Решение по дело №263/2020 на Районен съд - Пазарджик

  РЕШЕНИЕ

 

№ 

   

04.03.2021 г.,  гр.П.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ПАЗАРДЖИШКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателен състав

на двадесет и втори януари през две хиляди двадесет и първа година

в публично заседание в състав:

 

                                                                           Председател: СТЕЛА МИХАЙЛОВА

 

Секретар Росица Караджова,

като разгледа докладваното от съдия Михайлова АНД №263 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда с чл.63 от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Т.С.“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.П., ул.“И.“ №7, представлявано от управителя М.Т.М. Наказателно постановление №33-0000196 от 29.11.2019 г. на Началника на ОО „АА“ гр.П., с което на дружеството за нарушение на чл.9, ал.2, изр.1 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, на основание чл.1043, ал.5, пр.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 500 лева.

Жалбоподателят твърди, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно, тъй като не е извършено вмененото нарушение и моли същото да бъде  отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си поддържа жалбата. Депозира писмено становище, в което развива съображения за незаконосъобразност на НП, поради допуснати съществени процесуални нарушения. Не сочи нови доказателства.

Ответникът по жалбата РД “АА” не изпраща представител и не взема становище.

Районният съд, като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, обсъди доводите на страните и при съобразяване разпоредбите на чл.63 от ЗАНН прие за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима и по същество ОСНОВАТЕЛНА.

На дружеството жалбоподател е съставен акт за установяване на административно нарушение затова, че на 11.11.2019 г. около 11,00 часа в гр.П., ул.”И.” №7, след извършване на комплексна проверка на „Т.С.“ ЕООД, притежаващо лиценз на Общността №10171, валиден до 04.03.20208 г. е констатирано, следното нарушение:

Превозвачът е разпоредил извършване на обществен международен превоз на товари с МПС „***“ с peг. №***от категория N3, собственост на фирмата превозвач, без да е вписан в регистъра по чл.6, ал.1 от Закона за автомобилните превози в лиценза на Общността, видно от CMR №TTR3729 и TTR5339 от 26.09.2019 г.

Въз основа на това е издадено обжалваното наказателно постановление.

Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на Б.Д.-актосъставител и писмените доказателства приложени по делото.

Възражението за некомпетентност на актосъставителя и АНО съдът намира за неоснователно.

Компететността на актосъставителя произтича от закона /чл.92, ал.1 от ЗАвП/ и представената по делото Длъжностна характеристика за длъжността „Главен инспектор“.

В раздел V от длъжностната характеристика като преки задължения на инспектора са посочени извършването на проверки на пътя и в предприятията при осъществяване  на контролни функции на ИА „АА“, възложени със ЗАвП, както и съставяне на актове за административни нарушения по този закон.

Вино е, че въпросната длъжностна характеристика е връчена на 23.09.2015 г. на Б. Д., който в качеството си на инспектор в ОО „АА“ гр.П. е съставил настоящия АУАН.

Що се отнася до НП, според чл.92, ал.2 от ЗАвП наказателните постановления се издават от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от определени от него длъжностни лица.

Видно от т.І.6 от Заповед №РД-08-249/15.05.2015 г. на Министъра на транспорта и информационните технологии и съобщенията сред определените да съставят НП са Началник на областен отдел „Автомобилна администрация“ в ГД „АИ“.

В изпълнение на своите правомощия, посочени в цитираната заповед Началника на ОО „АА” гр.П. е съставил обжалваното НП.

Част от основните реквизити на НП са установени чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а именно точно ясно и конкретно описание на нарушението, дата на извършване обстоятелствата, при които е извършено.

Вярно е, че в обстоятелствената част на АУАН и НП е посочено, че вмененото административно нарушение е било установено на 11.11.2019 година.

Но нито в на акта, нито в атакуваното НП не е посочена датата на извършване на нарушението.

По своя характер вмененото на жалбоподателя административно нарушение се осъществява от обективна страна чрез действие /извършване на превоз с МПС не вписано в регистъра на моторните превозни средства на лиценза на Общността, което се характеризира с основните белези на всеки състав на нарушение, сред които решаващо значение има датата на извършването му. Независимо, че понякога тя може да съвпада с датата на установяване на нарушението, следва при всички случаи да се разграничава от нея. В случая посочването на датата на извършване на проверката на превозвача не обосновава само по себе си извод относно това какви са твърденията за датата на извършване на нарушението. За последното е необходимо да има въведени изрични твърдения, вписани в акта за установяване на административно нарушение, впоследствие и в наказателното постановление от страна на наказващия орган, тъй като с тези фактически твърдения се формират и пределите на доказване при преценка законосъобразността на обжалваното НП и се явяват в пряка връзка с гарантиране правото на защита на жалбоподателя. Той следва да знае всички факти около нарушението, за което е ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Още повече, че с оглед неговия характер е обективно невъзможно датата на извършване и на установяване да съвпадат.

Това нарушение е от категорията на съществените процесуални нарушения, тъй като накърнява правото на защита на жалбоподателя, а именно да разбере кога и как точно е извършил нарушението, за да организира адекватно защитата си, оспорвайки тези обстоятелства и оборвайки ги с представяне на относими доказателства за обратното.

Отделно от това датата на извършване на нарушението има отношение и към възможността съда да осъществи контрол за законосъобразност на НП с оглед спазването на сроковете по чл.34 от ЗАНН. При непосочване на дата на нарушението съдът е лишен от такава възможност.

Не на последно място следва да се отбележи, че по делото е представен от АНО е представен Констативния протокол за извършената проверка, към който е прикрепен списъци на назначените в дружеството водачи и ППС, с които се извършва превоза. В последния под №14 е вписано посоченото в НП МПС „***“ с peг. №***от категория N3, т.е няма извършено нарушение.

По изложените съображения обжалваното постановление е необосновано, и незаконосъобразна и следва да бъде отменено.

От страните не са направени искания за възлагане на разноски, поради което съдът не дължи произнасяне.

Воден от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ НП №33-0000196 от 29.11.2019 г. на Началника на ОО „АА“ гр.П., с което на „Т.С.“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.П., ул.“И.“ №7, представлявано от управителя М.Т.М. за нарушение на чл.9, ал.2, изр.1 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, на основание чл.1043, ал.5, пр.2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 1 500 лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Пазарджишкия административен съд в 14 - дневен срок от съобщението за изготвянето му.

 

 

 

                                                                      РАЙОНЕН СЪДИЯ: