Р Е Ш Е Н И Е
гр.Павликени,
26.06.2020г.
Павликенският районен съд в открито съдебно
заседание на двадесет и осми май две хиляди и двадесета година в състав
Председател:
Радка Цариградска
При секретаря Ирена Илиева, като сложи за
разглеждане АНД N 28 по описа на съда за 2020 год. докладвано от съдията, за да
се произнесе съдът взе предвид следното:
Производство
по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят
Й.Р.М. срещу наказателно постановление № ********** от 16.01.2020г. издадено от
Директора на Регионална дирекция по горите – В. Т., с което жалбоподателят е
санкциониран, като на основание чл. 275, ал. 1, т.2 от Закон за горите /ЗГ/ му
е наложено административно наказание "глоба" в размер на 150 лева за
нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от ЗГ и са отнети в полза на държавата 1,5
пространствени куб.м. дърва за горене с определена равностойност 56,93лв.,
която да бъда заплатена от жалбоподателя. В депозираната жалба се релевират
следните доводи за неправилност на атакуваното наказателно постановление: АНО
се е произнесъл извън материалната си компетентност, липсва точно и ясно
описание на нарушението, като при това описанието на нарушението не съответства
на посочената като нарушена законова разпоредба. Счита, че при посочени седем
хипотези на забранени действия АНО е следвало да посочи конкретното нарушение
текстово и като предложение от закона. Не са събрани достатъчно доказателства
за авторството на нарушението, липсват конкретни доказателства и твърдения кога е придобит
дървения материал, кога е съхраняван и дали се касае да дърва от горския фонд,
с оглед съставомерността. Не са изложени мотиви относно наличието на маловажен
случай.
В съдебното заседание
жалбоподателят чрез пълномощника си поддържа жалбата на посочените основания.
Моли да бъде отменено наказателното постановление, алтернативно – да бъде
намалена наложената глоба на минимума и стойността на веществените
доказателства, отнети в полза на държавата.
Въззиваемата страна,
представлявана от юрисконсулт С. моли съда да потвърди в цялост издаденото НП
като правилно и законосъобразно. Счита, че по делото е безспорно установено
нарушението, за което е издадено същото – закупуването и съхранението на дърва
за огрев без надлежни документи, представляващо административно нарушение по
чл.213, ал. 1, т. 1 ЗГ, и е наказуемо по чл. 266, ал. 1 ЗГ. Намира, че в
производството по издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения.
Определената глоба се посочва, че е съобразена на първо място с предвидения
минимален и максимален размер визиран в закона за такъв вид нарушение, а на
второ място и с количеството съхранявано от лицето дървесина, а именно 1,5 пр.
куб. м. Стойността на отнетата дървесина е изчислена след приравняване по
утвърдена формула на плътна куб.м. и оценена по ценоразписа на
законоустановената дървесина.
Съдът като разгледа
жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по
делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14,
чл. 18 и чл. 107, ал. 5 НПК, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички
изискуеми реквизити обуславящи нейната редовност, което предпоставя пораждането
на предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект.
Като взе предвид
становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът приема за
установено следното:
На 18.07.2019 г. в с.П., общ.П., Й.И.Ч. ***
и С.П.Г. *** извършили проверка на имот в същото село, на адрес ул. „***“ №***.
Проверката е извършена в присъствието на жалбоподателя – Й.Р.М., живущ в същия
имот, в качеството му на проверявано лице. При проверката св.Ч. и Г.
установили, че в двора на имота се съхраняват дърва за горене без контролна
марка и превозен билет от дървесен вид „бряст“. При измерване било установено,
че дървесината е 1,5 пр. куб. м. Тези констатации са описани в констативен
протокол № ***/18.07.2019г. Дървата за горене, установени в имота са
„задържани“ с КП и предадени за отговорно пазене с разписка серия В № *** от
18.07.2019г. на жалбоподателя.
Паралелно материалите са
изпратени на прокуратурата за преценка дали да бъде образувано наказателно
производство, но с постановление от 27.08.2019г. на ПРП е отказано образуването
на такова поради малозначителност на случая на основание чл.9, ал.2 от НК.
На 18.07.2019г. – при
самата проверка, е съставен АУАН № *** против жалбоподателя за това, че и
последният съхранява дърва за горене 1,5 пространствени куб.м., които са
немаркирани – без контролна горска марка. Като нарушена законова разпоредба е
посочен чл.213, ал.1, т.1 от Закона за горите.
Видно от констативен
протокол от 25.10.2019г. свидетелите по делото са отразили, че не са открили на
адреса в с.П. жалбоподателя и не са могли да установят, дали изпълнява
задължението си като разач на отнетите дърва за огрев.
На 16.01.2020г. е издадено
обжалваното наказателно постановление от на Регионална дирекция по горите
№**********, с което на жалбоподателя на основание чл. 275, ал.1, т.2 от ЗГ е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 150 лева за нарушение на
чл. 213, ал. 1, т. 1 ЗГ и е постановено отнемане в полза на държавата на осн.
чл.273, ал.1 от Закона за горите на вещите, предмет на нарушението – 1,5
пространствени куб.м. дърва за горене. Поради предполагаемата липса дървата е
присъдена паричната им равностойност в размер на 56,93лв. съгласно ценоразписа
на ТП ДГС „***“В.Т.
Препис от същото е
връчен лично на жалбоподателя на 20.01.2020 г., видно от известие за доставяне
на писмо на л.54 от делото.
Със заповед
№РД-49-199/16.09.2011г. на Министъра на земеделието и храните Директорите на
РДГ са оправомощени да издават наказателни постановления по Закона за горите.
При така изложената
фактическа обстановка съдът обоснова следните правни изводи:
Депозирана жалба изхожда
от наказаното лице, постъпила е в 7-дневен срок от връчване на НП и е
процесуално допустима. Разгледана по същество същата е основателна.
При разглеждане на дела
срещу наказателни постановления, районният съд е винаги инстанция по същество -
чл. 63, ал. 1 ЗАНН, т.е. следва да провери законосъобразността на обжалваното
наказателно постановление - правилното приложение както процесуалният, така и
материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.
Административнонаказателно
производство е образувано със съставяне на акт за установяване на
административно нарушение, в който деянието е ясно описано – съхраняване на
дърва без контролна горска марка. Съставен е от материално и териториално
компетентен орган по установяване на нарушението, подписан от актосъставителя,
свидетел на нарешунието и от нарушителя без възражения. Удостоверено е и
връчване на препис от АУАН.
Наказателното
постановление е издадено от орган, разполагащ с материална и териториална
компетентност, видно от представената заповед. Наказателното постановление
съдържа изискуемите от закона реквизити, приложена е правилната санкционна
норма. Наложеното наказание е в рамките на предвиденото от закона, но предвид
тежестта на нарушението и обществената опасност на нарушителя същото се явява
явно несправедливо. Количеството дърва за огрев са 1,5 пространствени куб.м.,
които се приравняват на 0.8 плътни куб.м. на ниска стойност.
Административно-наказващият орган не е извършил преценката за маловажност на
случая по чл.28а от ЗАНН, само е отразил бланкетно, че такъв не е налице. Ако
бе изпълнил задълженията си, щеше да установи, че с оглед възрастта и социалния
статус на жалбоподателя, причините за закупи дърва на по-ниска от обичайна
цена, количеството и качеството на дървесината, случаят се явява маловажен и не
следва да бъде налагано наказание.
Предвид
изложеното съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде
отменено изцяло като незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН
съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА
наказателно постановление №**********/16.01.2020г.
издадено от Директора на Регионална дирекция по горите – В. Т. против Й.Р.М. ***,
с което на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 150 лева за нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 1 от
ЗГ и са отнети в полза на държавата 1,5 пространствени куб.м. дърва за горене с
определена равностойност 56,93лв., която да бъда заплатена от нарушителя, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред ВТАдмС в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
Вярно с оригинала!
ИИ