Р А
З П О Р Е Ж Д А Н Е
№
386
гр.Силистра,
09.08.2023 г.
В И М
Е Т О Н А Н А
Р О Д А
Административният съд - Силистра,
в закрито заседание на девети август, две хиляди двадесет и трета година, в
състав: съдия Павлина Георгиева-Железова, при секретаря Антония Стоянова,
разгледа докладваното от съдията адм.д.86 по описа на съда за 2023 година и, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 306 от АПК.
Образувано е по молба на ЕТ „В.Л.“ със седалище в гр. Силистра,
чрез адв. Е.Ж., за прилагане на санкциониращата разпоредба на чл. 304, ал. 1 от АПК спрямо кмета на община Силистра, в качеството му на длъжностно лице, неизпълнило
задължение, произтичащо от съдебно решение № 58/10.06.2022 г. по адм.дело № 14/2022
г. по описа на АС – Силистра, влязло в сила на 13.02.2023 г.
Молбата е била съединена с
искане по чл. 256 от АПК за осъждане кмета на община Силистра да изпълни
действие, което според молителя, произтича пряко от закона и представлява –
подаване на съответни данни от община Силистра в качеството й на собственик на
имот - публична собственост, до АГКК за попълване на картата с актуална
информация, касаеща обслужваща улица.
С определение от 26.06.2023
г. съдебното производство по обективно съединените претенции е било разделено и
настоящото е продължило само по искането за административно-наказателна
отговорност по чл. 304 от АПК.
В осигурения срок за писмен
отговор, изтекъл на 14.07.2023 г., кметът на община Силистра не е изразил
становище.
Към настоящото дело е
приложено като канцеларско досие адм. дело № 14 / 2022 г. по описа на АС – Силистра,
по което е постановено релевантното съдебно решение № 58 / 22 г.
След като прецени искането и събраните
по делото доказателства, Силистренският административен съд намира за
установено следното от фактическа и правна страна:
Съгласно чл. 306, ал. 2 от АПК наказанията по чл. 304 от АПК се налагат с разпореждане на председателя на съответния
съд или на овластено от него длъжностно лице. Със заповед № 10 от 06.01.2014 г.
председателят на Административен съд – Силистра е делегирал правомощия по
издаване на процесния вид разпореждания на съдия Павлина Георгиева-Железова. В
този смисъл материално компетентен да се произнесе по молбата по чл. 304 от АПК
е настоящият докладчик.
Съгласно
чл. 304, ал.1 от АПК длъжностно лице, което не изпълни
задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял
пети, уреждащ изпълнителното производство, се наказва с глоба от 200 лв. до 2
000 лева.
Цитираният
в чл. 304 от АПК дял V от
АПК регламентира изпълнителното производство по изпълнителни основания -
административни актове, съдебни решения и административни договори. Следователно,
в приложното поле на административно-наказателната отговорност по чл. 304 от АПК се включват неизпълнени административни индивидуални или общи
административни актове, респ. съдебни решения, т.е. актове, чието изпълнение не
се обхваща от общите разпоредби на изпълнителното производство по дял V от АПК.
С
инвокираното и претендирано като неизпълнено съдебно решение № 58/10.06.2022 г.
по адм.дело № 14 / 2022 г. по описа на АС – Силистра, влязло в сила на
13.02.2023 г., съдът е отменил заповед № ЗК-7 от 04.01.2022 г. на кмета на
община Силистра, с която се изменя предходна заповед за улична регулация. С
последната заповед се заличава обслужващата улица, касаеща и молителя ЕТ „В.Л.“.
Последният се легитимира като собственик на имот, ползващ обслужващата улица,
чрез приложен по делото нотариален акт от 2007 г.
Отмененият
административен акт чрез цитираното по-горе съдебно решение е предвиждал
заличаване на обслужваща улица, предвидена по предходно действащия ПУП. От
данните по делото се извлича извод, че изпълнението на обслужващата улица не е
започнало. Ако изпълнението на административен акт, респ. на съдебно решение, представляващи
изпълнителни основания, се включва в дял V, чл. 268 от АПК и ако претенцията за
санкция на ответника се основава на посочения по-горе административен акт, отменен
със съдебно решение, то същата се явява неоснователна. Това е така, тъй като този
акт би се включил в сферата на изключването от приложното поле на чл. 304 от АПК.
На
следващо място следва да се отговори на въпроса – какъв е диспозитивът на
съдебното решение, за който се претендира, че не е изпълнен. Отменена е заповед
№ ЗК-7 от 04.01.2022 г. на кмета на община Силистра, с която е допуснатото
заличаване на обслужваща улица, каквато улица като линеен строителен обект не е
изградена.Това съдебно решение не предвижда осъдителен диспозитив по начин да
разписва конкретни задължения на община Силистра, осигуряващи изпълнението на
административния акт. Налице е „отрицание на отрицанието“. Последиците от
съдебното решение настъпват без необходимост от привеждане в действие от страна
на администрацията. В това съдебно производство не се касае за приложно поле на
чл. 256 от АПК, което производството е разделено и касае отговорност за
бездействие на администрацията за изпълнение на задължение, което пряко
произтича от нормативен акт (в дял V от АПК не са включени изпълнителни
основания – нормативни актове).
В
обобщение, като прецени установените по делото факти, съдът намира, че не е
осъществен фактическият състав на административно-наказателната отговорност на
кмета на община Силистра за неизпълнение на съдебно решение № 58 / 2022 г., отменящо
заповед № ЗК-7 от 04.01.2022 г. на кмета на община Силистра, поради което
искането следва да се отхвърли. В искането не са посочени конкретните нарушения
и индиции за форма на вина на длъжностното лице.
Предвид гореизложеното
Административен съд – гр. Силистра
Р
А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ искането на ЕТ „В.Л.“
- В.Л. К.със седалище в гр. Силистра, ЕИК: ********* чрез адв. Е.Ж., за
прилагане на санкциониращата разпоредба на чл. 304, ал. 1 от АПК спрямо кмета
на община Силистра, в качеството му на длъжностно лице, неизпълнило задължение,
произтичащо от съдебно решение № 58/10.06.2022 г. по адм. дело № 14 / 2022 г.
по описа на АС – Силистра, влязло в сила на 13.02.2023 г.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Силистра в 7-дневен
срок от връчването му.
СЪДИЯ:............................