоятелство се установява от показанията на актосъставителката и от приложените писмени доказателствени
средства.
В процесния
случай може да се направи извод, че са налице предпоставките за приложението на
чл. 415в от КТ. Към момента на проверката в обекта са се намирали множество
клиенти - ученици, наличният персонал е бил недостатъчен и търговският обект е
работел със специфичен режим на работа с оглед на натовареността по време на
междучасията, когато са се струпвали множество ученици. Изискания правилник е
бил в обекта видно от показанията на свид.Т., но по време на проверката не е бил намерен. С оглед на
горното наказващият орган неправилно е наложил на жалбоподателя имуществена
санкция в размер на 1 500 лв. по чл. 414, ал. 1 от КТ, без да съобрази, че са
налице предпоставки случаят да се приеме за маловажен такъв. Допуснатото
нарушение е отстранено след установяването му по предвидения ред, тъй като
Правилника е приложен в преписката и не са произтекли вредни последици за
работници и служители. Няма доказателства по делото за други наложени наказания
във връзка с трудовите права на работниците. Липсата на настъпили вредни
последици в настоящия случай и отстраняването на нарушението след
установяването му определят случая като маловажен по смисъла на чл. 415в от КТ.
Приложението на горната законова разпоредба представлява материалноправно
основание за изменение на обжалваното наказателно постановление, изразяващо се
в преквалифициране на деянието и намаляване на размера на наложената имуществената
санкция от 1500 лв. на 100 лв. Процесното
административно нарушение разкрива по-ниска степен на засягане на обществените
отношения от съответната област и така определеният размер на наказанието е в
състояние да постигне целите на административното наказване.
Така мотивиран, на основание чл. 63,
ал. 1, предл. II oт ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
02-0002184/15.03.2019г., издадено от Директора на Дирекция "Инспекция по труда"- гр. Бургас, с което на ***,
ЕИК: **** е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв., за
нарушение на чл.
403а, ал. 1 от КТ, като на основание чл.415в НАМАЛЯВА размера на наложената
имуществена санкция до 100 лв.
Решението може да бъде обжалвано с касационна
жалба пред Административен съд- гр. Бургас, в
14-дневен срок от съобщаването му.
Вярно с оригинала: Д.М.