ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№2252
Бургас,
12/11/2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, осми състав, в закрито заседание на дванадесети
ноември, две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
като разгледа административно дело номер 2495 по описа
за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на
чл. 166 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/.
Образувано
е по искане на М.Г.Т. ***, за спиране действието на заповед №РД-01-611 от
03.09.2021 г. на кмета на община Царево, с която на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА
и чл.198, ал.1, т.2 ЗУТ е наложена строителна забрана на територията на
с.Синеморец, общ. Царево, от издаване на заповедта до трайното разрешаване на
установения проблем с канализацията на селото. Предвидено е изключение само за
неотложни аварийно-ремонтни и геозащитни мерки и дейности и в случаите на реализиране на обекти от техническата и
социална инфраструктура, финансирани от оперативни програми и общинския бюджет,
както и за обекти, чието отвеждане на отпадъчните води е решено с водоплътни
резервоари/безотточни резервоари/ и за всички обекти, чието изпълнение и
функциониране няма отношение към канализационната мрежа.
Искането е обективирано в
жалба, с която се оспорва заповедта на кмета на община Царево, подадено е в
предвидения от закона срок, от легитимирано лице, собственик на поземлен
имот/ПИ/ с идентификатор 66528.501.593 по КККР на с.Синеморец, поради което е
допустимо.
Разгледано по същество е
неоснователно, при следните съображения:
Заповед №РД-01-611 от
03.09.2021 г. на кмета на община Царево, с която е наложена строителна забрана
на територията на с.Синеморец издадена на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА и чл.198,
ал.1, т.2 ЗУТ е индивидуален административен акт, преценено според нейното
съдържание, характер и правни последици. Аналогично на актовете, с които се
одобряват ПУП за значителна територия от населено място, последната
представлява властническо волеизявление на административен орган, с което се
засягат права и интереси на отделни граждани и организации, включени в обхвата
на забраната/чл.21, ал.1 АПК/, в случая това са собствениците на недвижими
имоти или носители на вещни права върху тях на територията на с.Синеморец,
община Царево. За разлика от общите актове, адресатите на строителната забрана
са точно определени лица, а не неопределен брой лица/чл.65 АПК/, като
собствениците на конкретен имот са засегнати по различен начин от строителната
забрана и само по отношение на техния имот, а не до всички обхванати от нея.
Заповедта е издадена на основание чл.198, ал.1, т.2 ЗУТ. В нормата на чл.198,
ал.5 ЗУТ се сочи, че заповедите по чл.198, ал.1-3 ЗУТ се съобщават с обявление
в Държавен вестник и могат да се обжалват по реда на чл.215 ЗУТ , т.е. по реда
за оспорване на индивидуалните административни актове. В този смисъл
определение №11252 от 25.10.2016 г. по адм.дело №9645/2016 г., Второ отд., ВАС/.
Ето защо, М.Г.Т. е
активно легитимирана да оспори заповедта на кмета на община Царево, респ. да
иска отмяна на разпореждането за предварителното изпълнение и спиране
предварителното изпълнение на заповедта, допуснато с влязло в сила разпореждане
на административния орган, какъвто е процесния случай, само по отношение на
собствения й поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 66528.501.593 по КККР на
с.Синеморец, община Царево.
Според правилото на
чл.166, ал.2 АПК при всяко
положение на делото до влизането в сила на решението по искане на оспорващия
съдът може да спре предварителното изпълнение, допуснато с влязло в сила
разпореждане на органа, издал акта по чл. 60, ал. 1 АПК, ако то би
могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.
Изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.
От цитираната правна
норма следва, че при допуснато с влязло в сила разпореждане за предварително
изпълнение на органа издал акта по чл.60 АПК, какъвто е процесният случай, в
тежест на оспорващия е да докаже, че от изпълнението на заповедта ще му бъде
причинена значителна или трудно поправима вреда и то само в резултат от нови
обстоятелства.
Условие за спиране
предварителното изпълнение на заповедта по чл.198, ал.1 ЗУТ е наличието на
такова засягане на друг интерес, който да е равен на посочените в нормата на
чл.60 АПК, какъвто в случая не се сочи.
В подкрепа на искането си
молителят сочи, че в резултат на предварителното изпълнение на заповедта на
кмета на община Царево, от началника на РДНСК е отменено издаденото на негово
име разрешение за строеж №100 от 15.09.2021 г., което би довело до забавяне
реализирането на строежа и допълнителни значителни разходи. За последните Т. не
представя надлежни доказателства за характера, вида и размера им, за да се
прецени тяхната значителност
или трудно поправимост и които да обосновават
извода за основателност на искането за
спиране. Освен това, евентуалното настъпване на имуществени вреди, които жалбоподателят би
претърпял до решаване на спора с влязло в сила решение не е условие за спиране на
предварителното изпълнение на административния акт по отношение на притежавания
от него имот.
Издаденото на молителя
разрешение за строеж и одобрените инвестиционни книжа, отменени от началника на
РДНСК, не са нови обстоятелства по смисъла на чл.166, ал.2 АПК, а са пряко
следствие от изпълнението на закона и заповедта, с която е въведена строителна
забрана на територията на с.Синеморец.
По тези съображения
искането за спиране предварителното изпълнение на заповедта, в частта за ПИ с
идентификатор 66528.501.593 по КККР на с.Синеморец, е неоснователно и
недоказано и следва да се остави без уважение.
Мотивиран така и на основание
чл.166, ал.3 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искането на М.Г.Т. ***, за спиране предварителното
изпълнение на заповед №РД-01-611 от
03.09.2021 г. на кмета на община Царево, с която на основание чл.44, ал.2 ЗМСМА
и чл.198, ал.1, т.2 ЗУТ е наложена строителна забрана на територията на
с.Синеморец, общ. Царево, от издаване на заповедта до трайното разрешаване на
установения проблем с канализацията на селото, в частта за поземлен имот/ПИ/ с
идентификатор 66528.501.593 по КККР на с.Синеморец, община Царево.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №2495/2021 г. по опис на
Административен съд Бургас в тази му част.
Определението може да се
обжалва с частна жалба в 7- седем дневен срок от съобщението за изготвянето му
пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ: