Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Русе, 21.01.2019 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд Русе, в публичното заседание на 19 декември 2018 г. в
състав:
Председател: ИНА РАЙЧЕВА
Членове: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
ВИЛИАНА
ВЪРБАНОВА
при
секретаря ДИАНА МИХАЙЛОВА и прокурора
НИКОЛАЙ НИКОЛОВ като разгледа
докладваното от съдията ВЪРБАНОВА КАН дело № 272 по описа на съда за 2018
година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 70, б.
"д" от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Прокурор при Районна прокуратура гр. Русе е
направил предложение за възобновяване на административно-наказателното
производство и отмяна на НП № 18-1085-000168/09.02.2018 г. на Началник сектор
„Пътна полиция“ при ОД МВР Русе, влязло в сила на 28.02.2018 г. и прекратяване
на административно-наказателното производство, с оглед дирене на наказателна
отговорност на наказаното със санкционния акт лице. Прокурорът вносител счита,
че деянието, за което е наказано лицето Д.К. с административно наказание,
съставлява престъпление по смисъла на чл. 343, ал. 1, б.“б“ от НК (Наказателен кодекс).
Излагат се
подробни и аргументирани доводи за направеното искане.
Фактите, описани
от прокурора – вносител на предложението са следните:
Д.К. бил наказан по административен ред с
влязло на 28.02.2018
г. в законна сила НП
№ 18-1085-000168/09.02.2018
г. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Русе. Нарушението, за което била ангажирана
административно-наказателната му отговорност е по чл. 119, ал. 1 от ЗДвП, за
което е наложено наказание глоба в размер на 200 лв. на основание чл. 179, ал. 2
вр. чл.179, ал.1, т.5, пр.4 от същия закон. На 10.01.2018г., около 18.45 часа в
гр.Русе, на кръстовището на бул. „Съединение“ и бул.“Цар Освободител“, като
водач на МПС не изпълнил задължението си да пропусне преминаващите по пешеходна
пътека пешеходци, в резултат на което блъснал пешеходката Л. М.. Увреждането на
пострадалата било определено като лека телесна повреда. Впоследствие, на
27.03.2018г.била извършена томография на М. и установено, че има фрактура на
горно и долно рамо на лява пубисна кост. Това увреждане, видно от допълнение
към СМУ №8012/2018г., по медико-биологичен признак съставлява трайно
затрудняване на движението на ляв долен крайник за срок повече от 30 дни,
резултат е от действие на твърди, тъпи предмети и е много вероятно по давност
да е получено при ПТП на 10.01.2018г.
Не е спорно, че няма образувано
наказателно производство за гореописаното деяние от 10.01.2018г.
Предложението се
поддържа в съдебна зала от явилия се прокурор, както и от контролиращата страна
– прокурор от Окръжна прокуратура – Русе.
Д.К. и процесуалния
му представител адв.П. изразяват
становище за неоснователност на искането.
ПП при ОД МВР Русе
не вземат становище по искането.
Съдът, като съобрази изложените в предложението
основания и приложените доказателства, прие за установено следното:
Предложението за възобновяване е допустимо – направено е от компетентен орган, съгласно разпоредбата
на чл. 70, б. "д" от ЗАНН.
По същество, предложението е неоснователно.
1.По
силата на чл. 70, б. "д" ЗАНН административно-наказателните производства,
по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и
прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е
приключило административно-наказателното производство, съставлява престъпление.
2.Разпоредбата
на чл. 70, б.
"д" ЗАНН, както и тези на чл.24, ал.1, т.8а, ал.4 и чл.25, ал.1, т.5
от НПК са създадени след приемане на Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г.
на ВКС по т. д. № 3/2015 г., ОСНК, като целта на законодателната промяна е
спазване на принципа nе bis in idem в случаите, когато за едно и също деяние по
отношение на едно и също лице едновременно е реализирана
административнонаказателна и наказателна отговорност.
3.Колизия
между двата вида отговорност, респективно нарушаване на принципа nе bis in idem,
ще е налице винаги, когато са се развили – паралелно или в различна
последователност във времето, две производства – административнонаказателно и
наказателно.
4.
Преценката дали едно деяние съставлява престъпление не е от компетентността на
административния съд; тази преценка, съгласно чл.23, ал.1 от НПК, е на
компетентния държавен орган, който е длъжен да образува наказателно
производство. Съгласно правилата на чл.212 от НПК, наказателно производство се
образува с постановление
на прокурора или се счита за образувано със съставянето на протокола за първото
действие по разследването, когато се извършва оглед, включително
освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното
им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на
доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл.
164 НПК.
5.В
конкретния случай безспорно е приключило административнонаказателно производство
срещу Д.К. с влязло в сила наказателно постановление. От данните по делото
няма съмнение, че наказателно производство не е образувано.
6.
Липсата на образувано наказателно производство води до извод, че по отношение
на Д.К. не
съществува опасност от нарушаване на принципа nе bis in idem, тъй като той не
може да бъде наказан за втори път за същото деяние, след като няма второ
производство.
7. Следователно, щом няма образувано наказателно
производство, административния съд не може да презюмира наличие на престъпление
с конкретните му съставомерни признаци, не може и да извърши преценка за това
дали деянието, за което е реализирана административнонаказателната отговорност
е същото, което съставлява престъпление по см. на чл. 70, б. "д" ЗАНН . Поради
това не е налице посоченото основанието за възобновяване на
административно-наказателното производство и отмяна на НП № 18-1085-000168/09.02.2018
г. на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Русе, влязло в сила на 28.02.2018
г. и прекратяване на административно-наказателното производство. Такова
основание ще възникне едва след образуване на наказателно производство за
деянието на 28.02.2018 г.
Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 2 ЗАНН,
съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ предложението за възобновяване на
административнонаказателно производство, отмяна на НП № 18-1085-000168/09.02.2018 г. на
Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Русе, влязло в сила на 28.02.2018 г.
и прекратяване на административно-наказателното производство.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.