Р Е Ш Е Н И Е
№ 58 том 1 стр. 66
Гр. Кула 25.08.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Районен
съд Кула, първи състав, в открито заседание на единадесети август две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: Петър Живков
Членове:
със секретар Нели Йончева и с
участието на прокурор
............................ като разгледа докладваното от председателя
Петър Живков гражданско дело № 303 от 2019 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Делото е образувано по жалба от КИТЕКС АГРО ЕООД с ЕИК ********* със седалище и
адрес на управление гр. Видин ул. Райна Княгиня №15 представлявано от
управителя И.П.К.против Заповед №РД-04-312 от 09.10.2019г. на Директора на
Областна дирекция по земеделие Видин, с която е одобрен проект за разпределение
на масиви за ползване на земеделски земи в село Градсковски колиби за
2019/2020г.
Твърди се, че заповедта е
незаконосъобразна, поради нарушение на процесуални правила, нарушение на
материалния закон и несъответствие с целта на закона. Изтъква се, че в масивите
за ползване са включени необработваеми земи, като мери, пасища и ливади, един
имот е включен два пъти, а друг имот е включен в масив за ползване при
положение, че е включен и в споразумение.
Иска се отмяна на обжалваната
заповед.
Ответната страна Директора на
Областна дирекция по земеделие Видин оспорва жалбата с доводите, че комисията
правилно и законосъобразно е извършила разпределението, като законосъобразно са
предоставени на ползвателите както имотите им с правно основание, така и т.нар.
бели петна. Въз основа на заключението на комисията е издадена законосъобразно
обжалваната заповед. От заключението на вещото лице се установява, че не е
нарушено квотното разпределение на масивите. Имот 40.14 е включен в имотите,
ползвани на правно основание от жалбоподателя, и е включен и в масивите за
ползване, като е включен в два масива, но като имот с правно основание, а не
като имот, за който да плаща за ползването. Включването на този имот не влия
върху делът на имотите с правни основания. Друг имот № 8.5, който е т.нар. „бяло
петно“ е включен в масив за ползване на жалбоподателя, но за този имот няма
споразумение, тъй като споразумение за това землище няма. Негодната за
обработка земя на жалбоподателя не е взета предвид при образуването на масиви
за ползване.
Моли да се потвърди заповедта.
По делото са конституирани като
заинтересовани страни Дани Трейд-5 ЕООД, Е.И.М., ЕТ Деси Светла Симеонова, Дива
Агро 2017 ЕООД, Видин Агро ЕООД, Златия Агро ЕООД, Окото-Ирис ЕООД,
Агроимпекс-Видин ЕООД, Декар ООД и Микс–ПС ООД. От тях не е постъпило становище
по жалбата.
Съдът като взе предвид събраните
доказателства, преценени поотделно и в съвкупност намира за установено
следното:
От фактическа страна.
За землището на село Градсковски
Колиби са подадени заявления в ОСЗ Кула от жалбоподателя и заинтересованите страни
по делото за участие в масиви за ползване за 2019/2020г, като са подадени и
декларации за ползваните от тях имоти на правно основание – договор за наем или
аренда или собствена земя.
В ОСЗ Кула е назначена комисия,
която е изготвила справки за подадените заявления и декларации, справки за
размера на земите от землището, които са в допустим слой за подпомагане и за
тези извън допустимия слой за подпомагане. Изготвена е и справка за имотите за
които не са подадени декларации, че ще се обработват за стопанската 2019/2020г.
От справките е видно, че жалбоподателя
е декларирал имоти с правно основание в размер на 1253.167 дка. От тях 759.407
дка попадат в легитимен слой за подпомагане, а 497.004 дка не са годни. Имотите
на жалбоподателя в легитимния слой са 58.146% от всички обработваеми земи.
Имотите, за които няма подадена декларация, че ще се обработват през 2019/2020г,
т.е. „бели петна“, и са годни за разпределение, са с обща площ от 967.692 дка. От
тази площ 542.628 дка са разпределени на жалбоподателя. Така всичките му масиви
за ползване са в размер на 1305.650 дка.
Комисията е създала проект за
разпределение на масиви за ползване за землището на село Градсковски колиби,
както и доклад до Директора на ОД Земеделие Видин, като е предложила да се
утвърди проекта за разпределение. Съгласно този проект на жалбоподателя са
предоставени 542.628 дка на основание чл.37в ал.3 т.2 от ЗСПЗЗ.
Директора на ОД Земеделие Видин е
издал обжалваната заповед, с която е одобрил проекта за разпределение и е
задължил ползвателите да внесат по 24 лева на декар за разпределените им земи
за ползване, за които няма регистрирани договори за ползване и декларации.
В приложението към заповедта е посочено
кои конкретно имоти са на участниците в процедурата, каква е тяхната площ и кои
имоти се включват в масивите за ползване. От това приложение се вижда, че имот
17614.8.5 е включен в масив за ползване №9 и е предоставен на жалбоподателя.
Не се доказа по делото, че този
имот е включен в споразумение. По отношение на имот 17614.40.14 от 3.383 дка
този имот е деклариран от жалбоподателя като имот, за който има правно
основание, описан е в проекта за разпределение, като е включен на два пъти в
два масива за ползване масив №5 и масив №35 и увеличава общия сбор на масивите
за ползване, но не е включен в имотите, за които се дължи плащане на средна
рентна цена.
Всички имоти, които са включени в
масиви за ползване са обработваеми земи, независимо, че част от тях са с начин
на трайно ползване пасища, мери или ливади.
Фактическата обстановка се
установи от представените писмени доказателства, а именно: декларации, че ще се
обработват земите през стопанската 2019/2020г и за желание за участие в масиви
за ползване, протокол от 21.08.2019г на комисията, протокол от 27.09.2019г от
заседание на комисията, регистър на подадените заявления с описание на
декларираните имоти, справка за собственици на имоти по чл.37в ал.3 т.2 от
ЗСПЗЗ, регистър на имоти по чл.72 ал.2 от ППЗСПЗЗ липсващи в споразумения и
разпределения, списък на ползватели дължащи рентни плащания, списък на масиви
за ползване, обобщен баланс по ползватели, баланс по площи по ползватели за
разпределение, доклад на комисията до Директора на ОД Земеделие Видин и проект
за разпределение на масиви за ползване на земеделски земи в землището на село
Градсковски колиби за 2019/2020г с приложение-опис на имотите, в които има
графи за ползвател, за имоти с правно основание по номер и площ, за имоти по
чл.37в ал.2 т.3 от ЗСПЗЗ по номер и площ и собственик на всеки имот.
От правна страна съдът намира следното:
За да бъде уважена подадената
жалба следва да се установи, че обжалваният административен акт – Заповед №РД-04-312
от 09.10.2019г. на Директора на ОД Земеделие гр. Видин, е незаконосъобразен,
съгласно чл.146 от АПК, а именно: липса компетентност, неспазване на форма,
нарушение на процедурните правила, противоречие с материалния закон,
нецелесъобразност.
Съдът намира, че обжалваната
заповед е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма,
съдържа законовите реквизити, посочени в чл.59 ал.2 от АПК, при издаването са
спазени процесуалните правила. Заповедта съответства и на материално-правните
разпоредби на закона.
От материално правна гледна точка
според чл. 37в ал.2 от ЗСПЗЗ в масивите за ползване не се включват имоти в
стари реални граници, имоти, с които са одобрени проекти по САПАРД и ПРСР,
както и имоти с начин на трайно ползване пасища, мери и ливади. Съгласно §.2ж
от ЗСПЗЗ под „Масив за ползване‘ се разбира непрекъсната земеделска площ
оградена с трайно топографски елементи на релефа и с еднакъв начин на трайно
ползване. При необходимост се взема актуалния начин на трайно ползване от
цифровата орто фото карта, т.е. законодателя е имал предвид, че се взема
предвид фактическото състояние на земите дали са обработваеми ниви или пасища
или ливади.
В чл.72 ал.7 от ППЗСПЗЗ е
предвидено, че в масивите за ползване се включват имотите по чл.37в ал.3 т.2 от
ЗСПЗЗ и се изключват имотите, за които е подадена декларация от собствениците,
за несъгласие за включването им в масивите и тези на ползвателите, неподали
декларация за включването им в споразумение за ползване. Имотите по чл.37в ал.3 т.2 от ЗСПЗЗ са имоти, за които
няма сключени договори за ползване и за които собствениците им не са ги
декларирали.
Всички тези разпоредби са
спазени. В масивите за ползване са включени само земи, които имат фактически
начин на трайно ползване ниви или както се е изразило вещото лице „орна земя“,
и такива за които са подадени декларации, че ще се обработват и ползвателите
имат желание да ги включат в масиви за ползване, както и имоти, за които няма
подадени декларации.
От процесуална страна не са
допуснати нарушения на процесуални правила. На всички участници е осигурено
участие в производството, съставена е комисия, която е разгледала декларациите,
събрала е справка и регистри на имотите и ползвателите, съставила е протоколи
от заседанията си.
Предвид изложеното обжалваната
заповед следва да бъде потвърдена, а жалбата отхвърлена като неоснователна.
Несъстоятелни са доводите на
жалбоподателя, тъй като това, че са включени в масивите за ползване пасища,
мери и ливади съответства на закона. Освен това имота, който се дублира се
дублира само в крайния списък с имоти, които се включат в масиви за ползване и
то като имот, за който жалбоподателя има правно основание за ползване, но не е
включен в списъка с имоти, за които не е подадена декларация и за които ще
следва да се заплати средно рентно възнаграждение. Така, че тази грешка не
опорочава заповедта. Не се доказа в масив за ползване да е включен имот, който
е включен в споразумение за създаване на масиви за ползване. Дори напротив няма
как да има споразумение за землището на село Градсковски колиби и да е издадена
заповед за служебно разпределение на масиви за ползване. Заповедта се издава
когато не може да се постигне споразумение – чл.37в ал.4 във вр с ал.3 от
ЗСПЗЗ.
С оглед на горното Съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Заповед №РД-04-312 от
09.10.2019г. на Директора на Областна дирекция по земеделие Видин, с която е
одобрен проект за разпределение на масиви за ползване на земеделски земи в село
Градсковски колиби за 2019/2020г
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Видин в двуседмичен срок от
връчването му.
Председател: