№ 90
гр. Плевен, 16.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Радостина Т. Гергичанова
при участието на секретаря ИГЛИКА ИВ. ИГНАТОВА
като разгледа докладваното от Радостина Т. Гергичанова Административно
наказателно дело № 20214430202214 по описа за 2021 година
ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И СЛ. ОТ ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 131 от 01.11.2021 година
на *** на ОДБХ – Плевен, с което на А. М. М. с ЕГН ********** от гр.
Плевен за извършено на 17.09.2021 година нарушение по чл. 23, ал.1 във вр. с
чл. 24, ал.1 от Закона за храните (в сила от 09.06.2020г., обн. ДВ. Бр. 52 от
09.06.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 65 от 21.07.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 13 от
16.02.2021г.) на основание чл. 128, ал.1, т.3 от Закона а храните (ЗХ) е
наложено административно наказание – глоба в размер на 2000,00 (две
хиляди) лева.
Недоволна от така наложеното административно наказание е останала
жалбоподателката, която в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е
подаля жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда на
чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателката се явява лично като поддържа
релевираните в жалбата оплаквания. Твърди, че получава пенсия в нисък
размер, който е недостатъчен да задоволи основни нейни потребности, както
и че здравословното и състояние е влошено, тъй като страда от диабет, високо
кръвно и трудна подвижност. Моли съда да постанови решение, с което да
омени като незаконосъобразно Наказателно постановление № 131 от
01.11.2021 година на *** на ОДБХ – Плевен.
За ответната страна не се явява представител в сдебно заседание.
Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и
гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна
1
страна:
Акт за установяване на административно нарушение с номер на
бланката 0000087 е съставен на 17.09.2021г. от Г. Е. Б. на длъжност – *** в
КХ при ОДХ-Плевен против А. М. М. от гр. Плевен област за това, че при
извършена проверка на 17.09.2021 година в 12:30 часа на щанд за търговия с
плодове и зеленчуци, находящ се в *** жалбоподателката извършвала
търговия с плодове и зеленчуци без регистрация или одобрение по реда на ЗХ
и без да е вписана публичния национален регистър на БАБХ. Като нарушена е
посочена разпоредбата на чл. 23, ал.1 вр. с чл. 24, ал.1, т.3 от ЗХ.
Въз основа на така съставения АУАН на 01.11.2021г. е издадено
обжалваното наказателно постановление, в което изцяло е възпроизведена
изложената в АУАН фактическа обстановка и на жалбоподателката А. М. М. с
ЕГН ********** от гр. Плевен за извършено на 17.09.2021 година нарушение
по чл. 23, ал.1 във вр. с чл. 24, ал.1 от Закона за храните (в сила от
09.06.2020г., обн. ДВ. Бр. 52 от 09.06.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 65 от
21.07.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 13 от 16.02.2021г.) на основание чл. 128, ал.1,
т.3 от Закона а храните (ЗХ) е наложено административно наказание – глоба в
размер на 2000,00 (две хиляди) лева.
В подкрепа на гореизложеното са приобщените към доказателствената
съвкупност по делото писмени доказателства, а именно: Акт за установяване
на административно нарушение с номер на бланката 0000087 от 17.09.2021г.;
Наказателно постановление № 131 от 01.11.2021 година на *** на ОДБХ –
Плевен; заверено копие на Заповед № ОСПП-34/04.08.2021г., ведно с
длъжностна характеристика на д-р Д.В.Н.; заверено копие на Заповед №
ОСПП-1359/01.03.2011г., ведно с длъжностна характеристика на Г. Е. Б.,
както и представените с молба от жалбоподателката: копие от
Регистрационна карта на земеделския производител от 10.02.2014г.; Справка
за дейността на А. М. М. за стопанската 2020/2021г.; копие на Анкетна карта
за регистрация на земеделски производител; Разрешение №9-Д/04.02.2021г. за
поставяне на преместваем обект, издадено от Община Плевен; Схема на
разположението на преместваеми съоръжения по реда на чл.56 от ЗУТ;
Договор за отдаване под наем на част от имот - общинска собственост от
25.01.2021 г.; известие за доставяне на НП№131/01.11.2021г. от Български
пощи; доклад от Георги Б. - *** в отдел „Контрол храни“ при ОДБХ-Плевен;
АУАН №000087/17.09.2021г.; Констативен протокол №006895/17.09.2021г.;
Сигнал с вх. №5437/15.09.2021г., лична здравна книжка; квитанция към ПКО
№2572/28.09.2021г; Фактура № 24933/28.09.2021г.; писмо изх. № ТСУ-94А-
2206-1 от 11.01.2022г. на Община Плевен и два броя Епикризи на
жалбоподателката А. М. М., издадени от МБАЛ „***“ ООД – Плевен.
В този смисъл са и показанията на актосъставителя Г. Е. Б. и свидетелят
П. Г. И., които съдът приема с доверие като логични, непротиворечиви и
взаимно допълващи се. Описаната в АУАН и в НП фактическа обстановка не
се оспорва и от жалбоподателката. Съдът обсъди и дадените от А. М. М.
2
обяснения като отчете, че същите освен доказателствено средство са и
средство за защита и след като ги съпостави с останалия събран по делото
доказателствен материал намери, че следва да блъдет приети с доверие като
обективни и убедителни. От същите се установява, че жалбоподателката е с
влошено здравословно състояние /в този смисъл и представените два броя
Епикризи, издадени от МБАЛ „***“ ООД – Плевен/, както и че в кратък
период от време след извършване на проверката същата е предприела
съответните действия във връзка с регистриране на процесния обект /по арг.
на приобщените към доказателствения материал по делото: лична здравна
книжка; квитанция към ПКО №2572/28.09.2021г; Фактура №
24933/28.09.2021г.; писмо изх. № ТСУ-94А-2206-1 от 11.01.2022г. на Община
Плевен/.
При тази установеност на фактите, съдът намира, че жалбоподателката
А. М. М. формално е осъществила състава на административното нарушение
по чл. 23, ал.1 вр. с чл. 24, ал.1, т.3 от ЗХ като на 17.09.2021 година в 12:30
часа на щанд за търговия с плодове и зеленчуци, находящ се в ***
извършвала търговия с плодове и зеленчуци без регистрация или одобрение
по реда на ЗХ и без да е вписана публичния национален регистър на БАБХ.
Санкционната норма на чл. 128, ал. 1, т. 3 от Закона за храните предвижда, че се налага
глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на по-тежко
наказание, на лице, което извършва дейност, без да е вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1
или 2 от Закона за храните.
Съдът констатира, че настоящият случай се отличава от други подобни
с по-ниската си степен на общестевна опасност и носи белезите на
„маловажен“ случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Това е така, защото
нарушението е осъществено за първи път, а негов автор е възрастна жена –
***, с влошено здравословно състояние предвид установената и диагноза
„Неинсулинозависим захарен диабет с неврологични усложнения“ и
придружаващи заболявания: хипертонично сърце, полиартроза и увреждане
на шийните коренчета некласифицирани другаде. Установява се от анализа на
доказателствата по делото и преди всичко от обясненията на
жалбоподателката, че същата е осъществила нарушението поради
необходимост от парични средства, с които да задоволи свои основни
потребности. Видно от представените от жалбоподателката писмени
доказателства е че след констатиране на нарушението от компетентните
органи е предприела действия по осъществяване на регистрация/ одобрение
по реда на ЗХ, респ. вписване в публичния национален регистър на БАБХ.
Настоящият съдебен състав констатира, че за поправяне на нарушителя в
настоящата хипотеза е било достатъчно отправяне на предизвестие от страна
на наказващия орган, както и че предвидения минимален размер на
наказанието глоба от 2000,00 лева е несъразмерно тежък и налагането му има
за единствена последица излишно репресиране на наказаното лице.
По изложените съображения съдът намира, че обжалваното
Наказателно постановление № 131 от 01.11.2021 година на *** на ОДБХ –
3
Плевен следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Предвид горното съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл. 63, ал. І
от ЗАНН Наказателно постановление № 131 от 01.11.2021 година на *** на
ОДБХ – Плевен, с което на А. М. М. с ЕГН ********** от гр. Плевен за
извършено на 17.09.2021 година нарушение по чл. 23, ал.1 във вр. с чл. 24,
ал.1 от Закона за храните (в сила от 09.06.2020г., обн. ДВ. Бр. 52 от
09.06.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 65 от 21.07.2020г., изм. и доп. ДВ. Бр. 13 от
16.02.2021г.) на основание чл. 128, ал.1, т.3 от Закона а храните (ЗХ) е
наложено административно наказание – глоба в размер на 2000,00 (две
хиляди) лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски
регионален административен съд в 14-дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
4