Р Е Ш Е Н И Е
№ 194 09.12.2019 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- гр.Търговище,
на първи ноември две хиляди и деветнадесета година,
в публично съдебно заседание, в
следния състав:
Председател -
Албена С.
Секретар- Янка Ганчева,
като разгледа докладваното от председателя административно дело № 166 по описа за 2019 г. на съда,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.215, ал.2, във вр. с ал.1 от ЗУТ.
Образувано е по жалба на Р.С.П.,
ЕГН-********** ***, с посочен по делото съдебен адрес:*** против Решение на
Комисия по чл.210 от ЗУТ при Община Попово, назначена със Заповед №
З-19-209/15.04.2019г. на кмета на Община Попово, обективирано
в Протокол №1-55213/10.05.2019г., в частта му, в която е приета оценката и е
определен размер на обезщетение от 5 515.44 лева, за засегнатите от възникнал сервитут за газопровод в полза на „Булгартрансгаз“
ЕАД гр.София - 6.299 дка от собствения и
имот №74.4, с площ от 15 дка., находящ се в м. Кватца белю в землището на
с.Паламарца, общ.Попово, обл.Търговище.
В жалбата като основание се навеждат
нарушения на процесуалните и материалноправните
норми, необоснованост и несъответствие с целта на закона. Излага становище, че
приетата от Комисията по чл.210 от ЗУТ оценка на засегнатите от сервитута площи от имота и не е съобразена с нормативно
регламентираните изисквания и критерии за определяне размера на обезщетението и
не съответства на пазарните цени на земеделските земи в региона. Навежда, че
така определената оценка е твърде занижена и явно несправедлива. Моли се
оспореното Решение да бъде отменено, като се определи обезщетение в размер на
действителната пазарна оценка на сервитутните права.
В съдебно заседание оспорващата се явява
лично и поддържа жалбата на наведените в
нея основания.
Ответникът по оспорването Община Попово
не изпраща представител.
Заинтересованата страна „Булгартрансгаз“ ЕАД гр.София се представлява от юк. Б. Р.. Последната представя писмено становище, в което се
излага становище за неоснователност на жалбата и се моли същата да бъде
оставена без уважение. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение.
От събраните по делото доказателства съдът приема
за установено от фактическа страна следното:
„Булгартрансгаз“
ЕАД гр.София е предприел действия за реализацията на проект за разширени н па газопреносната ипфраструкгура на
дружеството от българо - турската граница до българо - сръбската граница.
Разширението на газопреносната инфраструктура на „Булгартрансгаз“ ЕАД се предвижда да се извърши чрез
изграждане на обект „Разширение на газопреносната
инфраструктура на „Булгартрансгаз“ ЕАД паралелно на
северния (магистрален) газопровод до българо-сръбска граница“. Във връзка с изпълнение
на проекта е възникнала необходимост да се учредят сервитути
за изграждане на подземен преносен газопровод, ел.кабел, КИП и АЗУ върху имоти
в землището на с.Кардам, Ковачевец, Водица, Гагово, Дриново, Еленово, Ломци,
Осиково, Паламарца, Попово н Тръстика, Община Попово, обл.Търговище.
Сервитутите се
учредяват без срок.
На основание чл.210 ал.1 от ЗУТ кметът на община- Попово със Заповед
№3-19-209/15.04.2019г. е назначил комисия, която да определи размерът на дължимите обезщетения от страна на „Булгартрансгаз“ ЕАД гр.София. Налице е договор № Д-19-51 от
24.04.2019г. за възлагане на експертна оценка между Община Попово и „ИПИА“ ЕООД
гр.Русе с управител и едноличен собственик Иво Иванов Петров-лицензиран
оценител, като по делото е представен заверен препис на сертификат за оценителска правоспособност №*********/10.09.2018г./стр.63
от делото/.
Оспорващата Р.С.П. е
собственик на имот №74.4, с площ от 15 дка., находящ
се в м. Кватца белю в
землището на с.Паламарца, общ.Попово, обл.Търговище
Не се спори по делото, че засегнатата
част от ПИ на оспорващата Р.С.П. е от 6.299
дка.
В хода на производството от гореописания
лицензиран оценител е изготвен оценителски доклад за
определяне на пазарната стойност на сервитутите върху
имоти в землището на Община Попово, обл.Търговище,
като за засегнатата от сервитутите част от имота на оспорващата от 6.299 дка е
предложено обезщетение от 5 515.44 лева /стр.57 от делото/.
На 10.05.2019г. назначената със Заповед
№ З-19-209/15.04.2019г. на кмета на Община Попово Комисия по чл.210 от ЗУТ е
провела заседание, на което е приела решение като за засегнатите части от ПИ на оспорващата - имот №74.4, с площ от
15 дка., находящ се в м. Кватца
белю в землището на с.Паламарца, общ.Попово, обл.Търговище с решението
е приет размер на обезщетение от 5 515.44 лева. За проведеното заседание
е изготвен Протокол №1-55213/10.05.2019г. Протоколът е подписан от членовете на
Комисията.
Оспореното Решение на Комисия по чл.210
от ЗУТ е съобщено на Р.П. със съобщение с
изх.№94Р-673-1/29.05.2019г. получено
лично от нея на 24.06.2019г., съгласно приложеното по делото известие за
доставяне/ стр.20 от преписката/-
Жалбата на Р.С.П. срещу оспорената част от Решението на Комисия по чл.210 от ЗУТ при
Община Попово е подадена до Административен съд-Велико Търново на 02.07.2019г.
С Определение №239/15.07.2019г.
Административен съд-Велико Търново е прекратил производството пред него и е
препратил жалбата на Р.С.П. на Административен съд-Търговище за разрешаване по
компетентност.
Съгласно заключението по допуснатата съдебно-оценителна експертиза реалната пазарна цена на сервитутното
право на засегнатите части от 6 .299 дка от ПИ на Р.С.П. - имот №74.4, с площ от 15 дка., находящ се в м. Кватца белю в землището на с.Паламарца, общ.Попово, обл.Търговище и размерът на обезщетението следва да е от
4304 лева. Стойността на сервитутното право е
определена на 683.17 лева на дка. Посочената стойност е умножена с декарите,
които засяга сервитута при което е получена сумата на
обезщетението от 4304 лева.
Съгласно заключението на вещото лице
стойността на сервитутното право от 683.17 лева на
дка е определена като са отчетени- местоположението на ПИ на оспорващата,
степента на обработваемост на последния, средната
пазарна продажна цена, отразена в Таблица 1 от заключението, реалните покупко –продажби на земеделските имоти в с.Паламарца,
отразени в Таблица 2 от заключението, определянето на пазарната стойност на ПИ
по сравнителния метод, отразено в Таблица 4 от заключението. Стойността на
имота е определен и по приходния метод като са отчетени откритите пазарни
аналози за рентни плащания. Пазарната стойност на поземлен имот с идентификатор
55213.74.4 с площ 15.000 дка, при равни тежестни
коефициента на двата метода е определен на 11 650 лв. или 777лв/дка - Таблица 8
от заключението. Пазарната оценка на обезщетението за учредяване на сервитутно право върху процесния
имот е показана в Таблица 9, като получената средна цена на декар е коригирана
с коефициент за учредяване на сервитут, съобразен с
вида и безсрочния характер на сервитутното право;
коригирана е с индивидуални коефициенти за площ, категория и обработваемост на процесния имот.
Получената стойност на обезщетението на процесния
имот е показана в колона 13 от Таблица 9 - 4303,93 лв., кръгло 4304 лв.
Посочената стойност е получена като стойността на сервитутното
право в колона 12 от Таблица 9 - 683.17 лева е умножена по стойността по колона
4 от същата таблица- 6.299 засегнатите декари.
Така установената фактическа обстановка
се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства и от изготвеното по
дело заключение по допуснатата съдебно - техническа експертиза.
При така установеното от фактическа
страна съдът намира жалбата за допустима по следните съображения:
Жалбата е подадена в срок, срещу
административен акт, подлежащ на самостоятелно съдебно оспорване съгласно чл.210
ал.3 от ЗУТ, от надлежна страна и при
наличие на правен интерес.
