Определение по дело №1020/2021 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 2440      14.12.2021 година,      гр. Бургас

 

 

         Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на четиринадесети декември две хиляди и двадесет и първа година, в публично заседание, в следния състав:

                                                                  Председател: Атанаска Атанасова

 

при секретаря Галина Драганова, като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 1020 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), вр. чл. 145 и сл. от АПК и е образувано по повод постъпила жалба от И.Н.Р. с ЕГН **********, изтърпяващ наказание в Затвора Бургас, против мълчалив отказ на началника на Затвора Пловдив да предостави информация по реда на ЗДОИ, формиран по заявление от 22.01.2021 г. от В.А.Р.от гр. Поморие, в качеството и́ на пълномощник на жалбоподателя И.Н.Р..

Жалбоподателят изразява недоволство от оспорения отказ и моли за неговата отмяна и връщане преписката на административния орган за произнасяне по направеното искане.

В съдебното заседание жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства.

Ответникът не изпраща представител в съдебното заседание. Не заявява становище по жалбата.

Според настоящия съдебен състав жалбата е процесуално недопустима, поради следното:

Със заявление от 22.01.2021 г. Валерия Алекова Рибова, в качеството на пълномощник на жалбоподателя И.Н.Р., е поискала от началника на Затвора Пловдив да и́ бъде предоставен списък на стоките и продуктите, които се продават в лавката към мястото за лишаване от свобода. Заявлението е постъпило и в ГД „Изпълнение на наказанията“, и с писмо рег. № 839/26.01.2021 г. (на л. 16 от делото) е било изпратено по компетентност на ДП „Фонд затворно дело“. В отговор с рег. № 2-877-1 от 02.02.2021 г. от ръководителя на държавното предприятие заявителят е бил уведомен, че в лавките се предлага богат асортимент от хранителни и нехранителни стоки по списък, утвърден от министъра на правосъдието, които стоки лишените от свобода могат да закупуват с лични средства, като номенклатурата на стоките е съобразно сключени договори след процедури по ЗОП, провеждани от ГУ на ДП „Фонд затворно дело“. За запознаване с техническите спецификации на стоките е направена препратка към процедурите по ЗОП на посочен интернет адрес и е отбелязано, че конкретната информация може да бъде изискана от заявителя от ГУ на ДПФЗД.

При тези данни следва да се приеме, че в случая мълчалив отказ не е формиран. Началникът на Затвора Пловдив не е държавният орган, който създава или съхранява поисканата информация и следователно не притежава качеството задължен субект по смисъла на чл. 3 от ЗДОИ. Такъв субект е изпълнителният директор на ДП „Фонд затворно дело“, но този орган не е сезиран и следователно мълчалив отказ не е формиран, доколкото искането е отправено до некомпетентен орган (в този смисъл Определение № 9959 от 04.10.2021 г. по адм. дело № 9777/2021 г. на ВАС, V отд.). Съобразно разпоредбата на чл. 31, ал. 2 АПК сезираният некомпетентен орган следва да изпрати преписката на компетентния орган. Неизпълнението на това задължение обаче не формира мълчалив отказ на компетентния орган, доколкото само последният може да извърши валидни административнопроизводствени действия. Не е налице годен предмет на оспорване- изричен отказ не е постановен, нито е формиран мълчалив такъв по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, чиято валидност и законосъобразност да бъде предмет на съдебна проверка. Ето защо съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, след отмяна на определението, с което е приключено събирането на доказателствата и е даден ход на делото по същество.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ протоколното определение от 24.11.2021 г., с което е приключено събирането на доказателствата и е даден ход на делото по същество.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на И.Н.Р. с ЕГН **********, изтърпяващ наказание в Затвора Бургас, против мълчалив отказ на началника на Затвора Пловдив да предостави информация по реда на ЗДОИ, формиран по заявление от 22.01.2021 г. от В.А.Р.от гр. Поморие.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1020/2021 г. по описа на Административен съд- Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.

СЪДИЯ: