Р Е Ш Е Н И Е  №636

гр.Русе, 01.11.2018г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

          Районен съд-Русе, четвърти наказателен състав в публично заседание на четвърти септември две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

                                                Районен съдия: Венцислав Василев

                                      Съдебни заседатели :

 

при секретаря Юлия Острева…...……………………………………………………

и в присъствието на  прокурора..……………………………………………………

          като разгледа  докладваното от съдията АНД № 968/2018г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното :

          Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Полисан“ АД - гр.Русе срещу НП № 184/08.05.2018 г. на Началника на Митница-Русе, с което са му  наложени две административни наказания "имуществена санкция" в размер на 240 лв. лева, всяко от тях на основание чл.110 ал.1  от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС).

          Жалбоподателят, редовно призован не се явява и не се представлява.

          Представителят на Митница-гр.Русе поддържа наказателното постановление.

         РП – Русе, редовно призована, не се явява процесуален представител и не взема становище по жалбата.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено:

Съгласно чл. 50 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, наказаното дружество притежавало лиценз № 45/2007 г. за управление на данъчен склад с ИНЛС ВGNСА00049000, ИНДС ВGNСА00049001 с адрес на данъчният склад: гр. Русе, бул. „Тутракан" 100.

На основание чл. 43, ал. 2 и чл. 87, ал. 1 от ЗАДС, дружеството е подало на 15.11.2017 г., по електронен път по реда на чл. 87, ал. 8 от ЗАДС, във връзка с чл. 102 от ДОПК, акцизна декларация с ЛРН№ 17ВGNСА00049001000013, за данъчен период 01.10.2017 -31.10.2017 г. Същата била приета в Българска акцизна централизирана информационна система /БАЦИС/. модул "Деклариране" и регистрирана под номер № ВС004000/01-01688/15.11.2017 г. Във връзка с подадената акцизна декларация, дружеството в качеството си на лицензиран складодържател и данъчнозадължено лице на основание чл. 3, ал. 1, т. 1 от ЗАДС, е декларирало сума за дължим акциз в размер на 4 562 544,97 лева.

Съгласно изискванията на чл. 87, ал. 2 от ЗАДС, „Полисан“ АД, в качеството си на лицензиран складодържател, е длъжно да подаде акцизна декларация в 14-дневен срок от изтичането на данъчния период, за който се отнася.

При документна проверка, извършена на 15.11.2017 г. в отдел ..Акцизи" на Митница Русе, се констатирало, че за данъчен период 01.10.2017 г. - 31.10.2017 г. наказаното дружество, в качеството си на лицензиран складодържател, не е подал акцизна декларация в законоустановения 14-дневен срок от изтичането му (до 14.11.2017г. включително). Същата била подадена на 15.11.2017 г., по електронен път по реда  на чл.  87, ал.  8 от ЗАДС, във връзка с чл.102 от ДОПК, с ЛРН №17ВGNСА00049001000013   и   била   приета   в   Българска   акцизна   централизирана информационна система /БАЦИС/, модул "Деклариране" и регистрирана под номер №ВG004000/01-01688/15.11.2017 г.

Съгласно разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 6 от ЗАДС, във връзка с чл. 726, ал. З от ППЗАДС, дължимият акциз - по АД № ВС004000/01-01688/15.11.2017 г. - 4 562 544,97 лв. се внася в републиканския бюджет по сметката на компетентното митническо учреждение от лицензирания складодържател в срока за подаване на акцизната декларация /в случая от 01.11.2017 г. до 14.11.2017 г. вкл./. Съгласно чл. 44, ал. З от ЗАДС акцизът се счита за внесен в републиканския бюджет от датата, на която сумата за дължимия такъв е постъпила по сметка на компетентното митническо учреждение.

От направената справка в БАЦИС. модул "Финанси", било видно, че на 13.11.2017 г. "ПОЛИСАН" АД, Лицензиран складодържател с ИНЛС ВGNСА00049000, ИНДС ВGNСА00049001 е внесъл по сметка на ТМУ Русе сумите: 80 000 лева, 20 000 лева и 150 000 лева, а на дата 14.11.2017 г. сумите: 100 000 лева и 100 000 лева.

Налице бил невнесен остатък от 4 112 544,97 лева.

С писмо рег. № 32-343520/06.12.2017 г. по описа на Митница-Русе била изпратена покана, рег. №32-341913/05.12.2018 г. за явяване на 14.12.2017 г. от 9:00 ч. до 16:00 ч. в Митница-Русе, Отдел „Акцизи" за съставяне на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ до представителите на "ПОЛИСАН" АД, ЕИК *********, Людмил Вангелов Вълков, ЕГН ********** и Христо Людмилов Вълков, ЕГН **********, като същото било връчено видно от известие за доставяне на 08.12.2018г. На указаната дата не се явил никой от представителите на "ПОЛИСАН" АД  или друго упълномощено от тях лице.

С оглед на гореизложеното и на основание чл. 128, ал. 2 от ЗАДС и чл. 40. ал. 2 от ЗАНН митническият служител съставил АУАН № 172/15.12.2017 г. срещу "ПОЛИСАН" АД, поотделно за нарушения по чл. 110, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, във връзка с чл. 87, ал.2 от ЗАДС, връзка с чл.43, ал.З от ЗАДС и по чл. 110,   ал. 1 от ЗАДС, във връзка с чл. 44, ал.1, т. 6 от ЗАДС, връзка с чл.72б, ал. З от Правилника за прилагане на закона за акцизите и данъчните складове /ППЗАДС/. Същият бил връчен на 18.12.2017 г. на пълномощник на "ПОЛИСАН" АД, ЕИК *********, с пълномощно, рег. №16491 от 15.12.2017 г.

За обезпечение на евентуални глоби по АУАН № 172/15.12.2017 г. митническият служител не задържал нищо.

 

 

В законоустановения срок по чл. 44, ал.1 от ЗАНН не е постъпило възражение по съставения акт.

Така с деянието си дружеството е осъществило състава на нарушението по чл. 110, ал. 2 от ЗАДС, във връзка с чл. 87, ал.2 от ЗАДС, връзка с чл.43, ал.З от ЗАДС. От обективна страна в гр. Русе, "ПОЛИСАН" АД, ЕИК *********, в качеството си на лицензиран складодържател, чрез неподаване на акцизна декларация за дейността на данъчен склад с ИНЛС ВGNСА00049000, ИНДС ВGNСА00049001, с адрес на данъчния склад: гр. Русе, бул. „Тутракан" 100 в компетентното митническо учреждение –Митница - Русе за данъчен период 01.10.2017 г. - 31.10.2017 г., в законоустановения  14-дневен срок от изтичането му, като е сторил това на 15.11.2017г. е нарушил разпоредбите на чл. 87, ал. 2 от ЗАДС, във връзка с изискванията на чл. 43, ал. З от ЗАДС и е осъществил състава на чл. 110, ал. 1 от ЗАДС.

Към момента на извършване на нарушението разпоредбата на чл. 110, ал. 2 от ЗАДС (редакция към ДВ, бр. 92 от 27.11.2015 г.) гласи налагане на административно наказание „имуществена санкция" в размер от 500 лв. до 2 500 лв. Съгласно чл. З, ал. 2 от ЗАНН „ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя." Съгласно чл. 110, ал. 2 от ЗАДС (редакция към ДВ бр. 97 от 05.12.2017 г.) за извършеното нарушение АНО наложил наказание  „имуществена санкция" в размер на 240 лв. при граници на санкцията от 200 лв. до 2 000 лв.

Така с деянието си дружеството е осъществило състава на нарушението чл. 110,  ал. 1 от ЗАДС, във връзка с чл. 44, ал.1, т. 6 от ЗАДС, връзка с чл.72б, ал. З от ППЗАДС. От обективна страна в гр. Русе, лицензираният складодържател „ПОЛИСАН" АД, ЕИК ********* с ИНЛС ВGNСА00049000, ИНДС ВGNСА00049001, с невнасяне в републиканския бюджет по сметка на ТМУ Русе в установения срок /от 01.11.2017 г. до 14.11.2017 г. вкл./, за данъчен период 01.10.2017 г. - 31.10.2017 г., на част - 4 112 544,97 лв. от дължимия акциз в размер на 4 562 544,97 лв., начислен на основание чл. 43, ал. 1. т. 1 от ЗАДС и деклариран на основание чл. 43, ал. 2 и чл. 87, ал. 1 от ЗАДС с подаването на 15.11.2017 г. по електронен път на акцизна декларация с ЛРН № 17ВGNСА00049001000013, приета и регистрирана с номер № ВG004000/01-01688/15.11.2017 г. в БАЦИС, модул „Деклариране" е нарушил разпоредбите на чл. 44, ал. 1, т. 6 от ЗАДС, във връзка с чл. 72б, ал. З от ППЗАДС, с което е осъществил състава на чл. 110, ал. 1 от ЗАДС.

Към момента на извършване на нарушението разпоредбата на чл. 110, ал. 1 от ЗАДС (редакция към ДВ, бр. 92 от 27.11.2015 г.) гласи налагане на административно наказание „имуществена санкция" в размер от 500 лв. до 2 500 лв. Съгласно чл. 3, ал. 2 от ЗАНН „ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя." Съгласно чл. 110, ал. 1 от ЗАДС (редакция към ДВ бр. 97 от 05.12.2017г.) за извършеното нарушение АНО наложил на дружеството административно наказание „имуществена санкция" в размер на 240 лв. при граници от 200 лв. до 2000 лева.

 

Жалбата е допустима, защото е подадена от лице, което има право на жалба и в срока по чл.59 ал.1 от ЗАНН.

 

Разгледана по същество е неоснователна.

 

В жалбата, а съответно и в съдебно заседание – лично или неприсъствено с писмено становище не се оспорват фактическите констатации в АУАН и  същият е подписан без възражения. Такива не са постъпили и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН. В този смисъл съдът приема, че дружеството е съгласно с така възприетата фактическа обстановка и не я оспорва. Единственото възражение, което се прави с жалбата е, че дружеството два пъти е наказано за едно и също нарушение, което се обосновава с това, че във всеки от двата отделни диспозитива АНО цифрово е посочвал, че санкцията се налага на основание чл.110 ал.1 от ЗАДС, която съдържа само един състав на административно нарушение.

Съгласно чл.110 ал.1 от ЗАДС лице, което не внесе дължимия акциз в срока по чл.44 от с.з., се наказва с имуществена санкция в размер от 200 до 2000 лв. – за юридическите лица и едноличните търговци, и с глоба в размер от 100 до 1000 лв. – за физическите лица, а съгласно ал.2 лице, което не подаде акцизна декларация в срока по чл.87, се наказва с имуществена санкция в размер от 100 до 2000 лв. – за юридическите лица и едноличните търговци, и с глоба в размер от 50 до 1000 лв. – за физическите лица.

В случая съдът намира, че се касае за очевидна (явна) фактическа грешка по отношение на първото административно нарушение, съответно това не представлява съществено нарушение на процесуалните правила, съответно не води до незаконосъобразност на второто административно нарушение. Въпреки, че в ЗАДС и Правилника за приложението му (ППЗАДС) не съществува легално понятие „техническа (явна, очевидна) грешка“ естеството на допусната грешка по никакъв начин не води до ограничаване на правото на защита на наказаното дружество с оглед възможността му да разбере в какво е обвинено с АУАН и съответно, наказано с наказателното постановление. Всъщност единствената част от възражението, което съдът възприема се състои в това, че действително съставът на чл.110 ал.1 от ЗАДС съдържа само един състав на административно нарушение. Същественото в случая се изразява в това, че и в обстоятелствената, и в диспозитивната част на наказателното постановление волята на АНО е безусловно ясна досежно това, че всъщност налага наказание за извършено нарушение по чл.110 ал.2 от ЗАДС по отношение на първото нарушение. Това следва както от описание на фактическите обстоятелства по отношение на второто нарушение, а също така несъмнено се установява и от посочените нарушени разпоредби на  ЗАДС, обуславящи второто нарушение, изразяващо се в невнасяне на дължимия акциз в нормативно предвидения срок. Показателни в това нарушение са посочените разпоредби от ЗАДС, по силата на които дружеството  не е изпълнило нормативните си задължения по чл.43 ал.3 вр.чл.87 ал.2 от ЗАДС. Отделно от това нарушението е описано и текстово (както в обстоятелствената част, така и в диспозитива) в съответствие с тези разпоредби – неподаване на акцизна декларация за дейността на данъчен склад в Митница – Русе за данъчен период 01.10.2017г. – 31.10.2017г. в законоустановения 14-дневен срок след изтичането му, като подаването е извършено на 15.10.2017г. Всичко изложено несъмнено води до извода, че волята на АНО е била за налагане на наказание по чл.110 ал.2 от ЗАДС, а не по ал.1 от тази разпоредба по отношение на първата разпоредба.

В този смисъл съдът намира, че не са допуснати съществени процесуални нарушения и правилно е приложен  материалния закон, като наказателното постановление следва да се потвърди изцяло, като обосновано и законосъобразно.

Така мотивиран и на основание чл.63 ЗАНН, съдът

                           

                 РЕШИ:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 184/08.05.2018г. на Началника на Митница - гр.Русе, с което на „Полисан“ АД са наложени две  административни наказания „имуществена санкция“ в размер на 240 лв., всяко от тях за  нарушение по чл.110 ал.1 и по чл.110 ал.2 от ЗАДС.

          Препис от решението да се изпрати на жалбоподателя и АНО.

          Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Русенския Административен съд.                                                                                                           

 

                                                         

Районен съдия :