При разглеждане на жалбата по същество,
съдът след като извърши проверка по чл.168
от АПК, прави следните правни изводи:
Съгласно чл.64, ал.1 от ЗЕ … при
разширение на съществуващи и при изграждане на нови линейни енергийни обекти в
полза на лицата, които ще изграждат и експлоатират енергийния обект възникват сервитути…“. Съгласно чл.64,
ал.6 от ЗЕ „…Определянето на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се извършват по реда на
чл. 210 и 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на
страните въз основа на оценка от независим оценител…“
Съгласно представената по делото Заповед
№ З-19-209/15.04.2019г. на кмета на Община Попово, оспореното решение изхожда
от компетентен колективен орган съгласно чл.210, ал.1 от ЗУТ, като носи
подписите на всички включени в състава на органа лица.
Оспореното решение е издадено по искане на „Булгартрансгаз“
ЕАД гр.София с вх.№ 30-81-2/09.04.2019г., в писмена форма, с ясно съдържание
относно засегнатия имот и относно засегнатата площ, както и в полза на кои лица
следва да се заплати одобрената от комисията оценка. По делото се доказа, че решението
е издадено въз основа на изготвена от лицензиран оценител пазарна оценка на сервитутното право.
С оглед на изложените съображения
настоящият съд намира, че при издаване на оспореното решение не са допуснати
нарушения на процесуалните правила, които да са съществени.
С оглед резултата от заключението по
съдебно-оценителната експертиза, съдът приема за доказано
по делото, че приетата от
Комисията стойност на сервитутното
право от 5 515.44 лева съответства на изискването на закона- чл.210 ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.64, ал.6 от ЗЕ, обезщетяването да бъде извършено по пазарни цени за сервитута
на процесния енергиен обект, засягащ имота на Р.С.П. .
Видно от оценката към административната преписка, същата е извършена от
лицензирания оценител като са използвани методите на пазарните сравнения/аналози/
от сравнителния подход и метод на директна капитализация на доход от приходния
подход.
Съгласно заключението по допуснатата по
делото експертиза, което не е оспорено от страните, размерът на обезщетението за засегнатите от сервитутите части от ПИ на оспорващата следва да е от
4304 лева. Оценката е извършена
по осреднен/тежествен/ коефицент
на база оценка по двата метода-приходен и сравнителен. Съдът намира обаче, че
положението на оспорващата не следва да бъде утежнявано и следва да бъде
кредитирана оценката, изготвена от лицензирания оценител в хода на
административното производство.
При така събраните данни по делото съдът
намира Решението на Комисията по чл.210 от ЗУТ в оспорената му част за
постановено при правилно приложение на материалния закон.
С оглед на всичко гореизложено следва
жалбата на Р.С.П. *** против Решение на Комисия по чл.210 от ЗУТ при Община
Попово, назначена със Заповед № З-19-209/15.04.2019г. на кмета на Община
Попово, обективирано в Протокол №1-55213/10.05.2019г.
да бъде отхвърлена като неоснователна.
С оглед изхода на спора и на основание чл.143
ал.3,ал.4 от АПК на заинтересованата
страна „Булгартрансгаз“ ЕАД гр.София следва да бъдат присъдени разноски по делото в размер на
100 лева , съгласно чл. 78, ал.8 от ГПК, във вр. с
чл. 144 от АПК, във вр. с чл. 37 от ЗПП във и чл.24
от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Воден от горното и
на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.С.П., ЕГН-**********
***, с посочен по делото съдебен адрес:*** против Решение на Комисия по чл.210
от ЗУТ при Община Попово, назначена със Заповед № З-19-209/15.04.2019г. на
кмета на Община Попово, обективирано в Протокол
№1-55213/10.05.2019г., в частта му, в която е приета оценката и е определен
размер на обезщетение от 5 515.44 лева, за засегнатите от възникнал сервитут за газопровод в полза на „Булгартрансгаз“
ЕАД гр.София - 6.299 дка от собствения на
Р.С.П. имот №74.4, с площ от 15 дка., находящ се в м.
Кватца белю в землището на
с.Паламарца, общ.Попово, обл.Търговище.
ОСЪЖДА Р.С.П., ЕГН-********** *** да
заплати на „Булгартрансгаз“ ЕАД гр.София,ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр.София,ж.к. „Люлин-2“, бул. „Панчо Владигеров“
№66, представлявано от Владимир Асенов Малинов сумата от 100 лева,
представляваща направени по делото разноски.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от неговото получаване.
Препис от решението да се изпрати на страните.
Председател: