РЕШЕНИЕ
№ 4714
Варна, 09.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Варна - V състав, в съдебно заседание на десети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | ДИМИТЪР МИХОВ |
При секретар НИНА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТЪР МИХОВ административно дело № 20237050702210 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.13, ал.6 от Закона за социалното подпомагане /ЗСП/.
Образувано е по жалба с вх. № 13859/02.10.2023г. на Ж. И. Д., [ЕГН], от с. Невша, община Ветрино, област Варна, против Заповед № ЗСП/Д-В-П/1643/07.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Провадия, с която на основание чл.4, ал.4, във връзка с чл.2, ал.1 и чл.3, ал.3 от Наредба № РД-07-5 от 16 май 2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, при съобразяване на Заповед № РД-01-207 от 05.07.2023г. на Министъра на труда и социалната политика, въз основа на подадено заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-В-П/1643 от 17.07.2023г. и изготвен социален доклад, на жалбоподателката е отказана целева помощ за отопление с твърдо гориво /в пари/ за отоплителен сезон 2023/2024г.
В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на оспорената заповед поради издаването й в противоречие с материалния закон, при съществено нарушение на административно-производствените правила и при несъответствие с целта на закона. Направено е искане за отмяна на заповедта. Претендира се присъждане на направените по делото разноски. С писмени бележки с.д. № 5697/18.04.2024г. поддържа жалбата на основанията, посочени в нея.
Ответникът по жалбата – Директорът на Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Провадия оспорва жалбата, като изразява становище за законосъобразност на оспорената заповед.
Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
На 17.07.2023г. жалбоподателката е подала Заявление – декларация с вх. № ЗСП/Д-В-П/1643 за отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво. Във връзка с подаденото заявление-декларация, Дирекция „„Социално подпомагане“ гр. Провадия е извършила служебна справка в Агенция по вписванията, Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ, от която се установява, че Д. е собственик и управител на „Графит“ ООД. С оглед данните от извършената служебна справка е издадена оспорената заповед № ЗСП/Д-В-П/1643/07.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Провадия, с която на Д. е отказана целева помощ за отопление с твърдо гориво /в пари/ за отоплителен сезон 2023/2024г., поради това, че същата не отговаря на изискванията на чл.10, ал.1, т.2 от ППЗСП.
Заповедта е оспорена по административен ред пред Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане гр.Варна, който с Решение № 03-РД06-0034/14.09.2023г. е потвърдил същата.
В хода на съдебното производство от жалбоподателката са представени допълнително писмени доказателства.
С оглед установеното от фактическа страна съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК, от надлежна страна при наличието на правен интерес, с оглед на което същата се явява допустима за разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
Оспореният административен акт - заповед № ЗСП/Д-В-П/1643/07.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Провадия е издаден от компетентен орган, спазена е предвидената от закона форма и заповедта съдържа мотиви, от които се установяват фактическите и правни основания за издаването й. При издаването на акта не са допуснати съществени процесуални нарушения, поради което същият не страда от пороци, водещи до неговата нищожност.
Правното основание за отпускане на социални помощи са разпоредбите на ЗСП – чл.12 и разпоредбите на ППЗСП – чл.10 и чл.11. Условията и редът за целеви помощи за отопление към момента на подаване на заявление-декларация от жалбоподателката са уредени в Наредба № РД-07-5 от 16 май 2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Съгласно чл.2 от Наредбата, право на целеви помощи за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на заявлението-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл.10 и чл.11 от ППЗСП.
Съобразно чл.10, ал.1, т.2 от ППЗСП условие за отпускане на социална помощ е лицето да не е регистрирано като едноличен търговец и да не е собственик на капитала на търговско дружество.
От доказателствата представени с административната преписка и допълнително представените от жалбоподателката доказателства, категорично установено е, че както към датата на депозиране на заявление-декларация за отпускане на целева помощ за отопление, така и към датата на издаване на процесната заповед, жалбоподателата е собственик на капитала и управител на „Графит“ ООД, [ЕИК]. Доводите на жалбоподателката относно обстоятелството, че дружеството не е осъществявало дейност, са неотносими към настоящия спор поради това, че в ППЗСП не е поставено такова изискване. Съгласно нормативната уредба е достатъчна търговската регистрация към момента на издаване на административния акт, която дава възможност за реализация на доход.
Фактът на съществуването на търговската регистрация на търговското дружество, на което Д. е едноличен собственик на капитала изключва за нея правото на целева помощ за отопление по чл.2, ал.1 от Наредба № РД-07-5/16.05.2008г., за което е без значение обстоятелството дали дружеството е осъществявало или не търговска дейност, както и причините за това, доколкото за прилагане на чл.10, ал.1, т.2 от ППЗСП е достатъчно съществуването на тази регистрация. Лицата, които са регистрирани като търговци, които са еднолични собственици на капитала на търговски дружества, по силата на законовата уредба са извън кръга на лицата, които имат право на социално подпомагане, независимо от това какъв е месечния им доход и дали търговецът им извършва дейност или не.
Като е постановил отказ със Заповедта по Заявление – декларация за отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво на Д., административният орган правилно е приложил ЗСП, ППЗСП и Наредба № РД-07-5/16.05.2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, в съответствие с целта на закона.
Предвид изложеното жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна.
Разноски не се претендират от ответника по делото, поради което такива не следва да се присъждат.
По тези съображения и на основание чл. 172, ал.2 от АПК, Административен съд-Варна, пети състав
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Ж. И. Д., [ЕГН], от с. Невша, община Ветрино, област Варна, против Заповед № ЗСП/Д-В-П/1643/07.08.2023г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр. Провадия, с която на основание чл.4, ал.4, във връзка с чл.2, ал.1 и чл.3, ал.3 от Наредба № РД-07-5 от 16 май 2008г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, при съобразяване на Заповед № РД-01-207 от 05.07.2023г. на Министъра на труда и социалната политика, въз основа на подадено заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-В-П/1643 от 17.07.2023г. и изготвен социален доклад, на жалбоподателката е отказана целева помощ за отопление с твърдо гориво /в пари/ за отоплителен сезон 2023/2024г.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване на основание чл.13, ал.6 от Закона за социално подпомагане.
| Съдия: | |