№ 13
гр. Д., 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесет и трети
февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Елка Ант. Хаджиева
при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева
като разгледа докладваното от Елка Ант. Хаджиева Административно
наказателно дело № 20215410200130 по описа за 2021 година
И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателката моли да бъде отменено Наказателно
постановление № 344/18.10.2021г. на Началника на РУ- Девин, тъй като е във
влошено финансово положение.
В о. с. з. жалбоподателката лично, моля съда да отмени или намали
НП, тъй като е безработна от месец ноември 2021г., което обстоятелство съда
да приеме за смекчаващо вината обстоятелство. Твърди, че е в тежко
финансово състояние. Открадната й е личната карта в Гърция. Затруднена е
финансово, тъй като не работи, гледа майка й на легло, с една пенсия карат.
В с. з. въззиваемия не изпраща представител и не взема становище
по жалбата.
РП- Смолян, ТО- Девин не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Съдът, като взе в предвид изложеното в жалбата, становищата на
страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния седемдневен срок по чл. 59, ал.2
от ЗАНН, за това е процесуално допустима, разгледана по същество е
основателна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН да бъде отменено по следните съображения:
Установява се от показанията на разпитаната по делото свидетелка
Б. К. У., на длъжност „системен оператор“ към сектор „БДС“ в РУ- Девин
към ОД на МВР-Смолян, че на 11.10.2021г. около 16.00 часа в гр. Д.
жалбоподателката отишла в сектор „БДС“ в РУ-Девин за издаване на лична
1
карта, св. У. направила проверка в системата на БДС, при която се
установило, че жалбоподателката не за първи път губи личната си карта. За
случаят е извикан районен инспектор В. СТ. Ч., като в негово присъствие
жалбоподателката попълнила декларация, в която да опише какво точно се
случило, къде е изгубена, кога, на коя дата.
Свид. Б.У. направила проверка и се установило, че няколко пъти
жалбоподателката е изгубвала личната си карта и паспорта.
Свидетеля В. СТ. Ч., на длъжност „полицейски инспектор“ съставил
на жалбоподателката АУАН № 344/11.10.2021г. за нарушение на чл. 7 ал.1 от
ЗБЛД, в който жалбоподателката записала, че няма възражения.
Началника на РУ- Девин е издал Наказателно постановление №
344/18.10.2021г. въз основа на АУАН № 344/11.10.2021г., с което е наложил
на жалбоподателката, за това, че на 11.10.2021г. около 16.00 часа в гр. Д., ул.
Осв. № *, при извършена полицейска проверка се установило, че лицето не
е опазило от загубване, притежаваният от нея български личен документ-
лична карта № 65031*/11.05.2021г. от МВР- Смолян- безсрочна, с което е
нарушила чл. 7 ал.1 от ЗБЛД, поради което и на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл. 81 ал.2 т.2 от ЗБЛД му е наложил по чл. 81 ал.2 т.2 от ЗБЛД – глоба в
размер на 100 лева.
Издадена е справка за лице- АИС „Български документи за
самоличност“.
Установява се от служебна бележка изх. № 60-06-03-3692/14.02.2022
г., издадена от Дирекция „Бюро по труда“- Девин, че жалбоподателката е
регистрирана като безработна от 15.12.2021 г.
Описаната фактическа обстановка се установява от материалите по
административнонаказателната преписка и показанията на свидетелите Б.У. и
В.Ч., които са еднопосочни, непротиворечиви и съдът изцяло ги цени като
обективни.
При така установеното от фактическа страна, следват следните
правни изводи:
АУАН и НП са съставени от компетентни лица.
При съставянето на АУАН и НП, обаче са били допуснати
съществени процесуални нарушения, засягащи правото на защита на
жалбоподателя и налагащи неговата отмяна. Нарушени са чл. 42, т.3,
т.4 и т.5 и чл. 57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН. Съгласно разпоредбата на чл. 57,
ал.1, т.5 от Закона за административните нарушения и
наказания наказателното постановление трябва да съдържа описание на
нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават. Тази
разпоредба е императивна, нарушаването й е съществено процесуално
нарушение, водещо до нарушаване на правото на защита на привлеченото към
административна отговорност лице и е самостоятелно основание за отмяна на
наказателното постановление. Съгласно чл. 81, ал.2, т.2, пр.2 от
ЗБЛД наказуемо е именно изгубването на личният документ и в този смисъл,
2
съставът на административното нарушение е довършен именно на датата на
„изгубването“ на документа. Административно- наказващият орган в текста
на НП неправилно е посочил като дата и място на нарушението - 11.10.2021г.
около 16.00 часа в гр. Д., тъй като съгласно материалите по
административнонаказателната преписка това е датата, на която
жалбоподателката Д. е отишла доброволно да подаде необходимата
Декларация /образец/. По посочения начин е ограничено правото на защита на
наказаното лице, което следва да бъде информирано относно съставомерните
признаци на твърдяното нарушение във всички фази на административно-
наказателното производство, съответно съдът е лишен от възможност да
прецени спазени ли са сроковете по чл. 34 от НК при образуване на
административнонаказателното производство.
На жалбоподателката Д. е вменено нарушение на чл. 7, ал. 1 от
ЗБЛД, според който гражданите, притежатели на български лични документи
са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване. В
разпоредбата на чл. 81, ал. 2, т. 2 от ЗБЛД е предвидено, административно
наказание на този, който изгуби, повреди или унищожи български личен
документ. В НП е прието, че: „на 11.10.2021г. около 16.00 часа в гр. Д., ул.
Осв. № *, при извършена полицейска проверка се установило, че лицето не
е опазило от загубване, притежаваният от нея български личен документ-
лична карта № 65031*/11.05.2021г. от МВР- Смолян- безсрочна, с което е
нарушила чл. 7 ал.1 от ЗБЛД“, идентично е отразеното в АУАН.
По делото се установява, че на жалбоподателката Д. след попълнена
и подадена декларация от жалбоподателката /която не представена от
наказващия орган, въпреки разпореждането на съда и съответно не е
приложена по делото/ е бил извикан свид. В. СТ. Ч. да извърши полицейска
проверка и се установило, че личната карта № 65031*/11.05.2021г., издадена
от МВР- Смолян на жалбоподателката Д. е била изгубена.
От показанията на свидетелите по делото не се установява поради
каква причини жалбоподателката Д. няма лична карта, поради непредставяне
и на копие от попълнената от нея декларация това не се установява, което
обстоятелство е важно и за изпълнителното деяние от състава на вмененото
нарушение. В тази връзка единствено жалбоподателката твърди, че личната й
карта била открадната в Република Гърция, което твърдение в процеса не се
оспори от наказващия орган. Ако се приеме са вярно твърдението на
жалбоподателката, че личната й карта била открадната в Република Гърция, т.
е. не е изгубена, както е посочено в АУАН и НП. Неправилно и
незаконосъобразно наказващия орган е издал обжалваното НП, приемайки,
че е налице нарушение по чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД, което следва да се
санкционира на основание чл. 81, ал. 2, т.2 от ЗБЛД.
Отделно от това, описаната в текста на НП фактическа обстановка се
различава от събраните по делото доказателства и изложената фактическа
обстановка в НП.
В хода на съдебното следствие еднопосони са доказателствата –
показанията на двамата свидетели – У. и Ч., че жалбоподателката Д. са е
3
отишла в РУ-Девин, в служба „БДС“, след което свед. У. повикала свид. Ч.,
следователно посоченото в текста на НП твърдение, че "в резултат на
извършена проверка" е установено нарушението не отговаря на истината.
Следователно фактите, сочени в обстоятелствената част на НП не отговарят
на обективната истина. Подобно разминаване между текста на НП и фактите,
установени по делото представлява съществено процесуално нарушение и
само по себе си е основание за отмяна на НП.
Освен посочените основания, съдът счита, че наказателното
постановление е необосновано поради недоказаност. От административно-
наказващият орган не бяха представени никакви доказателства, че се касае
за загубване на личната карта. Съдът анализирайки събраните по делото
писмени и гласни доказателства, установява, че не е налице доказано
нарушение по чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД, съответно чл. 81, ал. 2, т.2 от ЗБЛД -
липсват безспорни данни за това в Д. да е загубила личната си карта с №
65031*/11.05.2021г., издадена от МВР- Смолян, респ. доказателствената сила
на съставения АУАН е оборена. Липсва доказано нарушение, което да е
следвало да се наказва на основание чл. 81, ал. 2, т.2 от ЗБЛД, поради което
обжалваното НП следва да се отмени.
За това следва на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН да се отмени НП
като незаконосъобразно постановено.
ВОДЕН ОТ ГОРНОТО, ДЕВИНСКИ РАЙОНЕН СЪД
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 344/18.10.2021 г.,
издадено от Здр. Аб. - Началник на РУ- Девин, въз основа на АУАН №
344/11.10.2021г., упълномощен със Заповед № 8121з-493/01.09.2014г. на
Министъра на вътрешните работи, с коeто на АН. ЕМ. Д., с ЕГН
********** от гр. Д., общ. Д., обл. См., ул. Зв. № *, за нарушение на чл. 7
ал.1 от ЗБЛД, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 81 ал.2 т.2 от ЗБЛД му е
наложено по чл. 81 ал.2 т.2 от ЗБЛД – глоба в размер на 100 лева КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Смолянски
административен съд в 14 - дневен срок, считано от съобщението му до
страните.
Съдия при Районен съд – Девин: _______________________
4