№ 73
гр. Елхово, 25.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, IV -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на
пети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Доротея П. Янкова
при участието на секретаря Т.А.В.
като разгледа докладваното от Доротея П. Янкова Административно
наказателно дело № 20222310200120 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на В. Т., ЕГН **********, с адрес: град С., ул. „Цар
Самуил“ № 29, действащ чрез процесуален пълномощник адв. Б. П. Й., вписан в АК -
Хасково, със служебен адрес гр.С. ,ул."Георги Бенковски"№3, против РЕЗОЛЮЦИЯ
№BG2022/1000-457/MP от 21.02.2022 година на Директора на ТД Митница Бургас за
прекратяване на административно наказателното производство №BG2022/1000-457
по описа на ТД Митница Бургас, образувано въз основа на АУАН
№BG11022022/1000/М-263 по описа на ТД Митница Бургас, съставен срещу
жалбоподателя за нарушение на чл.233 ал.1 от ЗМ, извършено на 11.02.2022 г. на МП
„Лесово".
В жалбата се твърди, издадената резолюция да е неправилна и
незаконосъобразна, с доводи административният орган да е достигнал до грешни
изводи и да не се е произнесъл по всички въпроси касаещи образувана преписка. Иска
се съдът да отмени обжалвана резолюция на Директора на ТД Митница Бургас, като
неправилна и незаконосъобразна.
Ответникът, по жалбата, административнонаказващия орган - директора на ТД
Митница Бургас, чрез процесуален пълномощник П Д К, юрисконсулт в
Агенция „Митници", сектор „Административнонаказателна дейност и
разследващи органи", отдел „Митническо разузнаване и разследване", Териториална
дирекция Митница Бургас, изразява становище за недопустимост на жалба с peг.№32-
77061/08.03.2022г., срещу Резолюция №BG2022/1000-457/МР на директора на ТД
Митница Бургас, с която е прекратено административнонаказателно производство
№BG2022/1000-457 по описа на ТД Митница Бургас, на основание чл. 33, ал. 1 от
ЗАНН, с доводи, че за жалбоподателя В. Т. не е налице правен интерес да обжалва така
издадената резолюция, тъй като същата не е неблагоприятен за него акт. Иска се жалба
да бъде оставена без разглеждане, а образуваното съдебно производство да бъде
прекратено. Претендира се и присъждане в полза на Агенция „Митници" на разноски
1
за възнаграждение за юрисконсулт.
В съдебно заседание жалбоподателят В. Т. не се явява, представлява се от
процесуалния си пълномощник адв.Й.. Жалбата се поддържа на изложените в нея
основания.
Административният орган, издал обжалвания акт - Директора на ТД Митница
Бургас, редовно призован не се явява, представлява се от процесуални пълномощници
юрисконсулт П К и ст.юрисконсулт В М. Жалбата се оспорва по съображенията
изложени в становището. Твърди се обжалвания акт да е правилен и законосъобразен и
се иска неговото потвърждаване.
Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и
възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа
страна следното:
Предмет на проверка в настоящото производство е РЕЗОЛЮЦИЯ
№BG2022/1000-457/MP от 21.02.2022 година на Директора на ТД Митница Бургас, с
която е прекратено административно наказателно производство №BG2022/1000-457 по
описа на ТД Митница Бургас, образувано по АУАН №BG11022022/1000/М-263 по
описа на ТД Митница Бургас.
Видно от материите приложени към АНП№BG2022/1000-457 по описа на ТД
Митница Бургас горното административно – наказателно производство е образувано
срещу жалбоподателя В. Т. със съставяне срещу същия на 11.02.2022 година на АУАН
№ BG11022022/1000/М-263 по описа на ТД Митница Бургас, за това, че на 11.02.2022
година на МП „Лесово“ е осъществил състава на административно нарушение по
чл.233, ал.1 от ЗМ като е пренесъл през държавната граница стоки - 3150 броя
парфюми и 12 кашона по 250 000 броя чужди бандероли, без знанието и разрешението
на митническите органи.
Стоките предмет на описаното по - горе нарушение - 3150 броя парфюми и 12
кашона по 250 000 броя чужди бандероли са били задържани с разписка №
0212340/11.02.2022 година.
На 15.02.2022 година жалбоподателя е внесъл по сметка на ТД Митница
Бургас сумата 1351 лв. за обезпечение по АУАН № BG11022022/1000/М-263 и сумата
6900 евро за обезпечение по АУАН № BG11022022/1000/М-263.
С разписка № 0212337/11.02.2022 г. са задържани и 7600 евро от жалбоподателя
за обезпечение на евентуални вземания по АУАН.
Срещу В. Т. е било образувано и досъдебно производство за престъпление по
чл.242, ал.1, б. д и б. е от НК по описа на ТД Митница Бургас. По делото няма
доказателства относно датата на образуване на същото.
На 16.02.2022 година разследващ митнически инспектор Т П е приела
веществените доказателства - парфюми и тоалетни води, иззети с разписка №
0212340/11.02.2022 година като веществени доказателства по ДП № 10/2022 г. по описа
на ТД Митница Бургас.
Видно от писмо рег. № 32-49747 от 14.02.2022 година на разследващ
митнически инспектор Т П по ДП № 10/2022 година по описа на ТД Митница Бургас,
до началника на сектор „АНДРО“ при ТД Митница Бургас досъдебното производство е
образувано за престъпление по чл.242, ал.1, б. д и б. е от НК – за това, че на
11.02.2022 година на ГКПП Лесово, община Елхово, обл.Ямбол на трасе за обработка
на входящи леки автомобили и автобуси с микробус марка Мерцедес, модел Спринтер
2
с молдовски рег. № *** са пренесени през границата на страната без знанието и
разрешението на митниците стоки за търговски цели в големи размери, а именно 3150
броя парфюми и тоалетни води от различни марки, както и 75 бр. опаковки, с
вместимост по един кг. с тютюн за наргиле от различни марки, като деянието е
извършено от две или повече лица, сговорили се предварително.
С писмо рег. № 32-54789/17.02.2022 година на разследващия митнически
инспектор Т П, началника на сектор „АНДРО“ при ТД Митница Бургас е уведомен, че
като веществени доказателства по ДП № 10/2022 година по описа на ТД Митница
Бургас са приобщени 3150 броя парфюми и тоалетни води от различни марки, както и
75 бр. опаковки, с вместимост по един килограм с тютюн за наргиле от различни
марки.
На 21.02.2021г. административнонаказателното производство е било
прекратено с обжалваната РЕЗОЛЮЦИЯ №BG2022/1000-457/MP на директора на ТД
Митница Бургас - В. Е С на основание чл.54, ал.6, т.7 от ЗАНН във вр. чл.33, ал.1 от
ЗАНН, поради това, че при съставяне на акта за установяване на административно
нарушение е допуснато съществено нарушение на процесуалните.
За да прекрати административнонаказателното производство директора на ТД
Митница Бургас е приел, че с оглед разпоредбата на чл.33, ал.1 от ЗАНН предвиждаща,
че когато за дадено деяние е възбудено наказателно преследване от органите на
прокуратурата административнонаказателно производство не се образува и
обстоятелството, че деянието на Т. разкрива признаците на престъпление по чл.242,
ал.1, б.д и б. е от НК и за същото е образувано ДП № 10/2022 по описа на ТД Митница
Бургас, АНП по АУАН № BG11022022/1000/М-263 е образувано при условията на
съществено нарушение на процесуалните правила по чл.33, ал.1 от ЗАНН и следва да
бъде прекратено.
В мотивите на Резолюцията е посочено и че предмета на нарушението 3150 бр.
парфюми са били предадени с приемо-предавателен протокол на разследващ
митнически инспектор в отдел „Митническо разузнаване и разследване“ при ТД
Митница Бургас и по случая е образувано ДП № 10/2022 година по описа на ТД
Митница Бургас. Посочено е и че за предмета на нарушението 3 милиона чужди
бандероли, които не са били приобщени към доказателствата по ДП № 10/2022 година
предстои съставянето на АУАН в законоустановения срок.
Прието е и че стоката предмет на нарушението 3150 бр. парфюми е
веществено доказателство по см. на чл.109 от НПК и компетентността да извърши
разпореждане със същата по см. на чл.111 и чл. 112 от НПК е на съответния
наблюдаващ прокурор. Относно стоките предмет на нарушението 3 милиона чужди
бандероли е прието, че същите са веществени доказателства по ЗАНН и следва да се
съхраняват до влизане в сила на наказателно постановление или решение на
компетентния съд, както и че сумата 7600 евро следва да остане за обезпечение на
АНП с предмет 3 милиона бр. чужди бандероли като същата ще послужи за
обезпечаване на публики държавни вземания, които биха могли да възникнат след
съставяне на АУАН и следва да се съхранява от ТД Митница Бургас до влизане в сила
на НП или до решение на компетентния съд.
От заповед № ЗАМ -1091/32-246841 от 02.08.2021 година на Директора на
Агенция Митници се установява компетентността на директора на ТД Митница
Бургас да издава наказателни постановления и сключва споразумения за прекратяване
на административно - наказателното производство по реда на Закона за митниците,
3
съобразно териториалната му компетентност.
Видно от приетия към доказателствата Протокол №2/02.03.2022 година на ОС
– Ямбол по НОХД № 55/2022 година по описа на ОС – Ямбол с протоколно
определение от същото съдебно заседание съдът е одобрил споразумение за решаване
на наказателното производство постигнато между прокурор от ОП – Ямбол и
защитника на подсъдимите, съгласно което жалбоподателя В. Т. (V T), и лицата А З (A
Z), молдовски гражданин, роден на 12.12.1998 г. в Р. Молдова, Г Ц (G T), молдовски
гражданин, роден на 07.08.1999 г. в Р. Молдова и А Т (A T) молдовски гражданин,
роден на 19.03.1991 г. в P. Молдова, са се признали за виновни в това, че на 11.02.2022
г., около 09.00 часа през ГКПП-Лесово, общ.Елхово, обл.Ямбол, с микробус марка
„Мерцедес", модел „Спринтер" с молдовски регистрационен номер ***, собственост на
К М, действайки в съучастие като съизвършители и след предварителен сговор, са
пренесли през границата на страната от Република Турция в Република България, без
знанието и разрешението на Митниците, стоки за търговски цели в големи размери, а
именно 3189 броя различни марки парфюми и тоалетни води и 75 опаковки тютюн за
наргиле, всичко на обща стойност 86 969 лева - престъпление по чл.242, ал.1, б."д" и
б."е" вр. чл.20 ал.2 от НК, поради което и на основание чл.242, ал.1, б."д" и б."е" вр.
чл.20 ал.2 и чл.55, ал.1, т.1 и ал.3 от НК, се определя наказание "Лишаване от свобода"
за срок от 1 (една) година и 6 (шест) месеца, за всеки един от тях, чието изпълнение на
основание чл.66, ал.1 от НК е отложено за срок от 3 (три) години, считано от влизане
на определението в сила, за всеки един от тях.
На основание чл.242, ал.7 от НК в полза на Държавата са отнети приобщените
към делото веществени доказателства общо 3189 бр. парфюми и тоалетни води и 75
бр. опаковки с тютюн за наргиле.
Препис от обжалвана резолюция е връчен на жалбоподателя на 23.02.2022
година.
Жалбата срещу обжалваната резолюция е депозирана пред издателя й на
08.03.2022 година.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установи въз основа на
приобщените по реда на чл.283 от НПК във вр. чл.84 от ЗАНН писмени доказателства,
приложени към административно - наказателната преписка и представени в съдебно
заседание.
Жалбата е процесуално допустима като депозирана от лице имащо правен
интерес да обжалва акта с оглед правното основание на което производството е
прекратено, а именно на основание чл.54, ал.1, т.7 от ЗАНН и депозирана в срока по
чл.59, ал.2 от ЗАНН.
Разгледана по същество е основателна.
Въз основа на извършената цялостна служебна проверка относно
законосъобразността на атакувания акт, съдът прие, че в производството по издаване
на същия са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Съгласно чл.54, ал.4 от ЗАНН резолюцията съдържа: 1. собственото, бащиното
и фамилното име и длъжността на лицето, което я е издало; 2. датата на издаването и
номера на резолюцията; 3. датата на акта, въз основа на който е образувана преписката,
и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя; 4. собственото, бащиното
и фамилното име, точния адрес и единен граждански номер на лицето, срещу което е
съставен актът, а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а
4
ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го
документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа;
5. описание на нарушението, за което е съставен актът; 6. законовите разпоредби, за
нарушаването на които е съставен актът; 7. мотиви, които налагат прекратяване на
производството; 8. вещите, които се отнемат в полза на държавата; 9. разпореждането
с веществените доказателства; 10. в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване.
Обжалваната резолюция не отговаря на формалните изискванията на чл.54,
ал.4, т.7 и т.9 от ЗАНН относно нейното съдържане - не съдържа мотиви, които
налагат прекратяване на производството по отношение на 12 кашона с по 250 000 броя
чужди бандероли и в същата липсва разпореждане с веществените доказателства по
делото 3 милиона броя чужди бандероли /12 кашона с по 250 000 броя/.
В Резолюцията липсват каквито и да е мотиви на какво основание
производството водено за нарушение по чл.233, ал.1 от ЗМ по отношение на тези стоки
следва да бъде прекратено, тази непълнота в съдържанието на акта по чл.54, ал.4, т.7 от
ЗАНН е основание за отмяна на същата.
Нормата на чл.54, ал.3 от ЗАНН предвижда, че когато наказващият орган
прекратява производството с мотивирана резолюция, постановява да се върнат
иззетите вещи, освен ако притежаването им е забранено, или да се заплати тяхната
равностойност в случаите по чл. 46, ал. 4. Вещите, притежаването на които е
забранено, не се връщат, а с тях се постъпва по реда, установен в съответните
нормативни актове.
В хода на административно - наказателното производство са били иззети 12
кашона с по 250 000 броя чужди бандероли поради което в диспозитива на
обжалваната РЕЗОЛЮЦИЯ №BG2022/1000-457/MP от 21.02.2022 година на Директора
на ТД Митница Бургас е следвало да има разпореждане със същите, такова липсва,
поради което резолюцията не отговаря на изискванията на чл. 54, ал.4, т.9 ЗАНН.
Съответно изложеното в мотивите, че стоките предмет на нарушението 3 милиона
чужди бандероли, веществени доказателства по ЗАНН следва да се съхраняват до
влизане в сила на наказателно постановление или решение на компетентния съд и
предстои съставянето на АУАН в законоустановения срок във връзка с тях също е
незаконосъобразно поради липсата на друго висящо наказателно производство по
което веществените доказателства 3 милиона броя чужди бандероли да са предмет на
нарушение или престъпление. Следва да се посочи и че към момента на постановяване
на резолюцията на административния орган е било известно, че стоките – 3 милиона
чужди бандероли /12 кашона с по 250 000 броя чужди бандероли/ не са били предмет
на престъплението образувано в ДП №10/2022 година по описа на ТД Митница Бургас.
Разгледана по същество резолюцията е незаконосъобразна – в хода на
производството не се установиха основанията по чл.54, ал.1 т.7 от ЗАНН във вр.чл.33,
ал.1 от ЗАНН за прекратяване на производството - поради допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила при съставяне на акта за установяване на
административно нарушение, както по отношение на стоките 3150 бр. парфюми, така
и по отношение на стоките - 12 кашона с по 250 000 броя чужди бандероли.
Съгласно разпоредбата на чл. 54, ал.1, т.7 от ЗАНН наказващият орган
прекратява административнонаказателното производство с мотивирана резолюция,
когато при съставяне на акта за установяване на административно нарушение е
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, а съгл. т.9 на същата
норма прекратява административнонаказателното производство в случаите по чл. 33,
5
ал. 2 от ЗАНН.
Нормата на чл.33, ал.1 от ЗАНН сочи, че когато за дадено деяние е възбудено
наказателно преследване от органите на прокуратурата, административнонаказателно
производство не се образува. Горното означава, че за да е допуснато процесуално
нарушение в горната хипотеза към момента на съставяне на АУАН е следвало вече да
е било налице образувано наказателно производство от органите на прокуратурата.
В случая от доказателствата по делото не се установява, че към момента на
съставяне на АУАН е било образувано наказателно производство за престъпление по
НК с предмет идентичен с този на съставения АУАН - пренасяне през границата на
страната на стоки без знанието и разрешението на митническите органи, поради което
не може да се приеме, че със съставяне на акта е било допуснато нарушение на
процесуалните правила по чл.33, ал.1 от ЗАНН. Доказателствата по делото сочат, че по
отношение на част от стоките предмет на нарушеното 3150 броя парфюми е било
образувано наказателно производство - ДП № 10/2022 година по описа на ТД
Митница Бургас за престъпление по чл.242 от НК, като липсват данни то да е
предхождало образуването на настоящото административно - наказателно
производство, а за част от стоките 3 милиона броя чужди бандероли такова не е било
образувано. По делото липсват каквито и да са доказателства за стоките 3 милиона
броя чужди бандероли да е било образувано наказателно производство за престъпление
по НК както към момента на съставяне на АУАН, така и към момента на съставяне на
резолюцията. Наличните по делото доказателства, че предмета на нарушението - 3150
бр. парфюми са предадени на разследващ полицай, сочи, че образуването на
административно - наказателното производство предхожда наказателното
производство по ДП № 10/2022 година по описа на ТД Митница Бургас. Наличието на
образувано след съставяне на акта за установяване на административно нарушение
наказателно производство по отношение на стоките - 3150 бр. парфюми е било
основание за прекратяване на производството по отношение на тези стоки по чл.57,
ал.1 т.9 от ЗАНН - в случаите по чл. 33, ал. 2 от ЗАНН.
По отношение на стоките 3 милиона броя чужди бандероли, както се посочи
по - горе в обжалвания акт липсват каквито й да е мотиви за прекратяване на
производството, още по - малко се установяват основанията на чл.57, ал.1 т.7 от ЗАНН
за прекратяване на производството относно тези стоки.
От доказателствата по делото не се установи соченото в ожалвания акт
допуснато съществено нарушение на процесуалните правила и незаконосъобразно
производството е било прекратено на това основание.
Административния орган е следвало да направи преценка с пренасянето на 12
кашона с по 250 000 броя чужди бандероли осъществен ли е състава на друго
нарушение, респ. престъпление и ако е считал, че с пренасянето им е извършено
административно нарушение различно от това, за което е образувано настоящото
АНП, да прекрати същото поради това, че не осъществява състав на административно
нарушение по чл.233, ал.1 от ЗАНН, на каквото навява твърдението, че ще се прави
преценка дали е налице такова в обжалвания акт. Същевременно образуваното
производство за това нарушение не е било пречка срещу жалбоподателя да бъде
започнато друго административно наказателно производство за друго нарушение по
отношение на бандеролите.
Предвид гореизложеното резолюцията като постановена при допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила следва да бъде отменена изцяло.
6
Тъй като наказателното производство свързано с пренасянето на 3150 бр.
парфюми е решено с влязлото в сила определение за решаване на наказателното
производство по НОХД № 55/2022година на ОС – Ямбол, съдът следва да зачете
същото и при наличие на основанията на чл.33, ал.2 от ЗАНН да постанови
прекратяване на производството в тази му част.
При този изход на спора, съобразно чл.63д, ал.1 ЗАНН, вр. чл.143, ал.1 АПК, в
полза на въззивника следва да се присъди обезщетение за сторените разноски за
възнаграждение на адвокат. Претендирания от въззивника размер за адвокатско
възнаграждение - 500.00 лв. надвишава установения минимален размер за една
инстанция по чл.18, ал.4 от Наредба №1 от 09.07.2004 г., при което и съобразно
отправеното от въззиваемата страна възражение за прекомерност, доколкото делото не
се отличава със съществена правна и фактическа сложност, съдът намира, че
обезщетението за разноски следва да бъде присъдено в минималния установен размер
300.00 лв.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.2, т.3, вр. ал.3, т.2 и ал.6 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ на основание чл.63, ал.2, т.3, вр. ал.3, т.2 и ал.6 от ЗАНН
РЕЗОЛЮЦИЯ №BG2022/1000-457/MP от 21.02.2022 година, издадена от В. Е С -
Директор на ТД Митница Бургас, с която на основание чл.54, ал.1, т.7 от ЗАНН във вр.
чл.33, ал.1 от ЗАНН е прекратено административно наказателно производство
№BG2022/1000-457 по описа на ТД Митница Бургас, образувано въз основа на
АУАН BG11022022/1000/М-263 от 11.02.2022 година на ТД митница Бургас срещу В.
Т., ЕГН **********, с адрес: град С., ул. „Цар Самуил“ № 29 за нарушение по чл.233,
ал.1 от ЗМ, като незаконосъобразна и ПРЕКРАТЯВА на основание чл. 33, ал.2 от
ЗАНН административно наказателно производство №BG2022/1000-457 по описа на
ТД Митница Бургас образувано въз основа на АУАН №BG11022022/1000/М-263 по
описа на ТД Митница Бургас, съставен срещу В. Т., ЕГН **********, с адрес: град С.,
ул. „Цар Самуил“ № 29 САМО В ЧАСТТА за извършено административно
нарушение по чл.233, ал.1 от ЗМ с предмет 3150 броя парфюми поради решаване на
наказателното производство в тази му част с Определение от 02.03.2022 година
постановено по НОХД № 55/2022 година по описа на ОС – Ямбол.
ОСЪЖДА ТД Митница Бургас при Агенция „Митници" да заплати на В. Т.,
ЕГН **********, с адрес: град С., ул. „Цар Самуил“ № 29, направени разноски в
производството в размер на 300 лв. за адвокатско възнаграждение.
След влизане на решението в сила препис от същото с отбелязване влизането
му в сила да се връчи на наказващият орган - Директора на ТД Митница Бургас за
упражняване на правомощията му по чл. 52 от ЗАНН по отношение нарушението по
чл.233, ал.1 от ЗМ с предмет 12 кашона с по 250 000 броя чужди бандероли, или общо 3
000 000 /три милиона/ чужди бандероли.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Ямбол, чрез ЕРС по реда на АПК в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено.
7
Съдия при Районен съд – Елхово: _______________________
8