О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 145
гр. Велико
Търново, 14.10.2022 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският
административен съд, касационен състав, в закрито съдебно заседание на
четиринадесети октомври през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ДИАНА КОСТОВА
ЕВТИМ БАНЕВ
изслуша
докладваното от съдията Банев по КНАХД № 10178/ 2022 г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от АПК, вр. с чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба,
подадена от ***М.Б., като пълномощник на Министерството на културата и на
министъра на културата, с адрес за призоваване гр. София, бул. „Ал
Стамболийски“ № 17, срещу Решение № 299 от 11.07.2022 г. по АНД №
20214110200584 от 2021 г. по описа на Районен съд – Велико Търново. С
обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 45-00-397/
30.03.2021 г. на министъра на културата, с което на Регионален исторически
музей – Велико Търново, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление г.
Велико Търново, ул. „Никола Пиколо“ № 6, за извършено нарушение на чл. 83, ал.
1, т. 1, б. „б“ и т. 2, б. „а“, вр. с чл. 84, ал. 1 и ал. 2 от Закона за
културното наследства /ЗКН/, и на основание чл. 200, ал. 1, предл. първо от
ЗКН, е наложено наказание „имуществена санкция“ в размер на 18 000,00 лева
Касаторът твърди неправилност на обжалваното съдебно решение, поради
постановяването му при неправилно приложение на закона, подробни доводи излага в
касационната жалба и в хода на устните състезания, чрез пълномощник. Претендира
се и присъждане на юрисконсултско възнаграждение за настоящото производство.
Ответникът по касационната жалба
Регионален исторически музей – Велико Търново, чрез пълномощника си *** И. Б.
от ВТАК, оспорва жалбата като неоснователна. В писмен отговор и в хода на
устните състезания развива подробни доводи за процесуална и материалноправна
законосъобразност на обжалвания съдебен акт. Претендира присъждане на разноски,
съгласно представен списък по чл. 80 от ГПК.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Велико Търново заема становище за неоснователност на касационната жалба. Макар
да не споделя всички изводи на районния съд, счита за правилен крайния такъв,
че административно наказателното производство е започнало със съставянето на
АУАН, което е основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.
Предлага обжалваното съдебно решение да бъде оставено в сила.
В производството
по АНД
№ 20214110200584 от 2021 г. по описа на ВТРС като страни са били конституирани
жалбоподателя Регионален исторически музей – Велико Търново и ответник
Министерството на културата, с участието на които страни е проведено и
приключено съдебното производство. Съгласно
приложимата към момента на провеждане на последното открито съдебно заседание
по делото пред ВТРС - 25.02.2022 г. и към момента на постановяване и обявяване
на решението, разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН /изм., бр. 109 от 2020 г., в
сила от 23.12.2021 г./, има следното съдържание: „При разглеждане на делото
пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител,
наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта
по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели“.
На съда е служебно известно, че е
образувано Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. с правно основание чл. 125 и чл. 126, т. 2, вр. с
чл.124 от ЗСВ, за общо Тълкувателно постановление на ВКС и ВАС със следните
въпроси по искане на Председателите на съдилищата: 1. Коя е надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на
актовете по чл. 58, д, т.1 -3 от ЗАНН; 2. Приложим ли е чл.221, ал.3 от АПК в
производствата по чл. 63в от ЗАНН. По това производство няма произнасяне към
настоящия момент. Съгласно чл. 130 , ал. 2 от ЗСВ тълкувателните решения
и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и
изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички
органи, които издават административни актове. Съгласно Тълкувателно решение №
8/ 07.05.2014 г. по т. д. № 8/ 2013 г., ОСГК, при образувано тълкувателно дело
пред ВКС по обуславящ правен въпрос производството по висящо дело може да се
спира само в касационната инстанция на основание чл. 292 от ГПК, а не и във
въззивната и първата инстанция. Разпоредбата на чл. 292 от ГПК е приложима в
производства като настоящото на основание чл. 144 от АПК и съобразно изложеното
по-горе, настоящият състав счита, че следва да спре настоящото дело до решаване
на Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. на общото събрание на съдиите от Наказателна
колегия на ВКС и на Първа и Втора колегия на ВАС, с оглед преюдициалния
характер на тълкувателното дело за настоящия спор.
Водим от горното на основание чл. 229,
ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
Отменя определение от открито съдебно заседание
на 16.10.2022 г., с което е даден ход на делото по същество.
Спира производството
по КНАХД № 10178/ 2022 г. по описа на Административен съд – Велико Търново, до
решаването на Тълкувателно дело № 5/ 2022 г. на общото събрание на съдиите от
Наказателна колегия на Върховен касационен съд и на Първа и Втора колегия на
Върховен административен съд.
Определението
подлежи на оспорване
в 7-дневен срок, считано от получаване на съобщенията от страните, с частна
жалба пред Върховен административен съд на Република България.
Делото да се докладва след два месеца на съдията-докладчик.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.