Р Е Ш Е Н И Е
№ 1314
град Пловдив, 22.07.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на четиринадесети юли през
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря НЕДЯЛКА ПЕТКОВА и участието на прокурора ПЕТЪР ПЕТРОВ, като разгледа
докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 1313 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН.
Делото е образувано по касационна жалба на ТД на НАП
Пловдив срещу Решение № 630 от 13.04.2020 година, постановено
по АНД № 247 от 2020 г. на Районен съд Пловдив, с което е отменено Наказателно постановление № 480457
- F514440 от 27.11.2019г. на Заместник - директор на ТД на НАП Пловдив, с което
на Д.Г.Л., с ЕГН **********, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.74, ал.1, предл.първо от Закона за счетоводството /ЗС/ е наложено
административно наказание -глоба в размер на 200 лева за нарушение по чл.38,
ал.1, т.1, вр. чл.16, ал.1, т.4 от Закона за
счетоводството.
В жалбата се излагат доводи за нарушение на закона при
постановяване на първоинстанционното решение, като се твърди, че нарушението не представлява маловажен случай, в
която връзка се иска отмяна на решението и потвърждаване на НП.
В съдебно заседание - ТД на
НАП Пловдив не се представлява.
С писмена молба по делото юрк.Д.
като пълномощник на касатора заявява, че поддържа
жалбата, претендира разноски.
Ответникът по касационната жалба - Д.Г.Л. се явява
лично, като иска решението на Районен съд Пловдив да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив в свое
заключение счита жалбата за неоснователна.
Пловдивският административен съд като провери
законосъобразността и обосноваността на първоинстанционното решение във връзка
с направените от касатора оплаквания, намери следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
За да обоснове крайния си извод за незаконосъобразност
на атакува-ното НП, състав на Районния Съд е приел,
че от една страна по несъмнен начин и с безспорни доказателства се установява
извършване от страна на Д.Г.Л. на вмененото му нарушение на ЗС, но от друга са налице
предпоставките за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Тези решаващи изводи настоящият състав намира за неправилни.
Процесното НП
е издадено въз основа на съставен на
08.10.2019г. АУАН № F514440 против Д.Г.Л.,
с което е санкциониран на основание чл.74, ал.1, предл.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/, която разпоредба гласи: ”Който е задължен и не публикува
финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000
лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на
сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася
непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв.” за нарушение на
чл.38, ал.1, т.1 от същия закон.
Съгласно
посочената правна разпоредба ”Предприятията публикуват годишния финансов
отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети
от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган,
както следва - всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване
за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни
на следващата година”, изразяващо се в това, че в качеството си на управител на
„Полет 616“ ЕООД с ЕИК ********* – предприятие по смисъла на Закона за
счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, като е бил задължен,
не е публикувал годишния финансов отчет (ГФО) на дружеството за 2018г. в
Търговския регистър при Агенцията по вписванията, като го заяви за вписване и
представи за обявяване в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година, т.е. до
01.07.2019г. /30.06.2019г. е неприсъствен ден/.
Няма спор, че търговското предприятие е извършвало
дейност през отчетния период - 2018 година,
обстоятелство, което се потвърждава от подадена в ТД на НАП Пловдив годишна
данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх. № 1600ИО743004/31.03.2019г. и от
приложения към нея годишен отчет за дейността.
Първостепенният съд е посочил, че фактическите
констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, не се оспорват от ответника
по касация и се потвърждават изцяло от приетите по делото писмени и гласни
доказателства, поради което съдът е намерил, че описаното в НП нарушение и
извършването му от Д.Л. е доказано по несъмнен и безспорен начин.
Настоящата касационна инстанция, въпреки че не споделя
решаващите мотиви за приложимостта на чл.28 от ЗАНН по отношение на извършителя
на нарушението намира, че са налице
пречки да се произнесе със съдебен акт по съществото на спора.
Настоящата
касационна инстанция, констатира противоречие между установената фактическа
обстановка, изложените мотиви и диспозитива на решението, което налага същото
да се отмени, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на
Районен съд Пловдив.
Първостепенният съд е посочил: “ Както в АУАН обаче,
така и в НП липсват факти /по отношение на предприятието дали е малко, средно
или голямо, както и по отношение на обстоятелството дали същото подлежи на
независим финансов одит/, от които да се прецени дали жалбоподателката и то в
качеството си на ликвидатор е била задължена да публикува ГФО в срок до
30.06.2017 год. или това е оставено единствено на негова преценка като малко
предприятие. Такива доказателства от които да се направи извод за това не бяха
ангажирани. По изложените съображения съдът намира, че обжалваното НП е
незаконосъобразно и следва да бъде отменено“.
Д.Г.Л. не е жалбоподателка
пред Районен съд Пловдив, няма доказателства да е действал в качеството си на
ликвидатор, а процесното НП касае непубликуване на годишния финансов отчет (ГФО) на дружеството
„Полет 616“ ЕООД за 2018г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията,
в законоустановения срок - до 30 юни на
следващата година, т.е. до 01.07.2019г.
С оглед констатираното противоречие поставящо под
съмнение правилността на съдебния акт, атакуваното решение на Районния Съд
следва да се отмени, а делото да се върне на друг състав на съда, който да
постанови акт при точен анализ на събраните доказателства.
По изложените съображения и на основание чл.222, ал.2 от АПК, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 630 от 13.04.2020г., постановено по АНД № 247 от 2020 г. на Районен съд
Пловдив
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Пловдив.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи обжалване и на протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ: