РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 761 / 7.4.2022г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, ІІ състав в открито заседание на шести април през две хиляди двадесет
и втората година в състав:
СЪДИЯ :
ГЕОРГИ ПЕТРОВ
като
разгледа докладваното от съдия докладчика
адм. дело № 313 по описа на съда за 2022год., за да се произнесе взе
предвид следното:
1.Производството
е по реда на Част Шеста от Закона за изпълнение на наказанията и задържането
под стража.
2. Постъпила е Жалба от Д.Г.А., ЕГН
: **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора Пазарджик, с
искане на Началника на Затвора Пазарджик да бъде разпоредено да прекрати
неоснователното си бездействие, като бъде задължен да осигури достъп до вещи
като : котлон, малка фурна, тиган и тава за общо ползване, както и да осигури
доставянето на яйца и хранителни добавки в лавката на затвора.
3. Жалбоподателя А. счита, че в нарушение на
нормативно установения ред и утвърдения от министъра на правосъдието списък,
Началника на Затвора, Пазарджик не му осигурява възможност да ползва котлон,
малка фурна, тенджера, тиган и тава в помещение за общо ползване, както и че не
осигурява зареждането на лавката в затвора с хранителни добавки и яйца. Твърди
че лично нему, нееднократно е отказвано, да му бъде осигурена възможността да
ползва въпросните домакински прибори, както и лавката на затвора да бъде
заредена с желаните от него стоки.
4. От страна
на Началник Затвора Пазарджик, чрез процесуалния представител юрк. Р. се
поддържа становище, че жалбата на А. е неоснователна. Сочи се, че съобразно ал. 3, т. 3 от Заповед № ЛС-04-746
от 08.12.2021г. на министъра на правосъдието, по списъка за разрешени лични
вещи, предмети и хранителни продукти, които лишените от свобода могат да държат
при себе си - котлон и малка фурна за общо ползване, могат да се ползват само с
разрешение на началника на затвора, и трябва да се съхраняват в специално
определени помещения. В хода на съдебното производство, процесуалния
представител на ответника заяви, че в зоната с повишена сигурност, където А.
изтърпява наложеното му наказание, няма фактическа реално съществуваща
възможност да се обособи такова помещение,
в което да се ползват описаните домакински прибори. Сочи, че лишените от
свобода, които изтърпяват наказанието си в условията на строг режим, както е
при А., не могат да се смесват с другите лишени от свобода, поради което с
оглед спецификата на зоната с повишена сигурност в затвора, физически не може
да бъде обособено, самостоятелно помещение за ползване на домакинските уреди.
Твърди се, че това е единствената причина, в зоната с повишена сигурност да няма такова
помещение.
Според
ответника, в случая нормативния акт дава оперативна самостоятелност по преценка
на началника дали да бъдат допуснати в затвора котлони и малки ел. печки,
съобразно възможностите в съответното затворническо отделение за обособяване на
помещения за съхранението им. Тези вещи не са предвидени да държат при себе си лишените
от свобода в затвора. В този контекст се възразява, че жалбата на А. е
недопустима.
Сочи се още,
че със Заповед № ЛС-04-746 от 08.12.21г. на министъра на правосъдието по
списъка, за разрешени лични вещи, предмети и хранителни продукти, които лишените
от свобода могат да държат при себе си, яйцата и хранителните добавки понастоящем
са разрешени. В случая, в „Затворническа лавка“ не се предлагат за продажба
пресни яйца и хранителни добавки, поради липсата им в удостоверението за
регистрация па обект за търговия на дребно с храни № 25 от 30.04.2104г.
издадено от ГД“ИН“ за продажба групи стоки за обекта.
В
пледоарията по същество, процесуалния представител на ответника, заяви, че
понастоящем е в ход процедура, като всеки момент буквално ще бъдат разрешени
необходимите въпроси и ще бъдат вече въведени в продажба яйцата и хранителните
добавки в „Затворническа лавка“ в Затвора Пазарджик.
5. Според
представената Справка вх. № 2957 от 01.04.2022 г., от утвърждаването със заповед № ЛС-04-746 от 08.12.2021
г. на зам. министъра на правосъдието, на списък за разрешените вещи, предмети и
хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или
на определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по
реда на НПК, настанени в затворите, поправителните домове, затворническите
общежития и арестите в затворите, А. не е подавал в администрацията на затвора молби,
жалби, заявления във връзка със свои искания, свързани с прилагането на т.Ш.3
от списъка.
Според
раздел III, т. 3 от
списъка, утвърден със заповед № ЛС-04-746 от 08.12.2021 г. на зам. министъра на
правосъдието, приложен към справката, лишените от свобода и задържаните под
стража, могат да държат и ползват в затвора, поправителния дом или
затворническото общежитие : котлон, малка фурна, тенджера, тиган и тава в
помещение за общо ползване, като се
съхраняват в специално определени помещения и се ползват по ред, определен от
началника на затвора, поправителния дом или затворническото общежитие.
Според раздел
I, т. 7, б. „е“ и раздел II, т. 4 от
списъка, утвърден със заповед № ЛС-04-746 от 08.12.2021 г. на зам. министъра на
правосъдието, лишените от свобода, могат да държат хранителни добавки –
закупени от лавката в спалното помещение, съответно яйца – закупени от
лавката в специално определени от
администрацията места.
6. Според
представеното със Справка № 3003 от 04.04.2022 г., Удостоверение за регистрация
на обект за търговия на дребно с храни/на заведение с обществено хранене № 25
от 30.04.2014г. в обект „Затворническа лавка при затвора Пазарджик“, може да се
извършва търговия със следните групи храни :
МлП, Рб, Пл, МП, ММ, ЗХД Пл, ЯМс, ЗхИ, П, БНВ, Н, ДрХ, МК, ГКХ(съгласно категоризацията в § 1, т.
12 от Допълнителните разпоредби от Закон за храните-отм. ).
Приложени
към справката са Молба от 17.01.2022 г. ; Заявка от 28.01.2022 г. и от
18.03.2022 г.
; Жалба от 11.02.2022 г. от А. с
искане в лавката на затвора да бъдат доставени хранителни добавки; писмо от
15.03.2022 г. от заместник главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“по
повод жалбата на А., в която е посочено, че доставката на хранителни добавки
може да се извърши след подадена писмена заявка, придружена от лекарско
предписание.
7. Описаните
до тук данни, налагат да се приеме, че жалбата на А. е допустима. Съображенията
в тази насока са следните:
Съобразно чл. 122, ал. 1 от ЗИНЗС, министърът
на правосъдието утвърждава списък на разрешените вещи и предмети, които
осъдените и задържаните по реда на Наказателно-процесуалния кодекс лица,
настанени в затворите, поправителните домове и затворническите общежития, могат
да държат при себе си и да ползват.
Утвърдения
със Заповед № ЛС-04-746 от 08.12.21г. на министъра на правосъдието по списък на
разрешени лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават,
ползват и държат при себе си или на определените за целта места лишените от
свобода и задържаните под стража по реда на НПК, настанените в затворите,
поправителните домове, затворническите общежития и арестите в затворите, по
силата на делегацията по чл. 122, ал. 1 от ЗИНЗС, несъмнено създава правна
възможност, посочените в него категории лица, да държат съответните вещи при
съответните условия и изисквания. Ясно е при това положение, че след като е
налице надлежно установена правна възможност, то администрацията следва да
създаде условия, лицата в чиято полза тя е установена да я ползват съобразно
предвидения за това ред. В този смисъл,
жалбоподателя има право да иска, да му бъде осигурена възможност да държи
вещите посочени в позитивния списък, одобрен от зам. Министъра на правосъдието.
Това и твърдението, че тази възможност не му е осигурена е достатъчно за да се прецени, че жалбата с която е сезиран съда е допустима.
8. Разбира
се, наличието на правна възможност на лишените от свобода и другите категории
лица посочени в Заповед № ЛС-04-746 от 08.12.21г., не означава, че за администрацията
е налице, безусловно и императивно задължение, да осигури държането и
ползването на всички вещи изброени лимитивно в утвърдения списък. Правната
възможност на лишените от свобода да държат въпросните вещи по списъка, не е
равнозначна на черпено от нормативен акт субективно притезателно право, което
те могат да упражняват спрямо администрацията, така щото тя да е задължена
безусловно да им предостави всички разрешени по списъка вещи.
В този
смисъл, администрацията е длъжна да не ограничава възможността лишените от
свобода лица да могат да държат и ползват разрешените вещи и в рамките на
съществуващите обективни възможности, да създава необходимите предпоставки,
лишените от свобода да държат и ползват желаните от тях, разрешени вещи.
9. С оглед
конкретиката на текущия казус, при съвкупната преценка на установените по
делото данни са налагат следните изводи :
Началника на
Затвора Пазарджик и администрацията на пенитенциарното заведение, не са създали
неправомерни пречки и препятствия, така щото лишените от свобода, включително и
А., да се ползват и държат вещите, които са одобрени със заповед на зам.
Министъра на правосъдието.
Обратно, от
представените по делото писмени документи (докладни записки от И. Т., експерт
стопанска дейност в ДП „ФЗД“, писма до изп. директор на ДП „ФЗД“) е видно, че администрацията на
затвора Пазарджик, прави необходимите и възможни усилия, така щото лавката в
затвора да бъде снабдена с желаните от лишените от свобода стоки.
Що се отнася
до осигуряване на помещение за общо ползване на котлон, малка фурна, тенджера,
тиган и тава, следва да се приеме, че явно, обективните условия в зоната с
повишена сигурност в затвора, не позволяват обособяването на такава територия,
където иначе разрешените домакински уреди да бъдат ползвани. Каза се,
ползването на въпросните уреди е установена възможност, но тя не може да бъде
осъществена на всяко едно място, където лишените от свобода желаят. Начина и
мястото на ползване на домакинските уреди, зависи от обективните възможности,
сигурността, санитарно – хигиенните изисквания и конкретната преценка на
Началника на Затвора, комуто е възложено изпълнението на Заповед № ЛС-04-746 от
08.12.21г. на зам. министъра на правосъдието.
Казано с
други думи, в случая не се установява наличие на твърдените от жалбоподателя
бездействия от страна на Началника и администрацията на Затвора Пазарджик.
Ето
защо, Съдът
РАЗПОРЕДИ :
ОТХВЪРЛЯ Жалбата на Д.Г.А., ЕГН : **********,
изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора Пазарджик, с искане на
Началника на Затвора Пазарджик да бъде разпоредено да прекрати неоснователното
си бездействие, като бъде задължен да осигури достъп до вещи като : котлон,
малка фурна, тиган и тава за общо ползване, както и да осигури доставянето на
яйца и хранителни добавки в лавката на затвора.
Разпореждането
може да се обжалва в тридневен срок от обявяването му пред тричленен състав на Административен
съд Пазарджик.
Административен
съдия : (П)