РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 2677

17.12.2019 г.

 

гр. Пловдив

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Административен съд-Пловдив, ХVІ състав, в открито заседание на двадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, председателствано от

 

СЪДИЯ АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ

 

при секретаря Румяна Агаларева, като разгледа АХД № 2174 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл. 256 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

 

Образувано е по постъпила жалба от Р.Г.Н.,*** ЕГН **********, чрез адв. Т. против бездействие за връщане на документи, обективирано в Писмен отговор изх.№Р-1360 от 23.05.2019г. на ИД Ректор на МУ-Пловдив.

В жалбата са изложени подробни оплаквания в насока допуснати нарушения на материалния закон и несъответствие с неговата цел. Отправя се искане за обявяването на нищожността, респ. за отмяна на бездействието като незаконосъобразно.

Ответникът, чрез процесуален представител, взема становище за неоснователност на жалбата.

 

След като се запозна с твърденията и становищата на процесуалните представители на страните, като обсъди и анализира събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното:

 

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, следователно е допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Р.Г.Н.,*** ЕГН ********** подала заявление с приложени документи за участие в конкурс при МУ-Пловдив на 19.03.2019 г. Впоследствие, без да участва в същия, с молба вх. № Р-3561/15.05.2019 г. до Ректора на МУ-Пловдив поискала да й бъдат върнати приложените документи към заявлението. Последвало бездействие за фактическото връщане на документите, обективирано и в уведомление - Писмен отговор изх.№Р-1360 от 23.05.2019г. на ИД Ректор на МУ-Пловдив, подписан от проф.др. С.С. ДМ.

Оспореното бездействие е формирано от некомпетентно лице, което води до извод за неговата нищожност.

Представена е заповед с № Р - 1014/17.05.2019 г., въз основа на която е формирано бездействие за връщане на документи, обективирано в Писмен отговор изх.№Р-1360 от 23.05.2019г. на ИД Ректор на МУ-Пловдив, подписан от проф.др. С.С. ДМ. Същият не е оправомощен с изричен акт за конкретния отказ. Делегирането следва да бъде точно, ясно и конкретно с изрична заповед към издаване на конкретния отказ. Представената заповед касае права, делегирани изрично във връзка с общо VIII точки /I. По проекти по линия на Фонд „Научни изследвания", МОН; II. По оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж" 2014-2020; III. По проекти по Програма „Еразъм + „; IV. По оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007 - 2013, ЕСИФ (ЕСФ, ЕФРР); V. По оперативна програма „Регионално развитие" 2007-2013, съфинансирана от ЕСИФ - ЕФФР; VI. По линия на Национален иновационен фонд; VII. По програма „Хоризонт 2020" и VIII официални документи, свързани с Кандидатска кампания 2019/2020 г. за периода на отсъствие на Ректора на МУ - Пловдив, поради ползване на платен годишен отпуск/, като нито една от посочените дейности и програми няма отношение към проведения конкурс или пък архивиране на документи по конкурсна процедура. Упълномощаването е за конкретен кратък период от време, а именно 20-23.05.2019 г. - 4 дни, като е упоменато изрично подписване на документи, които не подлежат на отлагане. И дори да се тълкува максимално разширително и най-подробния прочит на заповедта за делегиране на правомощия не разкрива делегирането на правомощия за извършване на фактически действия, каквото е връщането на процесните документи, като всички елементи на заповедта касаят единствено и само извършване на правни действия и волеизявления, свързани с дейността на университета.

Нищожността следва да бъде обявена на основание чл. 172, ал. 2, предложение първо от АПК, с оглед задължението на съда по смисъла на чл. 168, ал. 2 от АПК. Съгласно чл. 173, ал. 2 от АПК, когато актът е нищожен поради некомпетентност или естеството му не позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на съответния компетентен административен орган.

Предвид на изложеното, следва да бъде обявена нищожността на бездействие за връщане на документи, обективирано в Писмен отговор изх.№Р-1360 от 23.05.2019г. на ИД Ректор на МУ-Пловдив проф.др. С.С. ДМ. Делото като преписка следва да бъде изпратено на компетентния Ректор на МУ-Пловдив, който да разгледа молбата на  Р.Г.Н.,*** ЕГН ********** с вх. № Р-3561/15.05.2019 г.

МУ-Пловдив следва да заплати направените от жалбоподателя разноски по делото в размер на общо 510 лева.

Воден от горното, на основание чл. 172, ал. 2, предл. първо от АПК, съдът

                                                                                           

Р  Е   Ш  И  :

 

ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на бездействие за връщане на документи, обективирано в Писмен отговор изх.№Р-1360 от 23.05.2019 г. на ИД Ректор на МУ-Пловдив проф.др. С.С. ДМ.

 

ИЗПРАЩА административната преписка по молбата на  Р.Г.Н.,*** ЕГН ********** с вх. № Р-3561/15.05.2019 г. на Ректора на МУ-Пловдив за провеждане на административното производство при съобразяване с дадените в настоящото решение задължителни указания по прилагането и тълкуването на закона.

 

ОСЪЖДА МУ-Пловдив да заплати на Р.Г.Н.,*** ЕГН ********** сторените деловодни разноски в размер на 510 лв.

 

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния административен съд на Република България.

 

 

 

СЪДИЯ: