Р Е Ш Е Н И Е
№305 06.08.2019 год. гр. Стара Загора
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд, трети състав на девети юли две
хиляди и деветнадесета година в открито съдебно заседание, в състав
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар Минка Петкова като разгледа
докладваното от съдията ИРЕНА ЯНКОВА адм. дело № 158 по описа за 2019
год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от АПК, образувано по жалба на ЕТ „ Д.И.Т.-М.”, със
седалище и адрес на управление гр. Казанлък, бул.” 23 пехотен шипченски полк” №
29, вх.Б, ет.2, ап.5, представлявано от Д.И.Т.
против Заповед №117 от 30.01.2019 год. на кмета на Община Казанлък, с която на
основание чл. 57а, т.1 и т.2, ал.3 от ЗУТ във връзка с чл.56,ал.2 от ЗУТ и чл.
19 от Наредба № 21 за реда и условията за разполагане на преместваеми обекти за
търговски и други обслужващи дейности на територията на община Казанлък му е наредено
да премахне преместваем обект, представляващ: „ Метален контейнер и навес”,
разположен в поземлен имот с идентификатор 35167.7060 по КККР на гр. Казанлък,
одобрен със заповед № РД-18-88/26.11.2015 година на изпълнителния директор на
АГКК, за който съгласно действащия ПУП е отреден УПИ Х-7060,кв. 470 по плана на
гр. Казанлък. Посочен е 7-дневен срок за изпълнение, считано от изтичане на
срока по чл. 215,ал.1 и ал.4 от. С жалбата се оспорват изложените в заповедта,
като основание за издаването й, фактически обстоятелства, а именно –
жалбоподателя сочи, че преместваемият обект е собственост на „ М. Т.” ЕООД и че
за същия има издадено разрешение за поставяне № 34 от 20.09.2019 година на
главния архитект на община Казанлък Разпоредено му е да премахне обект, който
не е негова собственост , като се той се явява единствено собственик на терена
върху който е поставено съоръжението . В хода на административното производство
по установяване фактите как е поставено процесното съоръжение била настъпила
фактическа и правна промяна с издаване на процесното разрешение за поставяне,
като по този начин преместваемото съоръжение е поставено на правно основание. Административният
орган не преценил в пълнота събраните в хода на производството
доказателства и бил приел фактическа
обстановка различна от действителната. Отправеното към съда искане е за отмяна
на обжалваната заповед като незаконосъобразна.
Ответникът по делото
Кметът на община Казанлък, чрез процесуалния си представител заема становище за
неоснователност на жалбата и моли същата да бъде отхвърлена и да се потвърди обжалваният административен
акт.
Административен
съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно
доказателствата и закона, намира за установено следното:
Жалбата
е подадена в законово установения срок, от легитимирано лице, предвид което е
процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
В констативен акт № 09
от 04.06.2018 год., работна група от служители при община Казанлък са
обективирали резултатите от извършена проверка на обект „Метален контейнер и
навес”, разположен в поземлен имот с идентификатор 35167.7060 по КККР на гр.
Казанлък, одобрен със заповед № РД-18-88/26.11.2015 година на изпълнителния
директор на АГКК, за който съгласно действащия ПУП е отреден УПИ Х-7060,кв. 470
по плана на гр. Казанлък”.Металният контейнер е с размери 350см/520 см,
поставен върху заравнена циментова площадка. Той е от оребрена/ профилирана/
ламарина, състои се от 2 броя странични
метални стени, 1 брой задна метална стена, един брой предна такава, оформена като
двукрилна врата, отваряща се навън и един брой покривна плоскост от същия
материал. Обектът бил поставен в чужд имот на фирма „ Тайс -91” АД съгласно
заповед № 244/1995 г. и АДС 6143/1995 г. на кмета на община Казанлък, без
издадено разрешение за поставяне, без сключен договор със собственика на земята
или без друго правно основание. Крайният извод на работната група, е че за „поставяемото
съоръжение ” не е било издадено разрешение за поставяне по смисъла на чл.56,
ал.2 и ал. 5 от ЗУТ и чл.19 от Наредба
№21 за реда и условията за разполагане на преместваеми обекти за търговски и
други обслужващи дейности на територията на община Казанлък Посоченият
констативен акт е бил изпратен на жалбоподателя с писмо изх. №168-2485-1 от 07.06.2018
год. на заместник кмета на община Казанлък, получено на 12.06.2013 год., видно
от известието за доставка / лист 25- 26 от делото/.
След издаване на
констативния акт на 17.07.2018 година „ Тайс 91” АД е прехвърлило на „ М. Т.”
ЕООД поземлен имот с идентификатор
35167.501.7060 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.
Казанлък с нотариален акт за
покупко-продажба № 1631 том. ІІ , рег. №6103, дело № 451 по описа за 2018
година на нотариус Н. К.. / лист 46 от
делото/ Видно от нотариален акт № 141, том ІV, рег. № 8122, дело № 596 по описа
за 2018 г. на нотариус Н. К. сключената по –горе между „ Тайс”АД и „ М. Т.” ЕООД сделка е развалена / лист 48 от
делото/.
Видно от разрешение за поставяне №
34/20.09.2019 година на главния архитект на община Казанлък е разрешено на „ М.
Т. „ ЕООД в качеството си на собственик съгласно нотариален акт № 153, том ХІV,
рег. № 4155, дело 2868 да постави преместваеми съоръжения – два броя метални
контейнера с обща застроена площ 28 кв.м., находящи се в поземлен имот с
идентификатор 35167.501.7060 по КККР на гр. Казанлък: 1. Контейнер 1 с размери 3,10/5,20
м. със ЗП 16,12 кв.м., изграден от метална конструкция, външните ограждащи елементи
са от „сандвич” панели, подовата конструкция е изградена от метална скара,
положени върху трамбован естествен терен 2.Контейнер 2 с размери 2,60/4,60 м.
със ЗП 11,96 кв. м., изграден от метална конструкция , външните ограждащи елементи
са от „сандвич” панели, подовата конструкция е изградена от метална скара,
положени върху трамбован естествен терен , въз основа на инвестиционен проект ,
скица на поземлен имот № 15-525509-27.07.2018 г. комбинирана скица № 916 от
15.08.2018 година , обяснителна записка и конструктивно становище/ лист 11—20
от делото/, издадено въз основа на заявление
№ 168-6551-1 от 12.09.2018 г. на „ М. Т.”ЕООД
Видно от споразумение- съгласие” от 21.09.2019 година „ Тайс -91” АД е дало
съгласие „ М. Т.” да постави два броя метални съоръжения съгласно разрешение да
поставяне в собствения му имот с идентификатор 3567.501.7060 по КККР на гр.
Казанлък.
ЕТ „ Д. И. Т. – М.” е собственик на производствен
обект - дарак, находящ се н УПИ 7060,7061,квартал 470 по плана на Казанлък , съгласно
нотариален акт за покупко- продажба № 92, том І, рег. № 727, дело № 92 по описа
за 2007 г. на нотариус Р. Б. и нотариален акт за поправка с рег. № 44,том V,
рег. № 9192, дело № 686 по описа за 2018 г. на нотариус Н.К.. С нотариален акт № 16,том VІ, рег. № 11086,
дело № 8141 по описа за 2018 г.на нотариус Н. К. и нотариален акт № 65, том І, вх. № 1058, дело
№ 55 по описа за 2019 г. на нотариус Н. К. ЕТ „ Д. И.Т.- М.” е придобило от” Тайс -91”АД притежаваните
от дружеството 5697/6291 идеални части от имот с идентификатор № 35167.501.7060.по
КККР на гр. Казанлък с площ от 6291 кв. / лист 9 и 10 от делото/.
Видно от нотариален акт
№ 110, том VІ, рег. № 8838, дело № 1004 по описа за 2004 година на нотариус П.К.
и нотариален акт № 91, том ІІ, рег. № 4542, дело № 436 по описа за 2018
година на нотариус К. „Техмаш” ООД е собственик на 410/6291 ид.части от ПИ
7060, ведно с построени там 4 броя склада и офис помещения.
Последвало е издаване
на оспорената заповед №117 от 30.01.2019 год. на кмета на Община Казанлък, с която е наредено да се премахне
преместваем обект, представляващ: „ Метален контейнер и навес”, разположен в
поземлен имот с идентификатор 35167.7060 по КККР на гр. Казанлък, одобрен със
заповед № РД-18-88/26.11.2015 година на изпълнителния директор на АГКК, за
който съгласно действащия ПУП е отреден УПИ Х-7060,кв. 470 по плана на гр.
Казанлък. Заповедта се основава от правна страна на чл.57а, ал.1, т. 1 и 2 ал.3,
вр. с чл.56, ал. 2 от ЗУТ, чл.19 от Наредба №21, а от фактическа страна – на
констатациите, съдържащи се в горепосочения констативен акт №09 от 04.06.2018
год., на длъжностните лица от община
Казанлък..
В заповедта
е отбелязано , че е получена на
13.02.2019 година
От назначената по
делото съдебно техническа експертиза се установи, че заповед № 117/30.01.2019
година на кмета на община Казанлък се отнася до контейнер № 1 по разрешение за
поставяне , но размерът на този контейнер е 310/520 кв.м. .Вещото лице е
установило на място , че има навес с размер 350/520 сантиметра. Според експерта
контейнерът неправилно е описан в заповедта , че представлява контейнер , а той
представлява контейнер и навес.
При така установените
факти, съдът намира от правна страна следното:
Заповедта е издадена от
материално и териториално компетентния за това орган, предвид разпоредбата на
чл. 57а, ал.3 от ЗУТ, местонахождението на описания
Същата е
издадена при не спазване на съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния закон
Оспорената
заповед е издадена с правно основание чл.
57а ал. 1, т. 1 от ЗУТ, като фактическо основание за постановяването
й е установеното с Констативен акт № . Съгласно цитираната норма, обектите по
чл. 56, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 се премахват, когато са поставени без разрешение
или в противоречие с издаденото разрешение. Видно е както от мотивите в атакуваната
заповед, така и от констативния протокол, че процесният обект е възприет като
такъв по чл. 56, ал. 1 от ЗУТ. Констативният акт е издаден на 04.06.2018 година Заповедта е издаден
на 30.01.2019 година , в нарушение на чл. 20,ал.3 от Наредбата., който
задължава кмета да издаде заповед за премахване в 7-мо дневен срок от връчването
на констативния протокол. След съставяне на констативния протокол е настъпила
фактическа и правна промяна.От една страна процесното съоръжение контейнер № 1 е поставено въз основа на разрешение за
поставяне, издадено на 20.09.2018 година и то е собственост на „ М. Т. „ ЕООД. То е издадено по реда на глава
четвърта « Ред напоставяне на преместваеми обекти» от Наредба № 21 на община
Казанлък « М. Т.»е подало документите по
чл. 12 от Наредбата и главният архитект е издал благоприятел за молителя акт –
разрешение за поставяне, който му дава право да разполага преместваемия обект в
имота Същото
е безсрочно, отнася се за имот частна собственост, не съдържа срокове и
модалитети.Това разрешение не е отменено и е действащо към настоящия момент. Собственик
на имот с идентификатор 35167.7060 по
КККР на гр. Казанлък към момента на издаване на разрешението за поставяне е „
Тайс” АД. То е дало съгласие „ М. Т.” ЕООД да постави тези два броя контейнера
в собствения му имот. Всяка една от страните, която твърди, че има право на
собственост върху УПИ 7060 ,кв. 470 по плана на гр. Казанлък / имот с
идентификатор 35167.501.7060 по КККР на гр. Казанлък/, в който се намира
преместваемото съоръжение, може да оспори разрешението за поставяне № 34 от
20.09.2018 година на главния архитект на община Казанлък. До отмяната му по
съответния ред този административен акт
поражда правни последици и прави поставянето на контейнер № 1 законосъобразно и
на правно основание.
Административният
орган неправилно е определил адресата на заповедта В нарушение на
административно производствените правила
община Казанлък не е издирила кой е собственик
на съоръжението. Той не е бил неизвестен , след като в община Казанлък се
съхраняват документите по издаване на разрешение за поставяне № 34 от
20.09.2018 година на главния архитект на община Казанлък. То не е поставено от жалбоподателя , а от „ М.
Т.” ЕООД.
Съдът не споделя релевираните доводи, че
процесната заповед е частично основателна само по отношение на навеса, находящ
се в имот с идентификатор 35167.501.7060 по КККР на гр. Казанлък. В случая
кметът на община Казанлък не е издал процесната заповед за премахване , защото
е поставен обект в нарушение на издаденото разрешение, а защото е приел, че такова липсва.
С оглед на гореизложеното съдът приема,
че жалбата се явява основателна, а оспореният административен акт е постановен
при съществено нарушение на производствените правила и в нарушние на
приложимите правни норми.
Направено е искане от страна на
жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски, С оглед, че
искането за присъждане на направените по делото разноски е своевременно
направено – в открито съдебно заседание, проведено на 09.07.2019 год., съдът
намира, че искането е основателно, като на основание чл.143,ал.1 от АПК, следва
да бъде осъдена община Казанлък да заплати на едноличния търговец сумата от
800/ осемстотин/ лева, направените по делото разноски
Водим от горните мотиви
и на основание чл. 172, ал. 2, пр. второ от АПК,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалбата на ЕТ „ Д.И.Т.-М.”, със седалище и адрес на
управление гр. Казанлък, бул.” 23 пехотен шипченски полк” № Х, представлявано
от Д.И.Т. Заповед №117 от 30.01.2019 год. на кмета на Община Казанлък, с която на
основание чл. 57а, т.1 и т.2, ал.3 от ЗУТ във връзка с чл.56,ал.2 от ЗУТ и чл.
19 от Наредба № 21 за реда и условията за разполагане на преместваеми обекти за
търговски и други обслужващи дейности на територията на община Казанлък е
наредено да се премахне преместваем обект, представляващ: „ Метален контейнер и
навес”, разположен в поземлен имот с идентификатор 35167.7060 по КККР на гр.
Казанлък, одобрен със заповед № РД-18-88/26.11.2015 година на изпълнителния
директор на АГКК, за който съгласно действащия ПУП е отреден УПИ Х-7060,кв. 470
по плана на гр. Казанлък
ОСЪЖДА
Община Казанлък да заплати на ЕТ „ Д.И.Т.-М.”, със седалище и адрес на
управление гр. Казанлък, бул.” 23 пехотен шипченски полк” № Х, представлявано
от Д.И.Т. направените по делото разноски
в размер на 800/ осемстотин / лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване съгласно чл.215, ал.7, т. 4 от ЗУТ.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: