ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1868
гр.
Пловдив, 21.11.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПЛОВДИВ, Десети състав, в закрито заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и втора година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯНКО АНГЕЛОВ
като разгледа докладваното от
съдията ЯНКО АНГЕЛОВ, административно дело № 2231 по описа за 2022 година, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е с
правно основание чл. 292 от АПК.
Делото е образувано по исковата
молба на А.Х.Х., с ЕГН ********** и Т.А.Х., с ЕГН **********,***, ищци предявили
срещу Район „Централен“ Община Пловдив отрицателен установителен иск, като се
цели да бъде установено, че влязла в сила Заповед № РД-16-1251 от 28.16.2016
година не е годно изпълнително основание.
Направено е
особено искане на основание чл.280, ал.1, т.1 от АПК, да бъде разпоредено да
бъде спряно производството по привеждане в изпълнение Заповед № РД-16-1251 от
28.16.2016 г. на Кмета на Район „Централен“ Община Пловдив, с която, на
основание чл.225а, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), е
разпоредено премахването на незаконен строеж, представляващ “четириетажна
жилищна сграда”, изпълнен в поземлен имот (ПИ) с идентификатор №56784.520.696
по кадастралната карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на град Пловдив, ПИ с
№1406 в урегулиран поземлен имот (УПИ) ІV-2253,1407,1406,1409,1408 в кв.455Б по
плана на “Първа градска част”, гр. Пловдив, с административен адрес: ***, до
извършването на всички действия по принудителното изпълнение на заповедта.
Административен
съд - Пловдив, в настоящия състав, като прецени събраните по делото
доказателства и взе предвид становищата на страните, намери за установено следното:
Разпоредбата на
чл. 280 намира систематическо място в Раздел II, Глава седемнадесета АПК
"Започване, спиране, прекратяване и приключване на изпълнението",
предвид което е неприложима при преценка основателността на "особеното
искане". Същото, като част от искова молба по чл. 292 АПК, има характер на
искане за допускане на обезпечителна мярка по реда на чл. 389 и сл. от
Гражданския процесуален кодекс /ГПК/ вр. с чл. 144 АПК. В случая преди всичко следва да
се посочи, че субсидиарността, предвидена в хипотезата на чл. 144 АПК важи за
всички неуредени случаи, където регламентацията на кодекса не урежда някой
въпрос от съответстващия институт на ГПК. С оглед целените си правни последици
спирането на изпълнението на влезлия в сила административен акт е поискано от
ищеца, като обезпечителна мярка по предявения отрицателен установителен иск по
чл.292 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл.389, ал.1 от ГПК във всяко положение
на делото до приключване на съдебното дирене във въззивното производство ищецът
може да иска от съда, пред който делото е висящо да допусне обезпечение на
иска, като съгласно ал.2 обезпечение се допуска по всички видове искове. При
това положение в случая съдът следва да разгледа искането съобразно
изискванията на чл. 391, ал.1 ГПК по отношение на изискуемите предпоставки,
предвидени в законовия текст - обезпечение се допуска, когато без него за ищеца
ще бъде невъзможно или ще се затрудни осъществяването на правата по решението,
и ако : 1. искът е подкрепен с убедителни писмени доказателства, или 2. бъде
представена гаранция в определения от съда размер съгласно чл.180 и чл.181 от ЗЗД.
В казуса без всякакво
съмнение се касае до исково производство по реда на чл. 292 АПК, като
твърденията, на които се основава исковата молба са, че установеният с влязъл в
законна сила административен акт – Заповед №
РД-16-1251 от 28.16.2016 г. на Кмета на Район „Централен“ Община Пловдив,
не подлежи на премахване.
Предмет на установяване с иска по чл. 292 АПК е, че макар и възникнало, изпълняемото задължение е престанало да
съществува или е станало неизискуемо поради настъпването на нови факти след
издаване на изпълнителното основание. Отрицателният установителен иск по чл. 292 АПК
може да се подаде без ограничение във времето, преди, по време или след
осъществяване на изпълнението.Исковата защита по реда на чл. 292 от АПК
не е способ за заобикаляне на закона, чрез ревизия на стабилен административен
акт. Налице е влязла в сила заповед за премахване на незаконен строеж, по
отношение на които актове нормата на чл. 225, ал.4 от ЗУТ предвижда незабавно изпълнение- доброволно в указан срок или
принудително, по реда на Наредба № 13/ 2001 г. В случая няма данни за наличието
на нови обстоятелства, настъпили след издаване на изпълнителното основание. С влязло в сила определение № 914 от
07.06.2022 г. по административно дело № 1446 от 2022 година по описа на
Административен съд Пловдив се установява, че в изпълнителното производство
е РАЗРЕШЕНО на Кмета на район „Централен", община Пловдив влизане в имот
и сграда, описани в Заповед №РД-16-1251 от 28.16.2016г., с която, на основание
чл.225а, ал.1 от Закона за устройство на територията, е разпоредено
премахването на незаконен строеж, представляващ “четириетажна жилищна сграда”,
изпълнен в поземлен имот с идентификатор
№56784.520.696 по кадастралната карта и кадастралните регистри на град Пловдив, ПИ с №1406 в урегулиран поземлен
имот ІV-2253,1407,1406,1409,1408 в кв.455Б по плана на “Първа градска част”,
гр. Пловдив, с административен адрес: ***, без съгласието на обитателите и
собствениците, до извършване на всички действия по принудително изпълнение на
Заповед №РД-16-1251 от 28.16.2016г. на Кмета на район „Централен". Съдът е приел за установено, че представената заповед е годно изпълнително основание по чл. 268, т. 1 от АПК. При допускане
на обезпечението съдът следва да извърши преценка за наличието на
предпоставките по чл. 391, ал. 1 ГПК във връзка с чл.144 АПК, съгласно която
обезпечение се допуска под условие - или ако искът е подкрепен с убедителни
писмени доказателства, или след внасяне на определена от съда гаранция. Нито една от посочените предпоставки за
допускане на обезпечение не е налице. По
изложените съображения, следва да се постанови определение, с което да се
отхвърли искането на А.Х.Х., с ЕГН ********** и Т.А.Х., с ЕГН **********, за
допускане на обезпечение на иска с правно основание чл. 292 АПК чрез спиране на
принудителното изпълнение на влязлата в сила Заповед № РД-16-1251 от 28.16.2016
г. на Кмета на Район „Централен“ Община Пловдив.
Така мотивиран Съдът,
ОПРЕДЕЛИ :
ОТХВЪРЛЯ искането на А.Х.Х., с ЕГН ********** и Т.А.Х., с ЕГН **********, за допускане на обезпечение на иска с правно основание чл. 292 АПК чрез спиране на принудителното изпълнение на влязлата в сила Заповед № РД-16-1251 от 28.16.2016 г. на Кмета на Район „Централен“ Община Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд на Република България в седемдневен срок от
съобщаването му.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: