Р Е Ш Е Н И Е
№ 118
гр. Силистра, 22 декември 2023
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
Силистра, в открито съдебно заседание на двадесет и трети
ноември през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Павлина Георгиева-Железова
с участието на секретаря Румяна Пенева, като разгледа
докладваното от съдията административно
дело номер 21 по описа за 2023 година
на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Настоящото съдебно
производство е образувано по жалба на румънски гражданин С.А.Д., чрез адв. В.,
против Заповед за прилагане на Принудителна административна мярка №
23-1099-000031 от 20.01.2023 г., изразяваща се във временно отнемане на
свидетелство за управление на МПС до решаване на въпроса за отговорността, но
не повече от 18 месеца. Нарушението, което е преценено, че е извършено и по
повод на което се налага процесната принудителна административна мярка, е отказ
на водач на МПС да бъде изпробван за употреба на наркотични вещества или техни
аналози. Чрез жалбата се въвеждат оплаквания за допуснати нарушения на ЗДвП и
ЗАНН като се счита, че административните органи при установяване на
нарушението, съществено са нарушили правата на жалбоподателя, който е румънски
гражданин като не са назначили преводач, не са осигурили неговите права да
разбира свойството и значението на извършеното или поне това, което са му
разпоредили да извърши.
Чрез жалбата се
визира и становището, че процесната мярка е пряко свързана с АУАН и с НП, като
се правят значителни препратки между двете производства – настоящото
административно и административно-наказателното, което е висящо пред друг
орган.
Чрез жалбата се моли
за отмяна на оспорената заповед и за присъждане на разноски.
Ответникът по жалбата - Началникът на група МПСВАНД при ОДМВР -
Силистра, чрез писмено становище на юрисконсулт А., оспорва бланкетно жалбата
без конкретни аргументи и възражения по повод на конкретната хипотеза по
настоящото дело .
Производството е по реда на чл.
172, ал. 5 от ЗДвП във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.
С определение 13.04.2023 г.
съдебното производство по настоящото дело е било спряно и съответно възобновено
след отпадане на процесуалната пречка за движението му.
Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал.1 АПК от лице, което е
адресат на административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла
на чл. 147, ал. 1 АПК. В тази
връзка жалбата се явява допустима, а разгледана по същество, същата е и
основателна по следните съображения:
Въз основа на събраните по делото
доказателства, съдът установява следното:
Предмет на обжалване е
заповед за налагане на принудителна
административна мярка № 23-1099-000031 от 20.01.2023 г., изразяваща се във
временно отнемане на свидетелство за управление на МПС до решаване на въпроса
за отговорността, но не повече от 18 месеца. Издател на акта е Началник
група в ОДМВР – Силистра, Сектор „Пътна полиция“.
От фактическа страна – установено
е, че на 20.01.2023 г., към 1.00 часа през нощта, румънският гражданин А.Д.,
при управлението на л.а. "Опел Астра" с рег. № СТ13DSH, бил спрян за проверка от полицейски
патрул в центъра на гр. Силистра. В автомобила заедно с водача пътували и двама
негови приятели, единият от които бил собственик на автомобила. Междувременно
със знаци проверяващите показали на водача да излезе от автомобила и да отиде
зад него, където му бил направен личен обиск. Пристигнали още две полицейски
коли с мл. автоконтрольор, който бил повикан от първия патрул поради
преценката, че водачът следва да бъде проверен за алкохол и употреба на
наркотични вещества, и още един екип от ООР. Чрез знаци и използване на „Гугъл
преводач“ на жалбоподателя е бил направен опит да му се обясни, че следва да
бъде тестван за употреба на алкохол и наркотични вещества. Били попълнени
някакви документи и проверяващите органи отвели жалбоподателя в РУ на ОД на
МВР. Там, след няколко часово изчакване, било повикано лице, което се
представило, че знае румънски. Жалбоподателят не е разбрал, че пробите трябва
да са три, като едното изследване е с „Алкотест“ за алкохол, другото изследване
е с „DrugTest
5000“ за наркотици и третото изследване е чрез даване на кръв, която проба би
дала резултат и за алкохола и за наркотика. При проверката бил съставен АУАН №
107/20.01.2023 г. за нарушение по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП за това, че отказва да
бъде изпробван с техническо средство "Drug Test 5000" за употреба на наркотични вещества с техническо средство.
Издаден бил талон № 127323/20.01.23 г. за медицинско изследване с посочено
време за предоставяне на кръвна проба 45 минути, връчен на водача в 02.45 часа.
По делото е приложен и в
превод документът с резултатите от изследването на биологичен материал от
Медицински център „Униря“ ООД - Р Румъния с данни за отрицателни резултати по
повод 13 вида изследвани показатели за опиати. (42, 43 и 44 ).
По делото са приложени и
Решение № 48 от 12.10.2023 г. по КАНД № 44/2023 г. на Административен съд
Силистра, с което е оставено в сила Решение № 68 от 26.04.2023 г. по АНД № 58
по описа на Районен съд за 2023 г. С последното е отменено Наказателно
постановление № 23-1099-000027/20.01.2023 г., с което по повод на същото
нарушение е била ангажирана административно-наказателната отговорност на
жалбоподателя по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
От правна страна - С
процесната заповед, издадена от началник
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Силистра, на основание чл. 22 от ЗАНН
въз основа на констатациите по АУАН серия АД бл. № 176980/20.01.2023 г., на
жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по 171, т.1, б. „б“
от Закона за движението по пътищата – временно отнемане на СУМПС на водач,
който управлява моторно превозно средство след отказ да изпълни предписание за
изследване с доказателствен анализатор, респ. за медицинско изследване и
вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или
химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употреба на
наркотични вещества или техни аналози. Срокът за налагане на мярката е от
издаване на заповедта - 20.01.2023 г. „до решаване на въпроса за отговорността,
но не повече от 18 месеца“.
В
заповедта е възпроизведена фактическата обстановка от съставения АУАН; отчетено
е и издаването на талон за медицинско изследване. Посочено е, че деянието
съставлява нарушение по чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП.
Съгласно чл. 172, ал. 1 ЗДвП
принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1 от ЗДвП се прилагат с
мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон
съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Видно
от Заповед № 342з-1315/30.12.2021 г. (л. 17) директорът на ОД на МВР - Силистра
е оправомощил изрично посочени длъжностни лица, включително и на началниците на
групи в сектор ПП при ОДМВР – Силистра, какъвто е и ответникът по делото, да
издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки. С оглед
изложеното процесната заповед се явява издадена от компетентен орган в рамките
на неговите правомощия.
Заповедта е издадена в писмена форма и
съдържа задължителните установени в закона реквизити. Пълно и точно са изложени
фактическите основания обосноваващи налагането на принудителната
административна мярка и са посочени съответните правни норми, представляващи
основание за издаването на заповедта.
Съгласно разпоредбата на чл. 171,
т. 1, б. „б” от ЗДвП, за да бъде наложена ПАМ е необходимо да бъде установено
по надлежен ред управление на МПС и отказ на водача на МПС да бъде
изпробван за концентрация на алкохол в кръвта или друго упойващо средство,
която проверка да бъде установена по съответния ред - с медицинско и
химико-токсикологично лабораторно изследване или с тест.
В този случай
чл. 3а, т. 2 от Наредба № 1 от 19.07.2017 г. за реда за установяване
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или
техни аналози предписва установяването на употребата на наркотични вещества или
техни аналози да се извърши посредством медицинско и химико-токсикологично
лабораторно изследване. Предвид
цитираната разпоредба, след като жалбоподателят е заявил несъгласие с
резултатите от техническото средство и е дал биологични проби за изследване, то
установяване на употребата на наркотични вещества е следвало да стане
единствено въз основа на резултатите от лабораторното изследване. По аргумент
от нормата на чл. 6, ал. 9 (в редакцията към датата на издаване на ЗПАМ,
сегашна ал. 10 – изм. ДВ бр. 81/23 г.) от Наредба № 1 употребата на наркотични
вещества или техни аналози би могло да се установява въз основа на теста за
установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози само в
случаите на отказ на лицето да подпише или да получи талона за изследване, при
неявяване в определения срок на посоченото място или при отказ за даване на
проби за изследване.
По делото е безспорно установено, че жалбоподателят –
гражданин на Р Румъния, не е ползвал официалния за Р България български език.
Също така, по делото е установено, че към момента на констатиране на
нарушението – 20.01.2023 г., 01:45 часа всички изършвани действия от
проверяващите органи, включително и съставените в писмена форма актове, не са
били преведени по надлежния ред. При това положение правото на защита и участие
на страната в административното производство съществено е нарушено до степен,
която опорочи издадения краен акт.
В същото време отмяната на
Наказателно постановление № 23-1099-000027/20.01.2023 г., издадено по повод на
същото нарушение, е индиция, че визираното в процесната заповед нарушение не е
извършено ( Решение № 48 от 12.10.2023 г.по КАНД № 44/2023 г. на
Административен съд Силистра, с което е оставено в сила Решение № 68 от
26.04.2023 г. по АНД № 58 по описа на Районен съд за 2023 г., с което е
отменено Наказателно постановление № 23-1099-000027/20.01.2023 г.).
Въз основа на гореизложеното,
съдът намира, че е налице отменителен порок по чл. 146, т. 3 от АПК - съществено
нарушение на административно-производствените правила, поради което оспорената
заповед следва да се отмени.
Предвид изхода на делото и на основание
чл. 143, ал. 1 АПК на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото
разноски в размер на 10.00 лв., формирани от внесената държавна такса, 100 лева
за преводач, 800 лева (л. 10 и л. 74.) от делото.
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Административен съд гр. Силистра
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ по оспорване на С.–А.Д.,
роден на *** г., гражданин на Р Румъния, Заповед № 23-1099-000031 от 20.01.2023 г за
налагане на принудителна административна мярка, изразяваща се във временно
отнемане на свидетелство за управление на МПС *****, издадена от Началник група
към ОД на МВР - Силистра.
ОСЪЖДА ОДМВР – Силистра да заплати
на С.–А.Д., роден на *** г., гражданин на Р Румъния, живущ в Р Румъния, *****, направените
по делото разноски в размер на 910.00 (деветстотин и десет) лева за държавна
такса, разноски за преводач и адвокатски хонорар.
Решението е окончателно - чл. 172, ал. 5 от ЗДвП.
СЪДИЯ: