О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 1325 20.07.2020 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Бургас, ХVІ-ти състав, на двадесети юли две хиляди и двадесета година, в
закрито заседание, в следния състав:
Председател: ДАНИЕЛА ДРАГНЕВА
Членове: ВЕСЕЛИН
ЕНЧЕВ
ДИМИТЪР ГАЛЬОВ
като разгледа докладваното от съдия Д.Гальов КАНД
№ 1215 по описа за 2020 година, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал.1, изречение второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на Началника на РУ на МВР-гр.Поморие, против Решение № 20 от 25.03.2020г. по НАХД № 376 от 2019 год. по описа на Районен съд –гр.Поморие, с което било отменено Наказателно постановление № 19-0320-000948 от 13.09.2019 год. С посоченото НП на ответника по касация М.Л.К. били наложени административните наказания „глоба“ в размер на 1000 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12 месеца, за нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП, на основание чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП. Иска се отмяна на атакувания съдебен акт и постановяване на решение, с което да бъде потвърдено НП изцяло.
Препис от касационната жалба е изпратена на ответника по касация, който подал възражение срещу подадената касационна жалба /л.20 и сл. от касационното дело/. Сочи се, че касационната жалба е просрочена, като е описана нормативната уредба на процесуалните срокове, във връзка с обявеното в страната извънредно положение.
В материалите по делото /л.34 от първоинстанционното производство/, се съдържа разписка отразяваща връчване на съдебния акт на РС-гр.Поморие на издателя на наказателното постановление, като видно от отразената в документа информация, разписката е връчена срещу подпис на „служител“, с отбелязване на имената му, като е отразена датата „11.05.2020г.“
С Разпореждане № 2474 от 25.06.2020г. на съдията-докладчик касационната жалба е оставена без движение, като е указано на касатора, че следва да представи доказателства за подаване на жалбата в законния срок за оспорване решението на РС-гр.Поморие.
На 13.07.2020г. по делото постъпва отговор от Началника на РУ на МВР-гр.Поморие /вх.№ 5655 от 13.07.2020г./, с приложения. Сочи се, че до РУ на МВР-гр.Поморие е изпратено обявление, без приложена информация, съдържаща мотиви за решението на РС-гр.Поморие, които са „набавени впоследствие“. Заявява се, че след събиране на материали по преписката и предвид наложеното извънредно положение в република България, във връзка с „Covid 19“, празнични и почивни дни, чрез РС-гр.Поморие „са изпратени до вас в първия възможен момент“. Приложени са копия на съобщения и на съдебни актове по други производства, както и копие на съдържащото се по делото обявление, с което издателят на НП е известен за постановеното съдебно решение на РС-гр.Поморие. Приложено е и заверено копие на обявление за изготвеното решение на РС-гр.Поморие, върху което е положен четвъртит печат с вх.№ 320000-2605 от 13.05.2020г.
След анализ на
приложените по делото доказателства, настоящия касационен състав намира, че
сезиращата касационна жалба е процесуално НЕДОПУСТИМА, поради следното:
Съгласно чл. 63, ал. 1, изречение второ от ЗАНН, решението на районния съд подлежи на касационно обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс. Нормата на чл.211, ал.1 от АПК изисква жалбата да се подаде до касационната инстанция чрез съда, който е постановил решението, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено.
Съдебното решение е постановено на 25.03.2020г., т.е. в периода на обявеното в страната извънредно положение.
Вярно е, че във връзка с обявеното в страната извънредно положение, за времето от 13.03.2020г. до 13.05.2020г. процесуалните срокове по образуваните съдебни производства са спрени, съгласно чл.3, т.1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020г. и за преодоляване на последиците / за краткост ЗМДВИПОРНСПП/.
Съгласно § 13 от ЗИД на Закона за здравето, обн. в ДВ, бр.44 от 13.05.2020г. спрените срокове започват да текат с изтичане на 7-дневен срок от датата на обнародването, т.е. от 13.05.2020г. При това положение, процесният срок за оспорване на съдебното решение /14 дни/ е започнал да тече с изтичане на седем дни от обнародването /20.05.2020г./, т.е. започнал да тече на 21.05.2020г. и изтекъл на 03.06.2020г. /присъствен ден- сряда/.
Жалбата е изпратена от РУ на МВР-гр.Поморие, с изходящ рег.№ 320000- 3189 от 05.06.2020г., което се установява от данните обективирани в самата жалба /стр.1/, като е постъпила в РС-гр.Поморие на същата дата- 05.06.2020г. Следователно, жалбата е изпратена от РУ –гр.Поморие на втория ден, след изтичане на преклузивния срок за обжалване.
В указаният седмодневен срок от връчване на разпореждането за оставяне на касационната жалба без движение, по делото не са постъпили доказателства за подаване на жалбата в законния срок. Следва да се отбележи, че съобщението за изготвеното решение се връчва веднъж и след като в кориците на делото е приложено надлежно оформена разписка за обявеното решение, връчена на посочения в нея служител на 11.05.2020г. не би могло втори път да се получава такова обявление, както се домогва да докаже касатора, с представеното заверено копие на обявление /л.114 от касационното дело/, още повече, че това обявление не е оформено по надлежния ред с подписи на връчител и на получател, с отбелязване на техните имена и съответно качество. На представеното второ обявление всъщност е положен четвъртит печат за посочване на входящ номер, съдържащ датата 13.05.2020г., но това обстоятелство по никакъв начин не опровергава факта, че по делото е приложена разписка за получаване на съобщението от името на издателя на НП на 11.05.2020г. и именно тази дата следва да се счита за меродавна, като дата на получаване на съобщението до тази страна.
За пълнота на изложеното, следва да се отбележи, че дори да се вземе предвид като начална дата на получаване на съобщението посочената в това второ обявление, то при положение, че сроковете към този момент са били спрени и започват да текат едва на 21.05.2020г., обстоятелството дали съобщението е връчено на 11 или на 13 май 2020г. не променя по никакъв начин констатацията, че срокът за обжалване изтекъл на 03.06.2020г., а жалбата била изпратена едва на 05.06.2020г.- два дни след изтичане на преклузивния срок.
Неотносимо към изчисляването на срока за обжалване е обстоятелството кога наказващият орган се е запознал с мотивите на съда за отмяна на НП. След като разписката за връчване на процесното обявление за изготвянето на съдебно решение е връчена на посочената в него дата именно това обстоятелство е от значение за пресмятането на този срок.
Доводите на касатора за целите на наказанието въобще не могат да се обсъждат, при положение, че жалбата е подадена след законния срок за оспорване, за което е показателен факта, че нейният изходящ номер съдържа дата, два дни след изтичане на срока за оспорване на решението на РС-гр.Поморие. В противен случай, настоящата касационна инстанция следва да разгледа една недопустима жалба, като постанови и недопустимо съдебно решение, без значение от резултата, т.е. дали оспореното решение се отменя /обезсилва/ или потвърждава.
В разпореждането изрично бе указано, че при неизпълнение на дадените от съда указания, касационната жалба ще бъде оставена без разглеждане, а производството пред настоящата инстанция ще бъде прекратено. Доказателства за подаване нажалбата в законния срок не се съдържат и след изпращане на обсъдения отговор на касатора и неговите приложения.
Абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимост на оспорването е подаване на касационната жалба в 14-дневния преклузивен срок за обжалване. С изтичането на този срок, се погасява правото на страната да оспори съответният съдебен акт, а в резултат на това решението влиза в сила. Следователно, жалбата е процесуално НЕДОПУСТИМА и не може да бъде разгледана по същество.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 215, т.3 от АПК, във
връзка чл.63, ал.1, изречение второ от ЗАНН, както и чл.211, ал.1 от АПК,
Административен съд – гр. Бургас, ХVІ-ти административен състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационна жалба от Началника на РУ на МВР-гр.Поморие, против Решение № 20 от 25.03.2020г. по НАХД № 376 от 2019 год. по описа на Районен съд –гр.Поморие, с което е отменено изцяло Наказателно постановление № 19-0320-000948 от 13.09.2019 год., като процесуално НЕДОПУСТИМА, поради просрочие.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно административно наказателно дело № 1215 по описа за 2020г. на Административен съд –гр.Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба, в
седмодневен срок от съобщаването му на страните, пред Върховния административен
съд на Република България.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.