Решение по дело №324/2020 на Районен съд - Лом

Номер на акта: 260050
Дата: 17 декември 2020 г. (в сила от 12 януари 2021 г.)
Съдия: Елица Юлиянова Орманова
Дело: 20201620200324
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 7 юли 2020 г.

Съдържание на акта

 

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е   

гр. Лом, 17.12.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

           

Ломският районен съд, V-ти състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети ноември, две хиляди и двадесета година в състав:

 

Районен съдия: Елица Орманова

 

при секретаря Красимира Атанасова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 324 по описа за 2020 г. и въз основа на доказателствата  по делото, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59, ал. I от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 51 от 23.06.2020 г. на Кмета на Община Лом, с което на Б.С.Ц. с ЕГН **********,***, на основание чл. 53, ал.1 и ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом, е наложена глоба в размер на 500,00 лева (петстотин лева) за това, че на 23.05.2020г. около 01.00 ч. в гр. Лом, на ул. „Отец Паисий“ № 4 използва електроакустични източници на музика, с което нарушава нощната тишина и спокойствието на съседно живущите граждани - нарушение по чл. 4, ал. 1, т.3 от Наредба № 1 на Община Лом.

Жалбоподателят в срока по чл. 59 от ЗАНН е подал жалба до Районен съд - Лом, с която моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. Алтернативно моли да се намали наложеното наказание до предвидения в закона минимум. В жалбата са наведени оплаквания за допуснати съществени нарушения на процесуалния закон. Оспорва се наказателното постановление и по същество като се твърди, че нарушението не  е извършено.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от адв. Л.А. от МАК, която моли съда да постанови решение, с което да потвърди като правилно и законосъобразно обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от процесуално легитимирано лице, поради което е допустима  и следва да бъде разгледана.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че вследствие на получен чрез оперативния дежурен в РУ на МВР – гр. Лом сигнал за нарушение на нощната тишина, на 23.05.2020г. около 01.00 ч. на ул. „Отец Паисий“ № 4 в гр. Лом е извършена проверка от полицейските служители С.Д. и М.М.. При пристигане на място на адреса нивото на шума било измерено с техническо средство „Волкрафт“ с инв. №********* като уредът отчел 80 /осемдесет/ децибела. Съставен бил Констативен протокол за измерване нивото на шум от 23.05.2020г. от св. С.Д., подписан от св. М.М., двамата служители на РУ на МВР – Лом. Имотът представлявал къща с висока тухлена ограда. От него не излязъл никой, а нямало и звънец и поради това полицейските служители не установили конкретни лица, намиращи се в този имот. Впоследствие установили, че на адреса живее жалбоподателят, но адресната му регистрация е на друг адрес. За така констатираното нарушение на 28.05.2020г. в отсъствие на нарушителя бил съставен АУАН № 876026/28.05.2020г., в който като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 4, ал. 1, т.3 от Наредба № 1 на Община Лом. След съставянето му актът е връчен на жалбоподателя на същата дата – 28.05.2020г. от св. Х.Х. и св. М.И.. На 01.06.2020г. жалбоподателят подал възражение срещу съставения АУАН до Началника на РУ на МВР –гр. Лом. Въз основа на посочения АУАН на 23.06.2020г. е издадено обжалваното наказателно постановление от Кмета на Община Лом, в което е възпроизведена описаната в АУАН фактическа обстановка и на жалбоподателя Б.С.Ц. на основание чл. 53, ал.1 и ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом е наложена глоба в размер на 500,00 лева (петстотин лева) за извършено нарушение по чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 26.06.2020г. с писмо с обратна разписка.

Горната фактическа обстановка се подкрепя изцяло от ангажираните по делото гласни доказателства чрез разпит на актосъставителя – св.М.Д.М. и свидетелите С.Б.Д., Х.А.Х. и М.Ц.И., чиито показания съдът приема с доверие като логични, последователни и взаимно допълващи се. Същите изцяло кореспондират и с приобщените към доказателствената съвкупност по делото по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства, а именно: наказателно постановление № 51/23.06.2020 г., известие за доставяне от 26.06.2020 г., акт за установяване на административно нарушение № 876026/28.05.2020 г., 4 броя докладни записки, Констативен протокол за измерване нивото на шум от 23.05.2020г., Възражение от 01.06.2020г.

От разпита на свидетелите се установи следното: На л. 24 от делото  С.Д., свидетел при установяване на нарушението, заявява относно връчване на АУАН: „други колеги са го занесли, в друго време акта. .... Жалбоподателят не е присъствал при съставяне на акта, предявен му е от колегите от следващата смяна, не сме ние с колегата М.М.“. Актосъставителят - св. М.М., на л. 27 от делото при разпита си заявява: „Аз съставих акта. Не присъстваше нарушителя по време на съставянето на акта. Друг колега връчи акта. Не е задължително да присъства нарушителя при съставяне на акта. Не сме го канили да дойде да му съставим акта. Акта се състави в РУ- Лом.“ При  разпита си св. М. заявява, че изписаният текст в АУАН „Не съм съгласен със съставения акт, ще представя възражения в тридневен срок“ е изписан пред този, който е връчил акта, а не пред самия него - актосъставителя /л. 28/, което потвърждава обстоятелството, че жалбоподателят не е присъствал при съставяне на АУАН и че актът е връчен от други лица  - св. М.И. и св. Х.Х., на по-късен етап, след съставянето му, а не от актосъставителя.

От правна страна:

 Наказващия орган – Кмета на Община Лом, е приел, че с оглед гореизложеното жалбоподателят е извършил нарушение на нощната тишина и спокойствието на съседно живущите граждани на 23.05.2020г. в гр. Лом, на ул. „Отец Паисий“ № 4 - нарушение по чл. 4, ал. 1, т.3 от Наредба № 1 на Община Лом. Дори да се приеме, че жалбоподателят е автор на нарушението, за което е ангажирана административно-наказателната му отговорност, то обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно поради допуснати в хода на административно-наказателното производство съществени нарушения на процесуални правила.  По делото липсват доказателства, меродавни да установят, че административнонаказаното лице  е било надлежно уведомено, че при неявяване в указания срок АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие. Разпоредбата на чл. 40 от ЗАНН въвежда задължително изискване за съставяне на акта в присъствие на нарушителя, респ. в негово отсъствие само в случаите, когато нарушителят е известен, но не може да бъде намерен или след покана не се яви за съставяне на акта. В настоящата хипотеза нарушителят е бил известен, установен от актосъставителя. АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя или на упълномощено от него лице, без надлежно уведомяване за това. Съставянето на АУАН, послужил за издаване на обжалваното наказателно постановление, е осъществено в противоречие с императивната разпоредба на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. По този начин нарушителят е лишен от възможността да участва в административнонаказателното производство. Неотчитайки този факт, административнонаказващият орган очевидно не е извършил задължителната проверка по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН, при която би могъл да установи нарушенията на процесуалните правила при съставяне на АУАН.

При това положение, настоящият състав на съда намира, че административнонаказателното производството е опорочено още от самото му образуване, т.е. от момента на съставяне на АУАН. Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, актът за установяване на административното нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението. Това изискване на закона е въведено да охранява правата на лицето, което ще бъде привлечено към отговорност, още от самото начало на административнонаказателното производство. Неспазването на това изискване има за последица  игнориране на дееца – лицето, което ще бъде привлечено към отговорност още в тази първа фаза на административнонаказателното производство, нещо което в конкретния случай е сторил актосъставителят, игнорирайки настоящия жалбоподател още при самото съставяне на АУАН. Неговото присъствие и евентуално обясненията и възраженията, които това лице би дало, ще способстват за обективното изясняване на обстоятелствата, свързани с нарушението. Посоченото нарушение не може да бъде санирано с личното връчване на АУАН на жалбоподателя впоследствие, след самото му съставянето, защото процедурата по връчването на АУАН е самостоятелна такава, разграничаваща се от процедурата по съставянето му.

С оглед основанията за незаконосъобразност поради допуснати процесуални нарушения при издаване на АУАН и при издаване на наказателното постановление /неизвършване на проверката по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН/, преценка за правилността на наказателното постановление не следва да бъде извършвана, тъй като е нарушена процедурата по издаването му и такава преценка е безпредметна.

С оглед гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът намира, че Наказателно постановление № 51 от 23.06.2020 г. на Кмета на Община Лом, с което на Б.С.Ц. с ЕГН ********** ***, на основание чл. 53, ал.1 и ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом, е наложена глоба в размер на 500,00 лева (петстотин лева), следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

По силата на чл.63, ал.3 от ЗАНН страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК и такива биха били присъдени на жалбоподателя с оглед отмяната на наказателното постановление, но с оглед липсата на направено искане за присъждане на разноски от същия, съдът не следва да се произнася.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 51 от 23.06.2020 г. на Кмета на Община Лом, с което на Б.С.Ц. с ЕГН ********** ***, на основание чл. 53, ал.1 и ал. 2 от ЗАНН във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 3 от Наредба № 1 на Община Лом, е наложена глоба в размер на 500,00 лева (петстотин лева) за  нарушение по чл. 4, ал. 1, т.3 от Наредба № 1 на Община Лом.

 

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд - Монтана в 14 -дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

 

                                                                     Районен съдия: